Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А19-23602/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-23602/2019
12 декабря 2019 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2019 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмидт Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Вагонная ремонтная компания» – 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице вагонного ремонтного депо Тайшет – обособленного структурного подразделения Акционерного общества «Вагонная ремонтная компания» – 1»

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения № 048S19190011415 от 24.06.2019г.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от Пенсионного фонда: ФИО2 – представитель по доверенности;

установил:

Акционерное общество «Вагонная ремонтная компания» – 1» в лице вагонного ремонтного депо Тайшет – обособленного структурного подразделения Акционерного общества «Вагонная ремонтная компания» – 1» (далее: АО "ВРК-1", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения № 048S19190011415 от 24.06.2019г., вынесенного Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области (далее: Пенсионный фонд), а также о взыскании с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Представитель АО "ВРК-1" в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью. Указала, что общество в пятидневный срок со дня получения уведомления Пенсионного фонда устранило выявленные несоответствия и представило дополняющую форму СЗВ-М, в связи с чем основания для привлечения общества к ответственности отсутствуют.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании требования заявителя не признала. Полагает, что представление страхователем сведений в отношении работников, сведения о которых не содержались в исходной форме, является не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях, а представлением дополнительных сведений, в связи с чем к обществу должны применяться финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении АО "ВРК-1" проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетный период – июль 2017 года.

По результатам проверки должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт от 22.05.2019г. № 048S18180013689 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением № 048S19190011415 от 24.06.2019г. общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, в виде штрафа в размере 1500 руб.

Заявитель, полагая, что решение Пенсионного фонда № 048S19190011415 от 24.06.2019г. является незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд исследовал представленные документы, выслушал представителей сторон и пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, срок представления сведений за июль 2017 года – не позднее 15.08.2017г.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, исходная форма СЗВ-М за июль 2017 года представлена учреждением в отношении 231 застрахованных лиц 08.08.2017г., то есть в установленный законом срок.

Пенсионным фондом проведена сверка двух видов отчетности за отчетные периоды 2017 года по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в результате которой установлены расхождения за отчетный период июль 2017 года в отношении трех застрахованных лиц. В связи с чем Пенсионный фонд направил в адрес страхователя уведомление от 18.04.2019г. об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда.

Дополняющая форма СЗВ-М за указанный период представлена обществом 06.05.2019г. в отношении трех застрахованных лиц, сведения о которых не содержались в исходной форме СЗВ-М.

Расценив указанные действия страхователя как непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, Пенсионный фонд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 названного Федерального закона.

Между тем, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н, (далее: Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно абзацу 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения такого уведомления финансовые санкции к страхователю не применяются.

Кроме того, в силу пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, было направлено обществу почтой 18.04.2019г.

Указанное уведомление получено обществом 26.04.2019г., о чем свидетельствует отметка на уведомлении. Следовательно, пятидневный срок на предоставление уточненных (исправленных) индивидуальных сведений истекает 07.05.2019г.

Дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период июль 2017 года представлена обществом по телекоммуникационным каналам связи 06.05.2019г., то есть в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления Пенсионного фонда.

При таких обстоятельствах в силу пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах финансовые санкции к страхователю не применяются.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за июль 2017 года, до истечения срока, установленного в уведомлении Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может препятствовать обществу исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14 июля 2003 года № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

При имеющемся правовом регулировании с учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации суд полагает, что у Пенсионного фонда отсутствовали основания для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что требования Акционерного общества «Вагонная ремонтная компания» – 1» о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области от 24.06.2019г. № 048S19190011415 законны, обоснованы, документально подтверждены, заявление подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области от 24.06.2019г. № 048S19190011415 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области в пользу Акционерного общества «Вагонная ремонтная компания» – 1» 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков