Решение от 26 января 2024 г. по делу № А41-85691/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

26.01.2024 Дело №А41-85691/2023

Резолютивная часть решения объявлена 10.01.2024

Полный текст решения изготовлен 26.01.2024

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиным А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛУСТИАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения, оформленного уведомлением об отказе государственной регистрации прав от 11.09.2023 № КУВД-001/2023-23471714/5, об обязании,

третье лицо - Администрация Ступинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛУСТИАЛ» (далее – заявитель, общество, ООО «ЛУСТИАЛ») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра, заинтересованное лицо) с требованиями:

- признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, оформленное Уведомлением об отказе государственной регистрации прав от 11.09.2023 № КУВД-001/2023-23471714/5;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представители заинтересованного лица и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 05.06.2023 ООО «ЛУСТИАЛ» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером 50:33:0000000:19709, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ступинский р-н, с. Щапово.

09.06.2023 было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в связи с противоречиями между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В уведомлении даны пояснения, что площадь объектов, заявленных на государственную регистрацию, отличаются от площади, указанной в Акте приёмки объектов.

Согласно сведениям ЕГРН основное строение имеет площадь 247,3 кв.м., склад имеет площадь 581,7 кв.м., однако в акте приемки объектов указана площадь 146,1 кв.м., склад площадью 662 кв.м.

01.09.2023 заявитель направил в Управление Росреестра пояснения, согласно которым дал разъяснения, что объекты принимались комиссией в 2005 г. на основании технической документации, подготовленной на каждое строение.

11.09.2023 заявитель получил уведомление об отказе государственной регистрации права № КУВД-001/2023-23471714/5.

В качестве основания Управление Росреестра по Московской области указало противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии частью 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Статьей 27 Закона о регистрации предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

05.06.2023 ООО «ЛУСТИАЛ» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером 50:33:0000000:19709, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ступинский р-н, с. Щапово.

09.06.2023 было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в связи с противоречиями между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В уведомлении даны пояснения, что площадь объектов, заявленных на государственную регистрацию отличаются от площадей, указанных в Акте приёмки объектов.

Согласно сведениям ЕГРН основное строение имеет площадь 247,3 кв.м., склад имеет площадь 581,7 кв.м., однако в акте приемки объектов указана площадь 146,1 кв.м. склад площадью 662 кв.м.

01.09.2023 заявитель направил в Управление Росреестра пояснения, согласно которым дал разъяснения, что объекты принимались комиссией в 2005 г. на основании технической документации, подготовленной на каждое строение.

Так, в 2001 году отделом ТМ-9 ГУП МОСГИПРОНИСЕЛЬСТРОЙ по заявке ООО «Лустиал» был подготовлен рабочий проект деревообрабатывающего цеха и магазина «Стройматериалы» д. Щапово Ступинский район Московской области.

В данном проекте отражены технико-экономические показатели по магазину: рабочая площадь 146,1 кв.м., общая площадь 189,1 кв.м.

21.09.2005 в составе приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительного объекта, расположенного по адресу: МО, Ступинский р-н, Березнецовский с/о, д. Щапово, участвовал и представитель от проектной организации ТМ-9 ФИО1

На текущий момент правопреемником данной организации является ООО «Проект ТМ-9».

В справочной информации на запрос заявителя от 22.08.2023 ООО «Проект ТМ-9» дало пояснения, что в акте приемочной комиссии от 19.10.2005 № 3581-п ошибочно указана рабочая площадь здания 146,1 кв.м.

А также отражено, что в общей площади проекта от 2001 (189,1 кв.м) не отражены площади подвального помещения (80,7 кв.м).

В справке ООО «Проект ТМ-9» указано, что согласно техническому паспорту объекта от 30.05.2006 общая площадь помещений здания выше и ниже отм. 0.000 – 247,3 кв.м.

Общая площадь трех этажей здания в пределах поверхностей наружных стен по проекту составляет 269,8 кв.м. (согласно Приложению А. СП 118.13330.2022 общественные здания и сооружения).

Таким образом, существующие размеры объекта недвижимости с кадастровым номером 50:33:0000000:19709 общей площадью 247,3 кв.м. были указаны с учетом обмеров органов БТИ при постановке его на кадастровый учет 25.07.2012 и соответствуют указанной в выписке площади объекта, а также соответствуют площади объекта на дату приемки его комиссией по акту от 21.09.2005 с учетом общей площади здания и подвального помещения, которое отражено в рабочем проекте ТМ-9 ГУП МОСГИПРОНИСЕЛЬСТРОЙ.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости объект состоит на кадастровом учете с 25.07.2012 со статусом «актуальный, ранее учтенный». Ранее присвоенный государственный учетный номер инв. № 296:085-16861/1. Таким образом, заявление подано на регистрацию права собственности в отношении уже состоящего на кадастровом учете объекта недвижимости на основании ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

К пояснениям заявитель приобщил:

- заявление о предоставлении дополнительных документов;

- справку от 22.08.2023 № 35 ООО «Проектная ТМ-9»;

- Информационное письмо от 01.09.2023 № 150 исх.2336/1915 Администрация городского округа Ступино Московской области;

- Информационное письмо от 05.11.2020 № 1-29/2094 Администрация городского округа Ступино Московской области;

- Запрос о предоставлении справочной информации от 24.08.2023, ООО «Лустиал»;

- Технический паспорт нежилого здания (строения) от 14.07.2006 ГУП МО «Московское областное бюро технической инвентаризации»;

- Технический паспорт на нежилое здание (строение) гражданского и производственного назначения (помещение), гараж, гаражный бокс от 14.07.2006, ГУП МО «Московское областное бюро технической инвентаризации»;

- договор аренды земельного участка № 15 от 21.12.2020;

- Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости об объекте недвижимости от 22.10.2020;

- Договор на аренду земельного участка от 02.02.2001 № 15;

- Проектная документация здания от 01.08.2001, ГУП МОСГИПРОНИСЕЛЬСТРОЙ.

До 01.01.2017 кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре).

В соответствии с частью 3 статьи 45 Закона о кадастре сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» БТИ были переданы в орган кадастрового учета копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, подтверждающие ранее осуществленный государственный учет данных объектов, по состоянию до 01.01.2013.

Таким образом, в отношении объекта недвижимости проведен государственный кадастровый учет в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», т.е. сведения об объекте являются ранее учтенными. Объект поставлен на кадастровый учет 25.07.2012.

Согласно техническому паспорту объекта 2006, акта от 21.09.2005, Рабочего проекта 2001, анализа представленных документов заявителем в Управление Россреестра документов и выписок из ЕГРН обнаружена ошибка в части общей площади объекта, а именно в базе данных ЕГРН имеются сведения об объекте, где общая площадь – 247,3 кв.м., однако в акте приема от 21.09.2005 указана рабочая площадь проекта согласно Рабочему проекту 2001 – 146, 1 кв.м.

Документы, подтверждающие наличие ошибки в акте от 21.09.2005 представлены лицом, участвующим в приемке объекта в 21.09.2005 (ООО «Проект ТМ-9»).

Кроме того, в соответствии с Постановлением Главы Ступинского района Московской области за № 3581-п от 19.10.2005 акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного объекта от 21.09.2005 утвержден, ООО «Лустиал» получило разрешение ввести в эксплуатацию деревообрабатывающий цех и магазин «Стройматериалы» с инженерными сетями и благоустройством, а также зарегистрировать право собственности на объект в установленном законом порядке в Ступинском отделе Главного управления регистрационной службы.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство.

В соответствии с частью 10 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Организация БТИ проводит технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства в соответствии с Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 921 от 04.12.2000.

Таким образом, поскольку для проведения государственной регистрации в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы в соответствии с требованиями Закона № 218-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации прав не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права, суд считает возможным обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛУСТИАЛ» от 05.09.2023 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:33:0000000:19709.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. относятся на заинтересованное лицо согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации прав, оформленное уведомлением от 11.09.2023 № КУВД-001/2023-23471714/5.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛУСТИАЛ» от 05.09.2023 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:33:0000000:19709.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛУСТИАЛ» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова