Решение от 22 сентября 2022 г. по делу № А76-20606/2022

Арбитражный суд Челябинской области

ул. Воровского, д. 2, г. Челябинск, 454000,

www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-20606/2022
22 сентября 2022 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения подписана 22 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2022 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Свечникова А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области к Садовому некоммерческому товариществу «Электровозник» о взыскании 5 500 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, измененным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Садовому некоммерческому товариществу «Электровозник» (далее – ответчик) о взыскании штрафа в размере 5 500 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 23.06.2022 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление с доводом об оплате взыскиваемого штрафа.

Фондом представлены письменные возражения на отзыв.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 16.08.2022 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 29.04.2021 № 138п подведомственные территориальные органы ПФР реорганизованы в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (ч. 3 ст. 48 АПК РФ).

В силу п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Основным правовым последствием реорганизации является переход прав и обязанностей реорганизованного юридического лица к другому лицу (вновь созданному или существующему) в порядке универсального правопреемства.

Следовательно, при реорганизации юридического лица в форме присоединения, преобразования в порядке правопреемства переходят права и обязанности реорганизуемого юридического лица, при этом переходят и те права и обязанности, которые не признаются и (или) оспариваются сторонами, и те, которые на момент реорганизации не выявлены, поскольку правопреемство в данном случае имеет универсальный характер.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (ч. 1 ст. 213 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (ч. 2 ст. 213 АПК РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (ч. 4 ст. 215 АПК РФ).

Положениями Закона № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 настоящей статьи, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В положениях Закона № 27-ФЗ установлены специальные нормы, регулирующие порядок судебного взыскания рассматриваемых санкций (абз.абз. 18-20 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В частности, в силу этих нормативных положений орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Основанием для привлечения ответчика к ответственности в виде штрафа послужило нарушение предусмотренного законом срока представления сведений о работающих застрахованных лицах (по форме СЗВ-М, тип «Исходная») за июль 2021 года.

По данному факту фондом составлен акт № 084S18210021028 от 18.10.2021 и вынесено решение № 084S19210023103 от 29.11.2021 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 5 500 руб.

На основании указанного решения фондом выставлено требование № 084S01210021903 от 28.12.2021 об уплате штрафа в течение 10 календарных дней с момента получения.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 27.05.2022 по делу № А76-13417/2022 выданный судебный приказ от 16.05.2022 отменен, в связи с поступившими возражениями относительно его исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения фонда в арбитражный суд.

Факт совершения правонарушения установлен фондом и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, решения о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации вынесены в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ, а потому арбитражный суд приходит к выводу о правомерности привлечения к ответственности.

Следует отметить, что в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Указанные нормы основаны на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке штрафов в пенсионный фонд.

В случае отмены судебного приказа, выданного налоговому органу по требованию о взыскании с ответчика – юридического лица или индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов и пеней, предусмотренный ст. 46 НК РФ шестимесячный срок на обращение органа в арбитражный суд соответствующим требованием начинает течь заново – со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку фонд обратился в суд за выдачей судебного приказа в пределах установленного шестимесячного срока, а отмена судебного приказа состоялась за пределами этого срока, его требования не могут быть признаны просроченными, а он не утратил право на обращение в суд.

Иными словами, после отмены судебного приказа фонд обратился в суд с заявлением в пределах 6-ти месяцев в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, а потому срок на обращение в арбитражный суд не пропущен.

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что требования фонда подлежат удовлетворению.

Довод ответчика об оплате взыскиваемого штрафа платежным поручением № 235 от 24.12.2021 на сумму 15 500 руб. не принимается.

Так, в назначении платежа данного платежного поручения указано: «финансовые санкции (за периоды 2019-2021 г.г., СЗВ-Стаж, СЗВ-М)», то есть данное платежное поручение не содержит в назначении платежа привязку к конкретному периоду, которым в данном случае выступает июль 2021 года.

Как указано фондом и подтверждено ответчиком в отзыве, до июля 2021 года ответчик также привлекался фондом к ответственности за нарушение сроков представления отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-Стаж за периоды: 2019 год (штраф 2 000 руб.), октябрь 2020 года (штраф 3 500 руб.), февраль 2021 года (штраф 3 500 руб.), май 2021 года (штраф 5 000 руб.), июнь 2021 года (штраф 1 500 руб.), всего, за исключением рассматриваемого по настоящему делу штрафа, на сумму 15 500 руб., о чем представлены скриншот программного комплекса фонда Администрирование СВ, а также акты от 03.09.2020, 20.10.2020, 14.12.2020, 12.07.2021, 20.08.2021, решения от 08.10.2020, 24.11.2020, 27.01.2021, 16.08.2021, 27.09.2021, требования от 05.11.2020, 22.12.2020, 25.02.2021, 14.09.2021, 01.11.2021, за указанные периоды.

С учетом изложенного и принимая во внимание назначение платежа указанного платежного поручения, оснований считать такое платежное поручение доказательством оплаты взыскиваемого по настоящему делу штрафа не имеется.

Проведение/непроведение фондом сверок по налогам с ответчиком находится за пределами предмета исследования по настоящему делу.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ и ст.ст. 333.21, 333.22 НК РФ с ответчика в доход Федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Садового некоммерческого товарищества «Электровозник» в доход бюджета Пенсионного фонда финансовые санкции в размере 5 500 руб.

Взыскать с Садового некоммерческого товарищества «Электровозник» в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья А.П. Свечников