Решение от 26 января 2018 г. по делу № А51-9831/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9831/2015
г. Владивосток
26 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

рассмотрев заявление Администрации Дальнереченского городского округа

о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам

по делу по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Основной ресурс" (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***> )

к АДМИНИСТРАЦИЯ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН 2506002729, ОГРН 1032500638895)

третье лицо ООО «Сиб-Восток»

об оспаривании отказа,

при участии в заседании: лица, участвующие в деле, не явились, извещены, заявление о пересмотре судебного акта рассмотрено в их отсутствие на основании части 2 статьи 316 АПК РФ,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Основной ресурс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Дальнереченского городского округа в принятии решения о предоставлении ООО «Основной ресурс» в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:29:0101002:144, изложенного в письме главы администрации Дальнереченского городского округа от 23.01.2015 №1-4/344, и об обязании ответчика принять решение о предоставлении заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:29:0101002:144.

Решением от 24.08.2015 требования заявителя были удовлетворены, решение вступило в законную силу.

19.10.2015 заявителю был выдан исполнительный лист серия ФС № 004323837 на обязание Администрации Дальнереченского городского округа принять решение о предоставлении ООО «Основной ресурс» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 25:29:010102:144 в месячный срок.

27.07.2017 Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о пересмотре данного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Как следует из заявления Администрации, заявление ООО «Основной ресурс» о предоставлении в собственность спорного земельного участка поступило в Администрацию лишь 17.05.2017, при его рассмотрении выяснилось, что железнодорожный путь № 5 с кадастровым номером 25:29:000000:4012, принадлежащий ООО «Основной ресурс», располагается за пределами земельного участка с кадастровым номером 25:29:010102:144. В действительности на спорном земельном участке отсутствуют объекты, принадлежащие Обществу.

По мнению ответчика, заявитель ввел в заблуждение представлением некорректной информации о нахождении в границах испрашиваемого земельного участка принадлежащего ему объекта недвижимости, ввиду чего у него не возникло право на приобретение земельного участка в собственность.

Заявитель и третье лицо не представили отзыв на заявление о пересмотре судебного акта.

При рассмотрении заявления суд исходит из того, что в соответствии со статьёй 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.

Статьей 311 АПК РФ установлены основания пересмотра судебных актов, в том числе вновь открывшиеся обстоятельства, указанные в части 2 данной статьи, к числу которых относятся:

существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.

Под вновь открывшимися обстоятельствами понимаются юридические факты (фактические обстоятельства), которые объективно существовали на момент вынесения судебного акта, но не были (не сообщались лицами, участвующими в деле, по незнанию или сознательно) и не могли быть (не являлись общеизвестными или доступными любому лицу) известны суду, а также лицу, участвовавшему в деле, обратившемуся с заявлением о пересмотре судебного акта.

Как разъяснено в пунктах 4, 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам», обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

Принимая решение по настоящему делу, суд основывался на положениях земельного законодательства, регулирующих основания и порядок предоставления земельных участков в собственность.

В частности, в соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановлении от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснил, что исключительность права означает, что никто, кроме собственника сооружения не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим сооружением и необходимого для его использования.

Согласно пункту 6 статьи 36 ЗК РФ в редакции на момент спорных правоотношений, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статье 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В период спорных правоотношений действовал Приказ Минэкономразвития России от 13.09.2011 № 475, которым был утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

Судом было установлено, что, обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, ООО «Основной ресурс» представило все необходимые документы, подтверждающие его право на выкуп земельного участка.

В частности, суд принял во внимание, что Обществу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 11.12.2012 № 1 принадлежат объекты недвижимого имущества: сооружение – железнодорожный путь № 5 протяженностью 340 м, а также сооружение – склад темных нефтепродуктов, расположенные по адресу: <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 08.02.2013 25-АБ 909661 и 25-АБ 909662.

Исходя из того, что данные объекты находятся на земельном участке с кадастровым номером 25:29:0101002:144, суд признал за ООО «Основной ресурс» право на выкуп данного земельного участка и, отклонив доводы ответчика относительно обременения участка правами иных лиц, удовлетворил требование Общества и обязал Администрацию принять решение о предоставлении заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:29:0101002:144.

Утверждая о выявившемся отсутствии объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Основной ресурс», на земельном участке 25:29:010102:144, Администрация представила выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25.05.2017 в отношении спорного земельного участка и объектов недвижимости, в связи с наличием права собственности на которые заявитель просил предоставить ему в собственность земельный участок.

В частности, из выписки из ЕГРН № 25/016/002/2017-2271 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:29:010102:144, следует, что сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах данного земельного участка, отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН № 25/016/002/2017-2272 сооружение – железнодорожный путь № 5 протяженностью 340 м расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 25:29:010102:143.

Наличие или отсутствие объектов недвижимости на заявленном к выкупу земельном участке в силу статьи 36 ЗК РФ являлось обстоятельством, подлежащем обязательному установлению при рассмотрении настоящего дела, коль скоро заявитель ставил вопрос о праве на выкуп именно в связи с нахождением на спорном земельном участке принадлежащих ему объектов недвижимости.

С 01.01.2017 в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения Государственного кадастра недвижимости объединены. Приказом Минэкономразвития России от 20.06.2016 №378 «Об утверждении отдельных форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, определении видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и о внесении изменений в Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968», вступившим в законную силу с 01.01.2017, введены новые формы выписок из ЕГРН.

В частности, в новых формах выписок с 01.01.2017 стала вноситься информация о кадастровых номерах иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости.

Таким образом, указание уполномоченного органа на фактическое отсутствие на земельном участке с кадастровым номером 25:29:010102:144 принадлежащих обществу объектов недвижимого имущества является обстоятельством, обладающим признаками вновь открывшегося по смыслу статьи 311 АПК РФ, поскольку данное обстоятельство является существенным и могло привести к принятию иного решения. При этом о данном обстоятельстве на момент его принятия не было известно ни администрации, ни суду.

В соответствии с частью 1 статьи 317 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, заявление Администрации о пересмотре решения по делу № А51-9831/2015 по вновь открывшимся обстоятельствам суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, соответственно решение от 24.08.2015 – отмене, с назначением предварительного судебного заседания для нового рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь статьями 167-170, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Заявление Администрации Дальнереченского городского округа о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворить.

Отменить решение от 24.08.2015 по делу № А51-9831/2015 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Назначить предварительное судебное заседание на 21 февраля 2018 в 13 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, дом 54, зал № 208, тел. 221-55-81.

Заявителю, третьему лицу – письменные пояснения с учетом постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2017 по настоящему делу.

Телефон канцелярии: (423) 221-53-76, факс – <***>, 221-53-67.

Подать документы процессуального характера в электронном виде в арбитражный суд можно по адресу в сети Интернет: http://my.arbitr.ru в системе подачи документов «Электронный страж».

Информация о движении дела размещается на сайте арбитражного суда: http://primkray.arbitr.ru.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.