Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А56-66096/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-66096/2023
04 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 04 июля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сервис Экспресс"

заинтересованное лицо ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

об оспаривании предписания №03/163/23-к-р от 03.05.2023

при участии

от заявителя ФИО1

от заинтересованного лица ФИО2

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сервис Экспресс" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее-Инспекция) от 03.05.2023 N 03/163/23-К-р.

Суд перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Актом документарной проверки Инспекции от 03.05.2023 N 03/163/23-К-р установлен факт нарушения (обязательных) лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, д. 61, корп. 1, лит. А (далее - МКД), со стороны управляющей организации ООО "УК "Сервис Экспресс", который повлек нарушение прав собственника (пользователя) помещения на получение сведений по управлению МКД и деятельности управляющей организации, а именно, Обществом не обеспечена общедоступность информации в ГИС ЖКХ для собственника (пользователя) помещения, при реализации своего права на ознакомление с информацией - приложениями N 6, 7, 9 (информацией о решениях собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование на проведенном общем собрании собственников помещений в период с 12.09.2022 по 10.11.2022) к протоколу общего собрания собственников помещений в МКД по указанному адресу от 10.11.2022 N 1, собственник (пользователь) ограничен в ознакомлении с данной информацией содержащейся в системе ГИС ЖКХ, предусмотренной к размещению в соответствии с руководством пользователя "работа в личном кабинете управляющей организации" в разделе "Просмотр протокола общего собрания", Раздел "Реестр сведений о голосовании". Раздел "Решения собственников, переданные в письменной форме".

Указанные обстоятельства Инспекция расценила как нарушение со стороны Общества пунктов 19.4 - 19.4.4 Раздела N 10 Приказа N 74/114/пр, пункта 36 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон N 209-ФЗ, Закон О ГИС ЖКХ), части 1 статьи 46, части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), указав, что управляющей организацией не представлены сведения о факте устранения нарушений до окончания проведения контрольного надзорного (мероприятия).

Согласно предписанию Инспекции от 03.05.2023 N 03/163/23-К-р Обществу в срок до 06.06.2023 необходимо:

- принять меры по размещению информации на ГИС ЖКХ, в том числе информации - приложения N 6, 7, 9 (информацией о решениях собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование на проведенном общем собрании собственников помещений в период с 12.09.2022 по 10.11.2022) к протоколу общего собрания собственников помещений в МКД по указанному адресу от 10.11.2022 N 1;

- обеспечить общедоступность информации в ГИС ЖКХ для собственников (пользователей) помещений в МКД по указанному адресу, при реализации своего права на ознакомление с данной информацией, предусмотренной к размещению в соответствии с руководством пользователя "работа в личном кабинете управляющей организации" в разделах "Просмотр протокола общего собрания", "Реестр сведений о голосовании", "Решения собственников, переданные в письменной форме".

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (как официальные документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей) подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

Закон N 209-ФЗ регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

ГИС ЖКХ - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (пункт 1 статьи 2 Закона N 209-ФЗ).

В системе ГИС ЖКХ должна размещаться информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования (пункт 36 статьи 6 Закона N 209-ФЗ).

Таким образом, к информации, которая должна быть размещена в ГИС ЖКХ, в том числе отнесена информация о проведении общего собрания собственников помещений в МКД, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования, т.е. на Общество распространяются положения части 1 статьи 46 ЖК РФ об обязанности разместить в системе ГИС ЖКХ протокол голосования собственников помещений спорного МКД.

Между тем, факт размещения управляющей компанией протокола общего собрания от 10.11.2022 N 1 в системе ГИС ЖКХ, Инспекция не отрицает.

Спорным вопросом является не размещение и обеспечение свободного доступа для всех собственников МКД к приложениям N 6, 7, 9 (информации о решениях собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование на проведенном общем собрании собственников помещений в период с 12.09.2022 по 10.11.2022) к указанному протоколу.

Информация о решениях собственников помещений в МКД (скан-образы) (Приложение N 9 протокола от 10.11.2022 N 1) по вопросам, поставленным на голосование на проведенном общем собрании собственников помещений в период с 12.09.2022 по 10.11.2022, оформленные протоколом от 10.11.2022 N 1, не размещена в ГИС ЖКХ (Раздел "Просмотр протокола общего собрания". Раздел "Реестр сведений о голосовании". Раздел "Решения собственников, переданные в письменной форме").

Также в ГИС ЖКХ (Раздел "Просмотр протокола общего собрания") по указанному адресу не размещены Приложения N 6, 7 к протоколу общего собрания собственников (согласно сведениям, представленным технической службой поддержкой ГИС ЖКХ, в текущей версии ГИС ЖКХ информация о реестре собственников, подписавших договор, в личном кабинете гражданина не отображается), что не позволяет собственнику ознакомиться с приложениями N 6, 7, 9 к протоколу общего собрания собственников помещений в МКД от 10.11.2022 N 1, т.е. собственник (пользователь) ограничен в ознакомлении с данной информацией содержащейся в системе ГИС ЖКХ.

Инспекция настаивает на обязательности размещения вышеуказанной исключительно как общедоступного ресурса со ссылкой на нарушение требований пункта 19.3, пунктов 19.4 - 19.4.4 Раздела N 10 Приказа N 74/114/пр., пункта 36 статьи 6 Закона N 209-ФЗ, части 1 статьи 46, части 10.1 статьи 161 ЖК РФ.

Между тем, ни один из указанных нормативных актов не содержит требований о размещении в открытом доступе Реестра собственников помещений в МКД, Реестра присутствующих собственников на общем собрании, а также решений (бюллетеней) собственников и документы (копии) удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в МКД, принимавших участие в голосовании.

Так, например в части 10.1 статьи 161 ЖК РФ указано только на обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе, не более того.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены Приказом 74/114/пр, в силу подпункта 12 пункта 2 которого персональные данные, предусмотренные Составом информации, подлежат размещению в закрытой части, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из смысла и содержания вышеуказанных норм следует, что управляющая компания обязана разместить в системе ГИС ЖКХ электронные образы решения (протоколы) общего собрания собственников помещений в МКД о выборе управляющей компании и договора управлении МКД. Однако персональные данные, содержащиеся в таких документах, подлежат размещению только в закрытой части системы.

При этом действующее законодательство не содержит положений о том, в каком именно разделе (подразделе) закрытой части системы ГИС ЖКХ необходимо размещать данные сведения, и каким лицам данные сведения должны быть доступны для ознакомления.

Озвученный правовой подход поддержан в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2022 N 302-ЭС22-1410.

Общество подтвердило, что приложения N 6, 7, 9 к протоколу содержат именно персональные данные голосовавших собственников, которые в том числе в силу требований Федерального закона N 152-ФЗ от 27.07.2006 "О персональных данных" не подлежат опубликованию в свободном доступе.

При вышеизложенных обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга №03/163/23-к-р от 03.05.2023.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сервис Экспресс" 3000руб. расходов по оплате госпошлины за рассмотрение заявления, 3000руб. расходов по госпошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сервис Экспресс" из федерального бюджета 1500руб. госпошлины, как излишне уплаченной за рассмотрение кассационной жалобы по платежному поручению №18 от 11.01.2024.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.