Решение от 31 марта 2021 г. по делу № А40-235270/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-235270/2020-122-1527
31 марта 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2021 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: ЦПКИО им. М.Горького

о признании незаконным решения от 02.09.2020 г. №77-0-1-88/3005/2020-976/1,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (уд.№ 5096/19, дов. от 08.12.2020г. №33-Д-1228/20, диплом)

от ответчика – ФИО3 ( дов. от 11.01.2021г., №Д-6/2021, диплом)

от третьих лиц – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г. Москвы (далее также Заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенное в письме от 02.09.2020 № 77-0-1-88/3005/2020-976/1, об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0006001:1042 общей площадью 338,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0006001:1042 общей площадью 338,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд полагает, что срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает заявитель, Департамент городского имущества города Москвы (Департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0006001:1042 общей площадью 338,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Крымский Вал, д. 9, строен. 19.

Письмом Управления Росреестра по Москве от 02.09.2020 № 77-0-1-88/3005/2020¬976/1 сообщено об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений вышеуказанного объекта недвижимости на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Федеральный закон № 218-ФЗ.

Не согласившись с принятым решением, полагая его незаконными, не обоснованными и подлежащими отмене, Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с его доводами, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

25.05.2020 Департаментом в Управление Росреестра по Москве было подано заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0006001:1042 общей площадью 338,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Крымский Вал, д. 9, строен. 19.

Однако 02.09.2020 Управлением Росреестра по Москве было отказано Департаменту в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений указанного объекта недвижимости в связи со следующим:

- в представленном решении имеются противоречия в описательной и резолютивной частях относительно указания вида объекта;

- имеются противоречия в части указания общей площади объекта между приложенным Решением, экспликацией МосгорБТИ по состоянию на 29.06.2017 и техническим планом;

- отсутствуют проектная документация и положительное техническое заключение о состоянии несущих конструкций в составе технического плана;

- приложенное в состав технического плана дополнительное заключение эксперта не соответствует нормам действующего законодательства.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0006001:1042 общей площадью 245,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Крымский Вал, д. 9, строен. 19, зарегистрировано право собственности города Москвы (собственность от 28.11.2013 № 77-77-12/074/2013-558) и право оперативного управления ЦПКИО им. М. Горького (оперативное управление от 11.06.2014 № 77-77-12/033/2014¬537).

На основании решения Арбитражного суда города Москвы от 13.03.2019 по делу № А40-255857/17-64-2097 было признано право собственности города Москвы на нежилое помещение по адресу: <...> общей площадью 316,9 кв.м.

Из мотивировочной части решения суда следует, что согласно технической документации ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 30.03.1994 площадь здания составляла 245,8 кв.м. Согласно технической документации ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 29.06.2017 площадь здания составляет 316,9 кв.м.

Изменение площади здания с 245,8 кв. м на 316,9 кв. м произошло в результате проведения самовольной реконструкции. Площадь 316,9 кв. м определена по результатам технической инвентаризации, как сумма площадей всех помещений объекта, что подтверждает план этажа и экспликация.

Площадь здания, указанная в техническом плане, определена кадастровым инженером согласно требованиям приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 и составляет 338,7 кв.м.

Вместе с тем, площадь указанная в судебном акте определена как сумма площадей всех помещений, в связи с чем не соответствует площади определенной в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 90.

Таким образом, обоснование расхождения площадей в части указания общей площади объекта между приложенным Решением, экспликацией МосгорБТИ по состоянию на 29.06.2017 и техническим планом было отражено в «Заключении кадастрового инженера».

В качестве приложений к техническому плану, помимо декларации об объекте недвижимости и решения суда, было приложено «Дополнительное заключение эксперта по результатам проведения строительно-технической экспертизы объекта, расположенного по адресу: г. Москва, Крымский вал, д. 9, стр. 19», выданное ООО «Проектно-конструкторское бюро «Регламент»

На основании требований и положений ГрК РФ для осуществления строительства (реконструкции) объекта требуются следующие документы:

- проектная документация на объект (требования ст. 48 ГрК РФ);

- разрешение на строительство (реконструкцию) объекта (требования ст. 55 ГрК РФ);

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (требования ст. 55 ГрК РФ). Согласно дополнительному Заключению эксперта при реконструкции объекта

площадью 316,9 кв. м., расположенного по адресу: Москва, Крымский вал, д. 9 стр. 19 допущены нарушения градостроительных норм и правил, в части отсутствия проектной документации и разрешения на строительство.

Таким образом, суд пришел к выводу, что нежилое здание по адресу: <...> общей площадью 316,9 кв.м является самовольной постройкой.

Поскольку сохранение самовольной постройки не нарушало права и охраняемые законом интересы других лиц и не создавало угрозу жизни и здоровья граждан, право собственности на здание подлежало признанию за городом Москва, как собственником земельного участка.

Дополнительное экспертное заключение соответствует требованиям действующего законодательства и признано судом надлежащим доказательством по делу № А40-255857/17-64-2097.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Учитывая изложенное, Департамент полагает об отсутствии правовых оснований для отказа в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0006001:1042 общей площадью 338,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Крымский Вал, д. 9, строен. 19.

При этом согласно п. 5 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с указанным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Департаментом в Управление Росреестра по Москве были предоставлены все необходимые документы для осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений указанного объекта недвижимости.

Таким образом, Департаментом в материалы регистрационного дела представлены все правоустанавливающие документы, позволяющие идентифицировать объект и необходимые для осуществления учетно-регистрационных действий, следовательно, заявленные требования о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 200 АПК РФ на орган, который принял решение, возлагается обязанность доказывать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого решения, доводы заявителя не опроверг.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов Департамента на Управление Росреестра по Москве должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем осуществления учетно-регистрационных действий по заявлению от 25.05.2020 г. № 77-0-1-88/3005/2020-976.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика. Однако поскольку как заявитель, так и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, вопрос о ее взыскании не рассматривается.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 02.09.2020 г. № 77-0-1-88/3005/2020-976/1.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем осуществления учетно-регистрационных действий по заявлению от 25.05.2020 г. № 77-0-1-88/3005/2020-976.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:Н.Е. Девицкая