Решение от 15 января 2018 г. по делу № А41-95699/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-95699/17
15 января 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 15 января 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Учреждения «Комитет по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского муниципального района» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 142671, <...>, дата регистрации - 10.06.1994;

доп.адрес: 142605, Московская обл., Орехово-Зуево г., Красноармейская ул., 11а) к

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области (143026, <...>)

третьи лица:

- Управление Росреестра по Московской области;

- Министерство имущественных отношений Московской области (143407, Красногорск, б-р Строителей, 1)

- Администрация Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (142671, <...>, дата регистрации - 10.07.2000;

142600, Московская обл., Орехово-Зуево г., Октябрьская пл., 2)

о снятии с кадастрового учета земельного участка

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Учреждение «Комитет по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского муниципального района» (далее - заявитель) обратилось в суд с исковым заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области со следующими требованиями:

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок общей площадью 2000 кв.м.. с кадастровым номером 50:24:0040706:87. общей площадью 2000 кв.м.. категория земель - земли населенных пунктов, местоположением: Московская область. Орехово-Зуевский район, д. Давыдове ГСК-4. «Машиностроитель», виц разрешенного использования - «для строительства индивидуальных гаражей».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области и Управление Росреестра по Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица и третьих лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

На территории Орехово-Зуевского муниципального района Московской области расположен земельный участок с кадастровым номером 50:24:0040706:87, общей площадью 2000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, местоположением: Московская область, Орехово-Зуевский район, д. Давыдово, ГСК-4, «Машиностроитель», вид разрешенного использования – «для строительства индивидуальных гаражей».

Согласно выписке из ЕГРН от 09.01.2018г., участок относится к землям государственной неразграниченной собственности, его координаты установлены, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

30.10.2016г. председатель гаражно-строительного кооператива «Машиностроитель» ФИО2 обратилась с письменным заявлением в адрес Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области о снятии с государственного кадастрового учета указанного земельного участка, поскольку члены ГСК - собственники гаражей хотят сформировать земельные участки каждый под своим объектом.

Вышеуказанное заявление рассмотрено на комиссии по земельным вопросам и градостроительному регулированию Орехово-Зуевского муниципального района. Согласно Протоколу № 37 от 09.12.2016г. принято решение поручить Учреждению «Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района» (далее - Комитет) снять земельный участок с кадастровым номером 50:24:0040706:87 с государственного кадастрового учета.

09.01.2017г. Комитет обратился в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:24:0040706:87.

23.05.2017г. Комитетом было получено решение № МО-17/РКФ-188028 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, поскольку земельный участок является ранее учтенным, не преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости».

13.10.2017г. Комитет повторно обратился в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:24:0040706:87 на основании того, что указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 30.04.1999г., права на данный земельный участок когда-либо зарегистрированы не были.

07.11.2017г. Комитетом было получено уведомление о приостановке государственного кадастрового учета № МО-17/РКФ-479029, поскольку по сведениям Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:24:0040706:87 внесены после 01.03.2008г.

Заявитель полагает, что участок может быть снят с учета на основании решения суда. В связи с чем в арбитражный суд подано настоящее заявление.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон о государственной регистрации недвижимости) Единый государственный реестр недвижимости - это свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости, под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказав осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016г., Закон о государственной регистрации недвижимости аналогично Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Закон о государственном кадастре) указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости и часть 6 статьи 27 Закона о государственном кадастре).

В рассматриваемом случае земельный участок не является преобразуемым, соответственно, он не может быть снят с кадастрового учета на основании ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Суд также учитывает следующее.

Частью 3 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Вместе с тем, как указал заявитель, на земельном участке построены индивидуальные гаражи, права собственности на них зарегистрированы за членами гаражного кооператива.

В заявлении Комитет указал, что снятие земельного участка с кадастровым номером 50:24:0040706:87 с государственного кадастрового учета необходимо для последующего формирования отдельных земельных участков под объектами недвижимости (гаражами) и приобретения в собственность членами гаражно-строительного кооператива (ГСК-4/98) «Машиностроитель».

Однако Комитетом не учтено то обстоятельство, что указанные лица в силу норм земельного законодательства имеют преимущественное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 50:24:0040706:87 под своими объектами.

В частности, собственники объектов недвижимости вправе обратиться в адрес администрации с вопросом об оформлении прав на участок с кадастровым номером 50:24:0040706:87 (в общую долевую собственность, в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора) либо с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:24:0040706:87.

При этом, как указано выше, раздел земельный участок с кадастровым номером 50:24:0040706:87 будет являться основанием для снятия данного участка с учета ввиду его преобразования.

Суд также учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом; избранный способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Однако заявителем не представлено каких-либо доказательства, каким образом наличие сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 50:24:0040706:87 нарушает права и законные интересы Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского муниципального района.

При таких обстоятельствах, судом не установлено оснований для удовлетворения требований Комитет по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского муниципального района.

Кроме того, суд отмечает, что ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу ввиду следующего.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав) (часть 1 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости).

Частью 3 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (пункт 4); выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (пункт 6).

Поскольку данные нормы вступили в силу с 01.01.2017г., то с указанной даты полномочиями по государственному кадастровому учету наделено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – в данном случае Управление Росреестра по Московской области, поскольку участок находится в Московской области.

Предъявление требований к ненадлежащему лицу также является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.