Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А73-18403/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18403/2017
г. Хабаровск
19 февраля 2018 года
Арбитражный суд в составе судьи Калашникова А.Г., с участием секретаря ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу о привлечении Публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

В предварительное судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 31.01.2018;

от общества: не явились.

Сущность спора: Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, банк) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в предварительное судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Страховая группа «ХОСКА» (далее - ПАО СГ «ХОСКА», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1022700920406, ИНН <***>.

ПАО СГ «ХОСКА» осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 0319-03 от 18.09.2015г. Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ПАО СГ «ХОСКА» обязано соблюдать требования страхового законодательства.

В Управление Службы поступила на рассмотрение жалоба ФИО5 Идрисочива по поводу длительного рассмотрения ПАО СГ «ХОСКА» заявления о страховой выплате по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по факту произошедшего 24.03.2017 дорожно-транспортного происшествия.

09.11.2017г. должностным лицом Центрального банка Российской Федерации в отношении ПАО СГ «ХОСКА» составлен протокол № ТУ-78-ЮЛ-17-14202/1020-1 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии представителя ПАО СГ «ХОСКА».

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ПАО СГ «ХОСКА» было извещено уведомлением по средствам телеграфа от 27.10.2017 № Т178-22-16/16012, направленным по месту нахождения ПАО «СГ «ХОСКА»: <...>, которое согласно уведомлениям от 31.10.2017 и 01.11.2017 «вручено по адресу пр-кт 60 лет Октября, 158, 30/10 0411 МСК секретарю ФИО3», так как юридический отдел, который принимает телеграммы, выбыл с ФИО4 23А.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и гражданами предпринимателями, на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в суд с соответствующим заявлением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

13.04.2017 Страховщику посредством ФГУП «Почта России» поступило от ФИО5 заявление о страховой выплате в связи с причинением ущерба транспортному средству Ниссан Теана, государственный регистрационный знак <***> (далее - Транспортное средство) в результате ДТП, произошедшего 24.03.2017 по вине ФИО6, гражданская ответственность которого застрахована в ПАО «СГ «ХОСКА» по договору обязательного страхования ЕЕЕ № 0397271627.

Страховщик направил Заявителю письмо от 19.04.2017 № 842, содержащее запрос о предоставлении недостающих и неправильно оформленных документов, а также направление от 20.04.2017 на осмотр Транспортного средства.

20.04.2017 экспертом-техником ФИО7 был проведен осмотр Транспортного средства и составлен Акт осмотра транспортного средства № 25-04-17.

18.05.2017 ООО «РОСЭКСПЕРТ» составлено Экспертное заключение № 2063-17, согласно которому размер материального ущерба (стоимость ремонта с учетом износа) составляет 104558,50 руб.

13.06.2017 Страховщику от ФИО5 поступила досудебная претензия от 06.06.2017 о выплате страхового возмещения и неустойки по ОСАГО, к которой были приложены недостающие документы.

16.06.2017 Страховщиком составлен Акт о страховом случае № ГПКС-0000003259, согласно которому данное событие признано страховым случаем и принято решение о выплате страхового возмещения в сумме 104558,50 руб.

03.10.2017 ФИО5 произведена страховая выплата в размере 104558,50 руб., что подтверждается платежным поручением от 03.10.2017 № 409.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1). Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Федеральным законом № 40-ФЗ и Правилами страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1, лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В тоже время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлен Федеральным законом № 40-ФЗ и Правилами страхования.

Согласно статье 3 Федерального закона № 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших в пределах, установленных Федеральным законом № 40-ФЗ.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

ПАО СГ «ХОСКА» осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 0319-03 от 18.09.2015.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ПАО СГ «ХОСКА» обязано соблюдать требования страхового законодательства.

Заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона № 40-ФЗ, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.

13.04.2017 Страховщиком получено заявление ФИО5 о возмещении убытков по факту ДТП от 24.03.2017, а также иные документы, необходимые для осуществления страховой выплаты.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой плате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате. При несоблюдении срока осуществления страховой выплаты или возмещения причиненного вреда в натуре страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пеню) в размере одного процента от определенного в соответствии с данным Федеральным законом размера страховой выплаты по виду причиненного вреда каждому потерпевшему.

ПАО СГ «ХОСКА» надлежало принять решение по заявлению ФИО5 в срок до 03.07.2017 включительно.

16.06.2017 ПАО СГ «ХОСКА» составлен акт о страховом случае, в соответствии с которыми сумма страхового возмещения составила 104 558, 50 рублей.

Платежным поручением от 03.10.2017 № 409 Страховщиком на реквизиты банковского счета ФИО5 перечислена сумма страхового возмещения в размере 104 558, 50 рублей.

Таким образом, выплата страхового возмещения по заявлению ФИО5 о возмещении убытков от 13.04.2017 произведена ПАО СГ «ХОСКА» с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения страховщиком в установленный срок обязанности по осуществление страховой выплаты по заявлению ФИО5, в материалы дела ПАО СГ «ХОСКА» не представлено.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией) установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, ПАО СГ «ХОСКА» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

ПАО СГ «ХОСКА» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела документами.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Из обстоятельств дела усматривается, что у ПАО СГ «ХОСКА» имелась возможность для соблюдения требований страхового законодательства, ответственность за нарушение которого предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения, а за нарушение страхового законодательства, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей по истечении одного года со дня совершения правонарушения.

Судом установлено, что действиями (бездействиями) ПАО СГ «ХОСКА» были нарушены права потребителя ФИО5, нарушено страховое законодательство, следовательно, годичный срок привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Оценив представленные в дело доказательства, суд не усматривает в действиях (бездействиях) ПАО СГ «ХОСКА» малозначительности совершенного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления страховой деятельности.

В связи с изложенным оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ к рассматриваемому случаю судом не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества судом не установлено, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что рассматриваемое административное правонарушения совершено ПАО СГ «ХОСКА» в период, когда оно считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.06.2016г. по делу № А73-4696/2016, от 24.07.2017 по делу № А73-8309/2017, от 17.05.2017 по делу № А73-5099/2017 в соответствии с которыми общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность и свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что общество подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

- реквизиты банка получателя:

Операционный департамент Банка России г. Москва 701; БИК 044501002;

- реквизиты получателя:

Межрегиональное операционное УФК (Банк России); ИНН <***>, КПП 770201001; Счет 40101810500000001901; КБК 99911690010016000140; ОКТМО 45379000; УИН: 0349974907800091117142021; ИП: 22702030634272101001.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Публичное акционерное общество «Страховая группа «ХОСКА», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное 28.11.2002г. ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером - 1022700920406, ИНН-<***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников