Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А56-62836/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62836/2019
24 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Шустовой Д.Н.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: :ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (адрес: Россия 105066, г МОСКВА, <...>, ОГРН: <***>);

ответчик: :АССОЦИАЦИЯ "ЦЕНТР ОБЪЕДИНЕНИЯ ИЗЫСКАТЕЛЕЙ "СФЕРА-А" (адрес: Россия 191028, Санкт-Петербург, ул МОХОВАЯ, ДОМ 27-29, ОГРН: );

третье лицо: НОПРИЗ (адрес: Россия 119019, Москва, Новый Арбат д. 21, ОГРН: )

об исключении из государственного реестра СРО


при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 20.12.2018

- от ответчика: представители ФИО3 по доверенности от 16.07.2019, ФИО4 по доверенности от 26.11.2018, ФИО5 по доверенности от 16.07.2019, ФИО6 по доверенности от 16.07.2019

- от третьего лица: представитель ФИО7 по доверенности от 03.11.2019



установил:

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР, истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием об исключении сведений о СРО Ассоциация «Центр объединения изыскателей «СФЕРА-А» (Ассоциация, ответчик) из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Ассоциация саморегулируемых организаций общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское межотраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» (НОПРИЗ).

В настоящем судебном заседании истец и третье лицо поддержали заявленные требования, ответчик ходатайствовал об отложении дела для мирного урегулирования спора. В удовлетворении ходатайства об отложении дела судом отказано.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Ассоциация внесена в государственный реестр саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства 11.01.2013, регистрационный номер записи СРО -И-039-11012013.

09.10.2018 Ростехнадзором в отношении Ассоциации вынесено Предписание №09-01-07/8977-П по устранению выявленных нарушений, а именно, не размещении в полном объеме средств компенсационного фонда возмещения вреда. Размер компенсационного фонда, размещенного на специальном счете, согласно Предписанию должен составлять 27 456 484, 54 руб. На специальном банковском счете, открытом в АО «Альфа-Банк» для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда, остаток составляет 7 334 796, 94 руб.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу №А40-294397/18 отказано в удовлетворении заявления Ассоциации об оспаривании вышеуказанного предписания.

16.05.2019 Ростехнадзором в отношении Ассоциации вынесено аналогичное Предписание №09-01-07/3811-П по устранению выявленных нарушений, а именно, не размещении в полном объеме средств компенсационного фонда возмещения вреда.

Указывая на то, что компенсационный фонд возмещения вреда Ассоциации в полном объеме не сформирован, истец обратился с настоящим требованием в суд.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Ассоциация указала на соответствие размера своего компенсационного фонда возмещения вреда минимально установленному размеру в соответствии со ст.55.16 Градостроительного кодекса РФ.

Оценив представленные по делу доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям. К числу указанных требований помимо установленных в части 1 настоящей статьи относятся, в том числе, обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.13 указанного закона саморегулируемая организация вправе применять такой способ обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, как формирование компенсационного фонда. Федеральными законами могут устанавливаться иные требования, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, к порядку формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации, его минимальному размеру, размещению средств такого фонда, страхованию ответственности членов саморегулируемой организации (п.4 ст.13).

Согласно ст.55.16 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. При снижении размера компенсационного фонда возмещения вреда или размера компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств ниже минимального размера, определяемого в соответствии с настоящим Кодексом, лица, указанные в частях 7 - 9 настоящей статьи, в срок не более чем три месяца должны внести взносы в соответствующий компенсационный фонд в целях увеличения размера соответствующего компенсационного фонда в порядке и до размера, которые установлены внутренними документами саморегулируемой организации исходя из фактического количества членов такой саморегулируемой организации и уровня их ответственности по обязательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса РФ и специальными нормами частей 2 и 10 статьи 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» все средства компенсационного фонда СРО должны быть размещены на специальных счетах в уполномоченном банке.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу №А40-294397/2018, принятому с участием истца и ответчика, подтверждена правомерность требования Ростехнодзора, изложенного в предписании от 09.10.2018, о необходимости восполнить компенсационный фонд возмещения вреда до величины 27 456 484, 54 руб., при этом судами была дана оценка обстоятельству нахождения средств компенсационного фонда в размере 12 285 512, 31 руб. на счете в ООО «Внешпромбанк», у которого отозвана лицензия, как нарушающему требование ст. 55.16-1 Градостроительного кодекса РФ о размещении средств компенсационного фонда на специальных счетах в уполномоченном банке.

Довод Ассоциации о соответствии ее компенсационного фонда требованиям ст.55.16 Градостроительного кодекса РФ был отклонен судами при рассмотрении дела №А40-294397/2018 и в силу ст.69 АПК РФ не может быть пересмотрен судом при рассмотрении настоящего дела.

Доказательства восполнения компенсационного фонда до указанного размера суду не представлены, также как и не доказана возможность восполнения компенсационного фонда в будущем.

При таких обстоятельствах суд соглашается с позицией истца о несоответствии Ассоциации требованиям п.3 ч.3 ст.3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях».

В соответствии с ч.5 ст.22 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 или 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в суд с требованием об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае несоответствия саморегулируемой организации требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Исключить сведения о саморегулируемой организации Ассоциация «Центр объединения изыскателей «Сфера-А» из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Взыскать с саморегулируемой организации Ассоциация «Центр объединения изыскателей «Сфера-А» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Шустова Д.Н.