Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А78-2035/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-2035/2020
г.Чита
11 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 11 августа 2020 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Переваловой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Тепловодоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Прокуратуре Оловяннинского района г.Читы и Прокуратуре Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене представление об устранении нарушений №10ж-2020 от 11.02.2020,

с участием в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора ФИО2 и Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 представителя по доверенности № 14 от 27.12.2019, диплом с присуждением квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция» серии КЗ № 79990 от 01.06.2012;

от заинтересованного лица 1 (Прокуратуры Оловяннинского района) – ФИО4, старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Забайкальского края, удостоверение ТО №265552 от 15.04.2019;

от заинтересованного лица 2 (Прокуратуры Забайкальского края) – ФИО4, старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Забайкальского края, удостоверение ТО №265552 от 15.04.2019;

от третьего лица 1 (ФИО2) – представитель не явился, извещен;

от третьего лица 2 (Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края) – представитель не явился, извещен.



Акционерное общество «Тепловодоканал» (далее- АЛ «Тепловодоканал», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением признании незаконным и отмене представление об устранении нарушений №10ж-2020 от 11.02.2020, принятого Прокуратурой Оловяннинского района.

Определением от 20.04.2020, суд привлек в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора ФИО2 (далее- третье лицо-1, ФИО2) и Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее- РСТ Забайкальского края, третье лицо-2).

Определением от 19.05.2020 в качестве заинтересованного лица-2 привлечена Прокуратура Забайкальского края.

Третье лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены в соответствие со ст.123 АПК РФ.

Заявление рассмотрено в порядке ст.200 АПК РФ в отсутствие третьих лиц, н7адлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, указал на то, что оспариваемое представление не соответствует нормам жилищного законодательства, нарушает права ресурсоснабжающей организации на начисление платы за потребленный ресурс и получение оплаты за него.

Представитель Прокуратуры заявленные требования оспорил, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве (т.1, л.д.63-66), полагает что с начала отопительного периода 2019-2020г.г. за услуги теплоснабжения потребителям, подключенным к котельной по ул.Пионерская должно производиться начисление за потребленные ресурсы по тарифам, утвержденным РСТ Забайкальского края на указанную котельную, а все потери ресурсоснабжающей организации должны быть учтены в следующем периоде регулирования, при этом возлагать указанные потери на потребителя недопустимо.

Представитель РСТ Забайкальского края, участвующий в судебном заседании 17.06.2020 поддержал позицию Прокуратуры, доводы приведены в письменных пояснениях, поступивших в материалы дела 05.08.2020.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Оловяннинского района 13.01.2020 обратился ФИО2 с жалобой (т.1, л.д.69) на действия АО «Тепловодоканал» при предоставлении коммунальных услуг по теплоснабжению.

Прокуратурой Оловяннинского района проведена проверка по обращению потребителя, в ходе которой установлено следующее.

АО «Тепловодоканал» осуществляет производство, поставку тепловой энергии, водоснабжение и водоотведение потребителям Каларского района, п.Аксеново-Зилово, п.Урюм Чернышевского района, п.Оловянная.

С июля 2019г. для потребителей тепловой энергии, в том числе потребителя тепловой энергии ФИО2 от котельной «Центральная», расположенной по ул.Комсомольская пгт. Оловянная Забайкальского края Приказом РСТ Забайкальского края №148-НПА от 21.06.2019 установлен тариф 74,83 руб.

Администрацией городского поселения «Оловяннинское» (Концедент) заключено концессионное соглашение №1-КС от 27.02.2019 (т.1, л.д.86-125) с АО «Тепловодоканал» (Концессионер), предметом которого является обязательство Концессионера реконструировать и модернизировать имущественный комплекс объектов теплоснабжения городского поселения «Оловяннинское», а также осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии населению и другим потребителям городского поселения Оловяннинское.

В сентябре 2019 АО «Тепловодоканал» произвел переподключение потребителей с котельной «Центральная», расположенной по ул.Комсомольская в пгт. Оловянная на котельную, расположенную по ул. Пионерская.

Согласно информации Администрации городского поселения «Оловяннинское» от 27.05.2020 (т.1, л.д.85), котельная по ул.Комсомольская («Центральная) не функционировала с начала отопительного сезона 2019-2020г.г.

Для потребителей тепловой энергии от котельной, расположенной по ул.Пионерская с начала отопительного периода 2019-2020г.г. действовал тариф, установленный Приказом РСТ Забайкальского края №721-НПА от 20.12.2018 и составлял с июля 2019 года 53,59 руб.

Переподключив потребителей тепловой энергии от котельной «Центральная» на котельную по ул. Пионерская, АО «Тепловодоканал» производило начисления по тарифу, утвержденному для котельной «Центральная», т.е.74,83 руб., в связи с чем, Прокуратурой в адрес генерального директора АО «Тепловодоканал» ФИО5 11.02.2020 внесено представление №10ж-2020 (т.1, л.д.25-26).

Представлением Прокуратура обязала ресурсоснабжающую организацию в срок не позднее 20.02.2020 рассмотреть настоящее представление; в течении месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также меры к недопущению повторных нарушений; произвести перерасчет ФИО2 за отпуск тепловой энергии в жилое помещение за период с 25.09.2019 по 31.12.2019.

Не согласившись с указанным представлением, АО «Тепловодоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2).

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (статья 24 Закона о прокуратуре).

Согласно части 1 статьи 26 и части 1 статьи 27 Закона о прокуратуре предметом надзора органов прокуратуры является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Возложение Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" на органы прокуратуры публичных функций, которые связаны с осуществлением от имени Российской Федерации - независимо от иных государственных органов - надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, всеми поименованными в данном Федеральном законе субъектами права, обусловлено целями обеспечения верховенства закона, единства правового пространства, укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Осуществляемая прокуратурой Российской Федерации функция надзора за исполнением законов является самостоятельной (обособленной) формой реализации контрольной функции государства, в рамках которой обеспечивается - путем своевременного и оперативного реагирования органов прокуратуры на ставшие известными факты нарушения субъектами права законов различной отраслевой принадлежности - неукоснительное соблюдение Конституции Российской Федерации и законов, действующих на территории России, в том числе теми государственными органами, на которые возложены функции специального (ведомственного) государственного контроля (надзора).

Таким образом, поводом для осуществления прокурорского надзора путем проведения прокурорской проверки явилась жалоба, поступившая в прокуратуру о нарушение АО «Тепловодоканал» прав потребителя коммунальных услуг.

Положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в данном случае не применимы, проведенная проверка отвечает всем требованиям Закона о прокуратуре.

Согласно пункту 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги (плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).

В силу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В силу пунктов 1, 2, 6 статьи 7 Закона о теплоснабжении регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии со следующими основными принципами: обеспечение доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей; обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя; обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, процесса регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Согласно пункту 21 Основ ценообразования в отношении источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей теплоснабжающей (теплосетевой) организации, которая в порядке правопреемства в полном объеме приобрела права и обязанности организации, осуществлявшей регулируемые виды деятельности, применяются тарифы, установленные для реорганизованной организации, до утверждения для организации - правопреемника цен (тарифов) в установленном порядке.

Пунктом 22 Основ ценообразования предусмотрено, что тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования, определенного в соответствии со схемой теплоснабжения, а в случае отсутствия такой схемы теплоснабжения - на основании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования. При отсутствии схемы теплоснабжения либо программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования или при отсутствии в указанных документах информации об объемах полезного отпуска тепловой энергии расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии определяется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями и с учетом фактического полезного отпуска тепловой энергии за последний отчетный год и динамики полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года. Расчет цен (тарифов) осуществляется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями.

Система коммунальной инфраструктуры, в том числе система теплоснабжения, в каждом регионе (муниципальном образовании) индивидуальна.

Из совокупности изложенных норм следует, что тарифы на тепловую энергию устанавливаются исходя из тех производственных условий, в которых функционируют принадлежащие теплоснабжающей организации объекты по производству и передаче тепловой энергии (от которых зависит состав расходов (затрат) на производство и передачу тепловой энергии), и применительно к конкретным территориальным образованиям, в границах которых теплоснабжающая организация осуществляет свою деятельность (от которых зависит расчетный объем производства тепловой энергии за период регулирования). При этом тарифы устанавливаются так, чтобы обеспечить получение теплоснабжающей организацией необходимой валовой выручки от осуществления соответствующей деятельности и, вместе с тем, чтобы обеспечить соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей. В этой связи все базовые величины, необходимые для расчета тарифов, определяются исходя из характеристик объектов по производству и передаче тепловой энергии, находящихся в законном владении теплоснабжающей организации на момент принятия тарифного решения.

По общему правилу теплоснабжающие организации получают оплату за тепловую энергию по установленным для них тарифам применительно к тем объектам по производству и передаче тепловой энергии, которые учитывались регулирующим органом при принятии тарифного решения. Такой порядок определения подлежащих применению тарифов и необходимой валовой выручки экономически обоснован и обеспечивает баланс экономических интересов теплоснабжающих организаций и потребителей.

Законодательство гарантирует субъектам теплоэнергетики соблюдение их экономических интересов в случае осуществления ими деятельности разумно и добросовестно и не запрещает теплоснабжающим организациям получать оплату за поставленную тепловую энергию с использованием объектов по производству и передаче тепловой энергии, поступивших в ее законное владение в течение периода регулирования. Обеспечение экономической обоснованности доходности теплоснабжающей организации и баланса интересов потребителей тепловой энергии, чьи теплопотребляющие установки находятся в системе теплоснабжения, достигается в каждом регионе путем тарифного регулирования исключительно при применении конкретных экономически обоснованных составляющих, в том числе объема полезного отпуска тепловой энергии, являющегося расчетной величиной, определяемого, исходя из конкретной схемы теплоснабжения каждого муниципального образования и экономически обоснованных затрат для обеспечения отпуска тепловой энергии с учетом структуры потребления тепловой энергии и воды, объема тепловой нагрузки потребителей, заключивших договоры и имеющих теплопотребляющие установки в данной системе теплоснабжения.

Подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

При этом презюмируется (пока не доказано иное), что при установлении тарифов на регулируемый период соблюдены предусмотренные частью 1 статьи 7 Закона о теплоснабжении принципы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Исходя из статей 7 - 9 Закона о теплоснабжении, а также соответствующих положений Основ ценообразования, величина устанавливаемого тарифа связана, в числе прочего, с имущественным комплексом, необходимым для оказания услуг теплоснабжения.

Как следует из материалов дела и подтверждено представителем РСТ, Приказом РСТ Забайкальского края от 20 декабря 2018 № 721-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячее водоснабжение), поставляемые АО «Тепловодоканал» потребителям на территории муниципального образования городское поселение «Оловяннинское» муниципального района «Оловяннинский район», на 2019-2021 годы» (далее - Приказ № 721) для населения установлены тарифы: - компонент на тепловую энергию с 01 января 2019 года в размере 1 696,91 руб., с 01 июля 2019 года - 1 751,21 руб.

Расчет произведен исходя из предоставленных данных по котельной «Пионерская».

Приказом РСТ Забайкальского края от 20 декабря 2018 № 720-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячее водоснабжение), поставляемую АО «Тепловодоканал» потребителям на территории муниципального образования городское поселение «Оловяннинское» муниципального района «Оловяннинский район» от объектов, переданных от МУП «Теплоресурс», на 2019 год» (далее - Приказ № 720-НПА) для населения установлены тарифы: -компонент на тепловую энергию с 01 января 2019 года в размере 2 369,61 руб., с 01 июля 2019 года - 2 445,44 руб.

Приказом РСТ от 05.11.2015 №209 установлены нормативы потребления коммунальной услуги в жилых помещениях и нежилых помещениях, встроенных в многоквартирный дом, по отоплению на территории Забайкальского края применяемые при определении размера платы граждан за коммунальную услугу по отоплению с учетом коэффициента периодичности внесения потребителями платы.

Так Приказом №209 для городского поселения «Оловяннинское» норматив потребления установлен с 01.07.2016 – 0,0408, коэффициент периодичности – 0,75, что составляет 0,0306 (0,408 х 0,75) для определения размера платы для граждан.

Таким образом, установленные Приказами РСТ №720-НПА и №721-НПА для граждан с учетом примененного коэффициента составляют: 2 445, 44 х 0,0306 =74,83 руб. и 1751,21 х 0,0306 =53,59 руб. соответственно.

Приказом РСТ Забайкальского края от 21 июня 2019 года № 148-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячее водоснабжение), поставляемую АО «Тепловодоканал» потребителям на территории муниципального образования городское поселение «Оловяннинское» муниципального района «Оловяннинский район» от объектов, переданных от МУП «Теплоресурс», на 2019 - 2021 годы» (далее - Приказ № 148-НПА) Приказ № 720-НПА признан утратившим силу и установлены тарифы, в том числе для населения: компонент на тепловую энергию с 01 января 2019 года в размере 2 369,61 руб., с 01 июля 2019 года-2 445,44 руб.

Расчет произведен исходя из предоставленных данных по котельным, переданным АО «Тепловодоканал» от МУП «Теплоресурс», на основании концессионного соглашения № 1 от 27 февраля 2019 года, а именно: «Машиностроительная», «ПМК», «УП», «Дзержинского», «РСУ», «Солнышко», «Гагарина», «Клубная», «Центральная».

Приказом РСТ Забайкальского края от 19 декабря 2019 года № 570-НПА «О корректировке долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность), горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячее водоснабжение), поставляемые АО «Тепловодоканал» потребителям на территории муниципального образования городское поселение «Оловяннинское» муниципального района «Оловяннинский район» от объектов, переданных от МУП «Теплоресурс» в Приказ № 148-НПА внесены изменения, которые не отразились на размере тарифа для населения.

В Приказ № 721-НПА были внесены изменения Приказом РСТ Забайкальского края от 19 декабря 2019 года № 569-НПА «О корректировке долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность), горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячее водоснабжение), поставляемые АО «Тепловодоканал» потребителям на территории муниципального образования городское поселение «Оловяннинское» муниципального района «Оловяннинский район», данные изменения не затронули тарифы, установленные на 2019 год.

Приказ РСТ Забайкальского края от 11 июня 2020 № 90-НПА «О внесении изменений в приказ РСТ Забайкальского края от 20 декабря 2018 года № 721-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячее водоснабжение), поставляемые АО «Тепловодоканал» потребителям на территории муниципального образования городское поселение «Оловяннинское» муниципального района «Оловяннинский район», на 2019 - 2021 годы» для населения, подключенного к котельной по ул. Пионерская и подключенного от котельной «Центральная» на котельную по ул. Пионерская были установлены следующие тарифы: компонент на тепловую энергию с 01 января 2019 года в размере 1 696,91 руб., с 01 июля 2019 года - 1 751,21 руб.

В сентябре 2019 года АО «Тепловодоканал» произвел переподключение с котельной «Центральная» на котельную «Пионерская».

В связи с тем, что тарифы на коммунальный ресурс, поставляемый с котельной «Пионерская», установлены Приказом № 721-НПА, соответственно, начисление коммунальных услуг по теплоснабжению после переподключения должно производиться на основании Приказа № 721-НПА, то есть из расчета 53,59 руб.

На основании вышеприведенных положений законодательства в сфере регулируемого вида деятельности и пояснений РСТ, согласно которых, при установлении тарифов на тепловую энергию на 2019 год для АО "Тепловодоканал" величина валовой выручки сформирована с учетом затрат, необходимых АО "Тепловодоканал" для осуществления деятельности по реализации тепловой энергии, в связи с использованием конкретного объекта производства, суд полагает, что начисление потребителю ФИО2 платы за услуги теплоснабжения, исходя из тарифа, утвержденного Приказом № 721-НПА, соответствует действующему законодательству. При этом, взимание платы за коммунальные услуги по Приказу № 720-НПА (от котельной Центральной), где тариф на теплоэнергию выше, чем в Приказе № 721-НПА (от котельной «Пионерская»), безусловно, приведет к излишней финансовой нагрузке на население.

Как указано РСТ, затраты, понесенные АО «Тепловодоканал» и не учтенные при утверждении тарифа в 2019 году, РСТ Забайкальского края согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее - Постановление № 1075) включила в необходимую валовую выручку 2021 года, в связи с чем, довод заявителя о том, что сложившиеся выпадающие доходы, в связи с применением тарифа, установленного приказом №721-НПА, никто ресурсоснабжающей организации не возместить, опровергнуты пояснениями уполномоченного органа по установлению тарифов.

Суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований АО «Тепловодоканал».

Представление №10ж-2020 от 11.02.2020 по своему содержанию соответствует характеру выявленного нарушения, направлено на устранение нарушений, а также является реально исполнимым, что свидетельствует о его законности и обоснованности.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что оспариваемое представление не нарушает прав и интересов заявителя.

Отсутствие наличия совокупности оснований, установленных положениями ст. 198 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании ненормативного акта недействительным.

Расходы заявителя на оплату государственной пошлины распределяются по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В заявленном акционерным обществом «Тепловодоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) требование о признании незаконным и отмене представления Прокуратуры Оловяннинского района от 11.02.2020 №10ж-2020, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Е.А. Перевалова