Решение от 24 ноября 2017 г. по делу № А50-31390/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-31390/2017
г. Пермь
24 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Морион" (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>; ИНН <***>) об оспаривании действий,

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 09.01.2017;

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 21.12.2016,

У С Т А Н О В И Л :

Публичное акционерное общество "Морион" (далее – ПАО "Морион") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление Росреестра) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на газопровод среднего давления (лит. Cг) с кадастровым номером 59:01:4410852:152.

В качестве способа восстановления полагаемого нарушенным права заявитель просил суд обязать Управление Росреестра зарегистрировать право собственности ПАО "Морион" на газопровод среднего давления (лит. Cг) с кадастровым номером 59:01:4410852:152.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что обстоятельство, в соответствии с которым для регистрации его права собственности достаточно только решение суда, было установлено судебными актами по делам №№ А50-2253/2016 и А50-12381/2017, в связи с чем требование заинтересованного лица о предоставлении дополнительных заявлений акционерного общества "Газпром Газораспределение Пермь" (далее – АО "Газпром Газораспределение Пермь") о государственной регистрации права собственности правообладателя газопровода с кадастровым номером 59:01:0000000:82383 и о прекращении права собственности на газопровод с кадастровым номером 59:01:4416003:79 неправомерно и основано на неверном толковании норм права (л.д. 5-7).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, заявил, что оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы ПАО "Морион", поскольку препятствует регистрации права и распоряжению имуществом.

Управление Росреестра с заявленными требованиями не согласно по мотивам, изложенным в отзыве на заявление. В обоснование оспариваемого отказа указало, что наличие вступившего в законную силу судебного акта не освобождает от соблюдения порядка регистрации, предусмотренного Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ), в том числе в части необходимости одновременного представления заявления в отношении всех образованных путем раздела объектов недвижимости. Нарушение предусмотренного Законом № 218-ФЗ порядка регистрации права собственности приведет к "двойной" регистрации прав на газопровод с кадастровым номером 59:01:4416003:79, что противоречит действующему законодательству (л.д. 123-125).

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании доводы отзыва поддержал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 24.03.2017 заявитель обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на газопровод с кадастровым номером 59:01:4410852:152, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, ул. Баумана.

К указанному заявлению были приложены доверенность на представителя, платежное поручение об уплате государственной пошлины и копия решения Арбитражного суда Пермского края от 12.12.2016 по делу № А50-25223/2016, которым за ПАО "Морион" признано право собственности на газопровод с кадастровым номером 59:01:4410852:152 (л.д. 30-43).

Уведомлением от 31.03.2017 № 59/020/150/2017-1238 регистрационная служба сообщила заявителю о приостановлении государственной регистрации на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ сроком на 3 месяца до 30.06.2017 в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а именно непредставлением заявления о регистрации права собственности в отношении всех образованных в результате раздела газопровода с кадастровым номером 59:01:4416003:79 объектов, и заявления о прекращении права собственности в отношении указанного газопровода (л.д. 68-70).

Впоследствии на основании ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости – газопровод с кадастровым номером 59:01:4410852:152 ПАО "Морион" отказано, о чем регистрационная служба сообщила заявителю уведомлением от 07.09.2017 № 59/020/150/2017-1238 (л.д. 71-72).

Полагая, что данный отказ в государственной регистрации не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, ПАО "Морион" обратилось в арбитражный суд с заявлением по рассматриваемому делу.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания оспариваемого решения незаконным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия), в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложено на орган или лицо, принявший данный акт.

В свою очередь бремя доказывания нарушения прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу ст. 65 АПК РФ возложено на заявителя.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Закона № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно п. 3 ст. 41 Закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления в государственной регистрации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из положений ст. 27 Закона № 218-ФЗ следует, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Судом из материалов дела и пояснений сторон установлено, что газопровод с кадастровым номером 59:01:4416003:79 разделен на два отдельных газопровода: газопровод среднего давления (Лит. Сг) с кадастровым номером 59:01:0000000:82383 и газопровод среднего давления (Лит. Сг) с кадастровым номером 59:01:4410852:152.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 12.12.2016 по делу № А50-25223/2016 признано право собственности ПАО "Морион" на газопровод с кадастровым номером 59:01:4410852:152.

Судами апелляционной и кассационной инстанции указанное выше решение оставлено без изменения.

Основанием для приостановления заинтересованным лицом государственной регистрации права заявителя на газопровод с кадастровым номером 59:01:4410852:152 явилось непредставление последним документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, в частности, заявления о регистрации права собственности в отношении всех образованных в результате раздела исходного газопровода с кадастровым номером 59:01:4416003:79 объектов - газопроводов с кадастровыми номерами 59:01:4410852:152 и 59:01:0000000:82383, и заявления о прекращении права собственности в отношении исходного газопровода.

Во исполнение требований Управления Росреестра заявитель 14.04.2017 направил в адрес АО "Газпром Газораспределение Пермь" письмо № 747 от 13.03.2017 с просьбой предоставить соответствующие заявления в Управления Росреестра (л.д. 73-74).

Обращение заявителя оставлено без внимание, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с иском о понуждении АО "Газпром Газораспределение Пермь" предоставить соответствующие заявления в Управление Росреестра (л.д. 75-77). Данный иск рассмотрен судом в рамках дела № А50-12381/2017, вступившим в законную силу решением суда от 12.09.2017 в удовлетворении исковых требований ПАО "Морион" отказано (л.д. 78-82).

Впоследствии отказывая в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости – газопровод с кадастровым номером 59:01:4410852:152, Управление Росреестра сослалось на неустранение заявителем причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Вместе с тем, суд полагает, что Управлением Росреестра не было учтено следующее.

Отказывая ПАО "Морион" в иске, арбитражный суд в судебном акте по названному делу, указал, что несмотря на различия в формулировках просительной части исковых заявлений ПАО "Морион" по делу № А50-25223/2016 и делу № А50-12381/2017, фактически заявлены требования, в удовлетворении которых было отказано арбитражным судом по ранее рассмотренному делу № А50-25223/2016.

Также арбитражным судом в судебном акте по делу № А50-12381/2017 указано, что из решения суда по делу № А50-25223/2016 следует, что обязанность по совершению каких-либо действий, в том числе регистрационных, на ответчика (АО " Газпром Газораспределение Пермь") не возлагалась.

В этой связи, судом в рамках спора, рассмотренного в рамках дела № А50-12381/2017, сделан вывод, что в целях осуществления регистрации права собственности истца (ПАО "Морион") на газопровод, установленного арбитражным судом по делу № А50-25223/2016, обязанность общества по подаче заявления в регистрирующий орган отсутствует.

Управление Росреестра было привлечено к участию в деле № А50-12381/2017 в качестве третьего лица без самостоятельных требований, свое несогласие с выводами, изложенными в судебном акте по указанному делу, не выразило, не обжаловало данный судебный акт в установленном законом порядке, с заявлением о разъяснении судебного акта как по делу № А50- 25223/2016, так и по делу № 12381/2017 не обращалось.

Доводы заинтересованного лица об обоснованности оспариваемого отказа судом рассмотрены и отклонены на основании вышеизложенного.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ заинтересованного лица в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности заявителя в отношении газопровода не соответствует требованиям действующего законодательства, а также нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 3000 руб. С учетом итогов рассмотрения спора эти расходы относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности публичного акционерного общества "Морион" на газопровод среднего давления (лит. Cг) с кадастровым номером 59:01:4410852:152, оформленный уведомлением от 07.09.2017 № 59/020/150/2017-1238, как несоответствующий Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества "Морион".

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес (место нахождения) – 614990, <...>) в пользу публичного акционерного общества "Морион" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес (место нахождения) – 614066, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.Р. Гилязетдинова