Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А46-10904/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10904/2018
26 октября 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2018.

Полный текст решения изготовлен 26.10.2018.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Гудвилл-Защита" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 07.06.2018 № 065S19180003374,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.06.2018 (личность удостоверена паспортом);

представитель заинтересованного лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Гудвилл-Защита" (далее - заявитель, ООО "ЧОП "Гудвилл-Защита") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее - заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) о признании решения от 07.06.2018 № 065S19180003374 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного недействительным страхования в части суммы финансовой санкции и установлении суммы финансовой санкции равной 800 руб.

От Пенсионного фонда в материалы дела 25.07.2018 поступил отзыв (вх.№ 82008), в котором заинтересованное лицо просит в удовлетворении требований отказать, поскольку норма права, регулирующая принятие Фондом решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства о страховых взносах, утратила силу с 01.01.2015; а в соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.01.2016, вопрос о наличии смягчающих обстоятельств допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения заявления в отсутствие его представителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение явившегося представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

ГУ - УПФР в Центральном АО г. Омска была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, по результатам которой составлен акт от 24.04.2018 № 065S18180002809 и принято решение от 07.06.2018 № 065S19180003374, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде наложения штрафа в размере 8 000 руб. за нарушение срока представления ежемесячного отчета по форме СЗВ-М за февраль 2018 года,

Полагая, что при применении меры ответственности заинтересованным лицом не учтены характер совершенного правонарушения и степень вины, что размер штрафа несоразмерен совершенному правонарушению, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в своей совокупности и взаимосвязи все представленные в материалы дела документы и доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ страхователями признаются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. Страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с подпунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

С учетом изменений, сведения по форме СЗВ-М в 2017 году предоставляются страхователями за отчетный месяц — февраль 2018 года - не позднее 15 марта 2018 года.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае имело место нарушение срока представления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а именно: при сроке представления сведений за февраль – 15.03.2018, фактически сведения за указанный период представлен страхователем 19.03.2018, что следует из материалов дела и не оспаривается заявителем.

Поскольку факт совершения правонарушения заявителем не оспаривается, следует из материалов дела, оснований для признания оспариваемого решения недействительным не имеется.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Поскольку в рассматриваемом случае решение Пенсионного фонда принято без учета обстоятельств, позволяющих индивидуализировать примененное к заявителю наказание, характер и степень его вины в совершении правонарушения, иных заслуживающих внимания обстоятельств, что привело к нарушению прав плательщика страховых взносов, суд, исследовав указанные обстоятельства пришел к выводу о возможности снижения размера санкции.

В качестве смягчающих вину обстоятельств судом учтены такие обстоятельства как: факт совершения правонарушения впервые, незначительный период просрочки представления сведений, отсутствие умысла в его совершении, отсутствие реальных убытков бюджету. На основании изложенного, суд считает необходимым размер штрафа, возложенный на общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Гудвилл-Защита" решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска № 065S19180003374 от 07.06.2018, снизить до 800 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Гудвилл-Защита" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 07.06.2018 № 065S19180003374 оставить без удовлетворения.

Размер штрафа, возложенный на общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Гудвилл-Защита" (ИНН <***>, ОГРН <***>) принятым 07.06.2018 Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска решением № 065S19180003374, снизить до 800 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник