Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А19-14946/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-14946/2016
31 октября 2017 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2017 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧУНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "НАДЕЖДА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явились;

установил:

КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧУНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ" (далее заявитель, административный орган, администрация) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "НАДЕЖДА" (далее ответчик, общество) к административной ответственности в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв на заявление не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

На основании распоряжения Администрации Чунского района от 30.05.2017г. № 19 в отношении ООО ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "НАДЕЖДА" проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в обособленных подразделениях организации.

В ходе проверки административным органом установлено нарушение обществом лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, а именно: отсутствие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров в отношении следующих обособленных подразделений:

- <...> (магазин «Надежда»);

- <...> (магазин «Надежда»).

Нарушение отражено в акте выездной проверки от 09.06.2017г. № 6. По результатам проверки должностным лицом Администрации Чунского района составлен протокол об административном правонарушении № 2 от 20.06.2017г.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "НАДЕЖДА" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителя заявителя и пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Статьей 3 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено понятие лицензионные требования как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Статья 19 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определяет порядок выдачи лицензии для розничной продажи алкогольной продукции.

Так, в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.2 указанной статьи для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель представляет в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно абзацу 1 пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, ООО ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "НАДЕЖДА" имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Надежда», расположенном по адресу: <...>; магазине «Надежда», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки административным органом установлено нарушение обществом требований абзаца 1 пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно:

- срок действия договора аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, истек 29.05.2017г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 50-52);

- собственником помещения, расположенного по адресу: <...>, является ФИО3 Какие-либо вещные права на объект за обществом не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 53-55).

Таким образом, на момент проведения проверки у общества отсутствовали в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров в отношении вышеназванных обособленных подразделений.

При этом согласно сформированным за период с 23.05.2017г. по 09.06.2017г. отчетам об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и журналам учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, общество осуществляло оборот алкогольной продукции в указанных обособленных подразделениях.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение обществом лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В судебном заседании представитель заявителя просил назначить обществу административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Между тем, из материалов дела следует, что административный орган при составлении протокола об административном правонарушении обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установил.

С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "НАДЕЖДА" административное наказание в виде штрафа в минимальном размере – 100 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "НАДЕЖДА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665514, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 381601001, УФК по Иркутской области (Учреждение финансовое управление администрации Чунского района л/с <***>), Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, р/сч <***>, ОКТМО 25650000, КБК 90010807084011000110, Государственная пошлина и штрафы за совершение действий, связанных с лицензированием, зачисляемые в бюджеты муниципальных образований.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков