Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А32-26610/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-26610/2019
г. Краснодар
05 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2019

Полный текст решения изготовлен 05.11.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «1В.РУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск

о признании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/11212180019648 незаконным,

при участии:

от заявителя: не явился, уведомлен

от заинтересованного лица: ФИО1 - доверенность

УСТАНОВИЛ:

ООО «1В.РУ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/11212180019648 незаконным.

Заявитель, в установленном порядке извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается без участия общества по имеющимся материалам дела.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на то, что заявленная стоимость товаров не подтверждена документально в полном объеме. Считает, что первый метод определения таможенной стоимости не применим.

В судебном заседании 08.10.2019 объявлялся перерыв до 15.10.2019 до 09 час 55 мин, после чего рассмотрение заявления было продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, обществом в соответствии с внешнеэкономическим контрактом № GREENTIME от 24.08.2017, заключенным с фирмой NINGBO GREENTIME IMP&EXP; CO LTD, задекларирован в Новороссийский таможенный пост Новороссийской таможни товар № 2 «головные уборы для взрослых из полимерных материалов: шапочки для душа 29 сантиметров в диаметре» (код ТН ВЭД ЕАЭС 6506910000) по ДТ № 10317120/11212180019648.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров, декларированных по ДТ № 10317120/11212180019648, таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров подтверждены не в полном объеме.

Таможенным органом в целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10317120/121218/0019648 у заявителя были запрошены дополнительные документы и сведения,

В ответ на запрос таможенного органа о предоставлении дополнительных документов и сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10317120/121218/0019648 ООО "1В.РУ" документы по запросу таможенного органа в установленные сроки не предоставило.

По результатам анализа документов, представленных декларантом при таможенном декларировании рассматриваемого товара Новороссийским таможенным постом Новороссийской таможни принято Решение от 03.03.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10317120/121218/0019648.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

При рассмотрении данного дела суд полагает исходить из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи. В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры й величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае, если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, либо если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС). Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии с указанной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного 2 абзацем пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Согласно пункту 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1.

Как установлено судом, обществом в Новороссийский таможенный пост Новороссийской таможни по ДТ № 10317120/121218/0019648 задекларирован товар № 2 «головные уборы для взрослых из полимерных материалов: шапочки для душа 29 сантиметров в диаметре», код ТН ВЭД ЕАЭС 6506910000.

Вышеуказанные товары задекларированы во исполнение внешнеторгового контракта № GREENTIME от 24.08.2017, заключенного между ООО "1В.РУ" и фирмой NINGBO GREENTIME IMP&EXP; CO LTD, Китай.

Декларирование товаров по № 10317120/121218/0019648 осуществлялось в соответствии с электронной формой декларирования на основании Приказа ФТС от 17 сентября 2013 г. N 1761 «Об утверждении порядка использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля».

Декларант определил таможенную стоимость товаров методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами согласно ст. 39 ТК ЕАЭС.

Порядок определения таможенной стоимости осуществляется в соответствии с положениями главы 5 ТК ЕАЭС.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, утвержден Решением Коллегии ЕАЭС от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза» (далее – Порядок контроля от 27.03.2018 № 42).

На основании п. 2 ст.313, п.4 ст.325 ТК ЕАЭС, п. 8 Порядок контроля от 27.03.2018 № 42, Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) Новороссийской таможни, в целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10317120/121218/0019648 у декларанта были запрошены дополнительные документы и сведения, установлен срок для их предоставления, а именно:

- экспортная таможенная декларация с переводом, заверенным в установленном порядке;

- прайс-листы производителей (публичная оферта) с переводом на русский язык;

- документы, подтверждающие согласование между продавцом и покупателем сведений о количестве, ассортименте, цене единицы товара на ассортиментном уровне между продавцом и покупателем сделки;

- ведомость банковского контроля на текущую дату;

- платежные поручения по оплате рассматриваемой поставки (в случае, если такая оплата была произведена);

- бухгалтерские документы об оприходовании товаров;

- договор оказания транспортно-экспедиционных услуг с согласованием ставок по перевозке и вознаграждению экспедитора;

- заявка заказчика, согласованные тарифы за услуги экспедитора, счета, отчеты экспедитора, расчетные документы с экспедитором, акты об оказанных услугах;

- банковские платежные документы по оплате транспортных расходов;

- банковские платежные документы по оплате счета за фрахт;

- документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование;

- страховой полис с переводом, заверенным в установленном порядке.

Согласно п. 5 ст. 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

В ходе проверки по ДТ № 10317120/121218/0019648 обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены, а именно:

- заявленные условия поставки FOB НИНГБО предполагают, что на покупателя возложена обязанность по организации и оплате транспортно-экспедиционных услуг до таможенной территории Российской Федерации. При декларировании товаров предоставлен договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг № 41/2015 от 22.12.2015 . При декларировании товаров не предоставлен договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг, в котором согласована стоимость работ и услуг по транспортировке товара. В связи с этим отсутствуют сведения о согласовании сторонами договора основных условий перевозки.

Согласно п. 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В ответ на запрос таможенного органа о предоставлении дополнительных документов и сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10317120/121218/0019648 ООО "1В.РУ" документы по запросу таможенного органа в установленные сроки не предоставило.

Согласно п. 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам анализа документов, представленных декларантом при таможенном декларировании рассматриваемого товара Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) таможни принято Решение от 03.03.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10317120/121218/0019648.

Таможенный орган пришел к выводу, что в нарушение ст. 325 ТК ЕАЭС общество не представило запрошенные документы и сведения; не представило экспортную декларацию с переводом, заверенным в установленном порядке; не предоставило ведомость банковского контроля на текущую дату (платежные поручения по оплате рассматриваемой поставки; платежные поручения по оплате предыдущих поставок); не подтвердило сведения о соблюдении сроков оплаты по контракту, цены сделки; не предоставило бухгалтерские документы об оприходовании товара; не подтвердило сведения о стоимости оприходованных товаров; не предоставило документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование.

Так же таможенным органом запрошены договор оказания транспортно-экспедиционных услуг с согласованием ставок по перевозке и вознаграждению экспедитора, заявка заказчика, согласованные тарифы за услуги экспедитора, счета, отчеты экспедитора, расчетные документы с экспедитором, акты об оказанных услугах; банковские платежные документы по оплате транспортных расходов; банковские платежные документы по оплате счета за фрахт.

Таможенный орган сделал верный вывод, что в связи с непредставлением данных документов, не подтверждена транспортная составляющая, структуры заявленной таможенной стоимости, также не устранены признаки недостоверно заявленных сведений для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

На основании п. 18 ст. 325 и ст. 112 ТК ЕАЭС таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары.

Таким образом, в ходе контроля таможенной стоимости товаров, не были устранены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, а также выявлены обстоятельства, не позволяющие применить в отношении товаров выбранный декларантом метод определения таможенной стоимости.

При этом, как установлено таможней определение таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 39, ст. 40, п. 1-3 ст. 41 - 44 ТК ЕАЭС невозможно, так как в таможенном органе отсутствовала информация, отвечающая требованиям п.1 ст. 39, ст. 41 - 44 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Для расчета таможенной стоимости в рамках метода 6 определения таможенной стоимости использована информация, удовлетворяющая требованиям ст. 45 Таможенного кодекса ЕАЭС по товару № 2 (таможенная стоимость однородных товаров).

С учетом изложенного, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статьям 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 170 – 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.А. Чесноков