Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А57-7743/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7743/2020
24 декабря 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 23 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2020 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Агро-Защита», ОГРН <***>, ИНН <***>

заинтересованное лицо:

1. Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, г. Саратов

2. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области, г. Саратов

3. ФИО2, г. Саратов

4. ФИО3

о признании незаконными действия и решения МРИ ФНС России № 19 по Саратовской области по исключению из ЕГРЮЛ ООО «РосАгроТрейдинг», ИНН <***> на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

об обязании МРИ ФНС России №19 по Саратовской области исключить запись о прекращении деятельности ООО «РосАгроТрейдинг» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности,

при участии:

от МРИ ФНС России № 19 по Саратовской области – ФИО4 по доверенности от 02.09.2020, диплом о ВЮО обозревался

от УФНС по Саратовской области – ФИО4 по доверенности от 26.06.2020, диплом о ВЮО обозревался

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Защита» с вышеуказанным заявлением.

Представитель налоговых органов оспорил требования заявителя по основаниям, изложенным в отзывах, считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и позиции заявителя, 01.10.2018 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу № А32-12674/2018, которым удовлетворены требования ООО «Агро-Защита», согласно которому с ООО «РосАгроТрейдинг» в пользу ООО «Агро-Защита» взыскана задолженность в размере 7 429 823,99 руб., в том числе: 6 697 000 руб. – основной долг, 732 823 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами. Выдан исполнительный лист ФС № 028330714.

В отношении ООО «РосАгроТрейдинг» возбуждено исполнительное производство от 22.11.2018 № 65455/18/64044-ИП.

30.09.2019 МРИ ФНС России № 19 по Саратовской области вынесено решение № 3785 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц».

30.01.2020 на основании решения МРИ ФНС России № 19 по Саратовской области ООО «РосАгроТрейдинг» исключено из ЕГРЮЛ. Внесена государственная регистрационная запись за номером 2206400030978.

Решением УФНС России по Саратовской области от 06.04.2020 решение МРИ ФНС России № 19 по Саратовской области от 30.09.2019 оставлено без изменений.

Заявитель указывает, что принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации решения об исключении ООО «РосАгроТрейдинг» из ЕГРЮЛ при наличии неисполненного судебного акта нарушает право заявителя на его исполнение.

Считая действия налогового органа по исключению юридического лица незаконным, заявитель в порядке гл. 24 АПК РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

ООО «РосАгроТрейдинг» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.05.2014 ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова за ОГРН <***>, где Общество состояло на налоговом учете на момент исключения из ЕГРЮЛ.

Учредителями общества являются: ФИО3 (с долей в уставном капитале 50 %) и ФИО2 (с долей в уставном капитале 50 %), руководителем общества является ФИО3

Согласно сведений ЕГРЮЛ, адресом регистрации ООО «РосАгроТрейдинг» является: <...>, Литер А, кабинет 3.

В соответствии с положением статьи 51 ГК РФ, части 1 статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В силу п. 2 ст. 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Согласно подпункту «д» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.

Согласно подпункту «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу абзаца 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью.

Согласно п. 1.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В п. 1 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

12.03.2019 сотрудником налогового органа составлен протокол допроса ФИО2, согласно которого установлено следующее. Между учредителями ООО «РосАгроТрейдинг» ФИО2 и ФИО3 произошел конфликт, в связи с чем, ФИО2 неоднократно пытался выйти из Общества, однако ФИО3 отказывал в оформлении документов о выходе ФИО2 из Общества.

12.03.2019 ФИО2 представил заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001. Указанным заявлением ФИО2 подтверждал, что сведения о нем содержащиеся в ЕГРЮЛ как об учредителе ООО «РосАгроТрейдинг» являются недостоверными.

Ввиду отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица, предусмотренных ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом вынесено решение от 19.03.2019 № 4269А «О государственной регистрации».

19.03.2019 Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области за ГРН 2196451145273 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений (заявление физического лица о недостоверности сведений о нем) в отношении учредителя ООО «РосАгроТрейдинг» ФИО2

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренный ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, что установлено подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности в течение более чем шести месяцев (запись от 19.03.2019 ГРН 2196451145273) регистрирующим органом принято решение от 30.09.2019 № 3785 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «РосАгроТрейдинг» из ЕГРЮЛ.

02.10.2019 за ГРН 2196451448004 в ЕГРЮЛ Инспекцией внесены сведения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 02.10.2019, часть 2 № 39(755).

Поскольку с момента опубликования решения о предстоящем исключении ООО «РосАгроТрейдинг» из ЕГРЮЛ в трехмесячный срок, предусмотренный п. 4 ст.21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявлений и возражений относительно исключения указанного Общества из реестра не поступало, Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области в соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ 30.01.2020 исключено юридическое лицо ООО «РосАгроТрейдинг» из ЕГРЮЛ путем внесения соответствующей записи за ГРН 2206400030978.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности и заботливости заявитель имел возможность отслеживать такую информацию в отношении ООО «РосАгроТрейдинг» как на официальном сайте Федеральной налоговой службы и журнале «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

Таким образом, на момент исключения Общества из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РосАгроТрейдинг» присутствовала запись о недостоверности сведений об учредителе юридического лица, в связи с чем, довод заявителя о том, что Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области принято решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ незаконно, является необоснованным.

В заявлении заявитель указывает на наличие неисполненных обязательств по исполнительному производству от 22.11.2018 № 65455/18/64044-ИП о взыскании задолженности с ООО «РосАгроТрейдинг» в пользу ООО «Агро-Защита».

Вместе с тем, следует отметить, что указанный факт законодательно не отнесен к обстоятельству, препятствующему исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что заявитель своевременно не воспользовался правом направления заявлений и возражений в регистрирующий орган в установленный срок.

Соответственно у регистрирующего органа отсутствовали препятствия по вынесению решения об исключении из ЕГРЮЛ ООО «РосАгроТрейдинг».

В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.

Возможность возобновления деятельности юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ и утратившего свою правоспособность, путем восстановления сведений о нем в ЕГРЮЛ действующим законодательством не предусмотрена.

В силу ст. 307 ГК РФ после внесения записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ это лицо больше не может иметь гражданских прав, соответствующих целям деятельности, которые были предусмотрены в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, в том числе не может являться стороной по обязательству.

Инспекцией полностью соблюден порядок установленный законодательством по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, соответственно регистрирующим органом не нарушена процедура предусмотренная статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Из чего следует вывод, что при имеющейся возможности в условиях полного соблюдения Инспекцией порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, заявителем право на подачу соответствующего заявления в регистрирующий орган не реализовано.

Кроме того, следует также отметить, что действующим законодательством предусмотрены способы защиты нарушенных прав кредиторов юридического лица, в случае ликвидации последнего, в том числе путем распределения нереализованного имущества ликвидированного юридического лица, в случае обнаружения соответствующего имущества (п. 5.2 ст. 64 ГК РФ), при этом, необходимость в восстановлении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице, отсутствует.

Решением УФНС России по Саратовской области от 06.04.2020 № 15-17/006792@ жалоба директора ООО «Агро-Защита» ФИО5 от 27.02.2020 № 6, содержащая требование об отмене решения об исключении ООО «РосАгроТрейдинг», оставлена без удовлетворения.

Суд считает, что доводы ООО «Агро-Защита» о незаконном исключении из ЕГРЮЛ ООО «РосАгроТрейдинг» не находят своего подтверждения.

Инспекцией соблюден порядок установленный законодательством по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, соответственно регистрирующим органом не нарушена процедура предусмотренная статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Заявителем право на подачу соответствующего заявления в регистрирующий орган не реализовано.

Для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявителем не доказано несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта положениям закона, в связи с чем, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова