Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А57-30556/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-30556/2022
02 мая 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 24.04.2023

Полный текст решения изготовлен 02.05.2023


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Геотехника-1»

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Обществу с ограниченной ответственностью «Концессия водоснабжения - Саратов»,

третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, филиал ОАО «РЖД» - Палласовская дистанция инфраструктуры

об обязании принять в муниципальную собственность участок водопровода D=100MM по ул. 8-я линия пос. Юриш в г. Саратове протяженностью 140 метров

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 31.10.2022,

от Администрации МО «Город Саратов»: ФИО3 по доверенности от 16.11.2022,

от КУИ г.Саратова: ФИО4 по доверенности от 01.02.2022,

от Администрации Заводского района: ФИО5 по доверенности от 23.12.2022,

от иных лиц: не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Геотехника-1» с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Обществу с ограниченной ответственностью «Концессия водоснабжения - Саратов», третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, филиал ОАО «РЖД» - Палласовская дистанция инфраструктуры, об обязании принять в муниципальную собственность участок водопровода D=100MM по ул. 8-я линия пос. Юриш в г. Саратове протяженностью 140 метров.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика и третьих лиц возражали против удовлетворения исковых требований.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения от 28.12.2017 № 11555, заключенного между ООО «Геотехника-1» и ООО «Концессии водоснабжения -Саратов», на предприятие осуществляется подача через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодная (питьевая) вода.

Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности (Приложение № 1 к договору от 28.12.2017 № 11555) границей раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводным сетям является точка подключения водопроводного ввода абонента D=100mm в водопровод D=100mm по ул. 8-я линия пос. Юриш находящийся в эксплуатационном обслуживании ресурсоснабжающей организации.

При этом схемы с указанием границы раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности водопроводных сетей к договору не имеется.

Указанные водопроводные сети по ул. 8-я линия пос. Юриш находятся за пределами земельного участка ООО «Геотехника-1». Документа о праве собственности на указанный участок водопроводной сети у ООО «Геотехника-1» не имеется.

28.03.2022 на участке водопровода D=100mm, расположенного на ул.8-я линия пос. Юриш (пересечение улиц 5-й проезд и 8-я линия), обнаружено нарушение целостности водопровода (повреждение) в непосредственной близости с веткой железнодорожного полотна на 2 км ПК 3 перегона Саратов - Порт - Саратов-2 (<...>), о чем сообщило ОАО «РЖД» в лице Филиала - Палласовской дистанции инфраструктуры письмом № Исх.-277/ПРВДИ ИЧ от 31.03.2022.

13.04.2022 за вх. № Вх-11110-22/КВС ООО «Геотехника-1» обратилось к ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» по вопросу определения на местности границы раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности водопроводных сетей, указанных в договоре от 28.12.2017 № 11555, с составлением и утверждением соответствующей схемы, а также по вопросу устранения выявленных недостатков участка водопровода.

13.05.2022 ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» проводило осмотр участка водопровода D=100mm по ул. 8-я линия пос. Юриш в г. Саратове. Вместе с тем, границы раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности водопроводных сетей, указанных в договоре от 28.12.2017 № 11555, на местности в ходе осмотра определены не были.

Вместе с тем, в ходе осмотра было установлено, что к водопроводной сети участка водопровода D=100mm по ул. 8-я линия пос. Юриш в г. Саратове подключены абоненты - жилые дома №№ 5, 6, 7, 8, 8А, 9, 11.

Письмом ИСХ-9885-22/КВС от 08.06.2022 ООО «Концессии водоснабжения -Саратов» сообщило, что течь воды происходит на водопроводе, не состоящем во владении, пользовании и эксплуатационном обслуживании ООО «КВС».

Для урегулирования вопроса водоснабжения и водоотведения абонентов, подключенных к водопроводной сети участка водопровода по ул. 8-я линия пос. Юриш г. Саратова, в том числе определения балансовой принадлежности инженерных сетей и принятия необходимых мер по устранению нарушения целостности водопровода, ООО «Геотехника-1» обращалось в администрацию МО «Город Саратов» с письмами от 21.05.2022 и 23.07.2022.

Однако согласно письмам от 23.06.2022 и 15.08.2022 администрация сообщила об отказе в постановке на баланс и принятии мер по устранению нарушения целостности водопровода по ул. 8-я линия пос. Юриш г. Саратова, возложив эти обязанности на ООО «Геотехника-1».

Вместе с тем, принимая во внимание, что к участку водопровода по ул. 8-линия пос.Юриш г.Саратова подключены как ООО «Геотехника-1», так и жилые дома (№№ 5, 6, 7, 8, 8А, 9, 11), а ООО «Геотехника-1» не является собственником участка водопровода, то вопросы устранения нарушения его целостности и обслуживания не могут быть возложены на ООО «Геотехника-1».

Таким образом, по мнению истца, имеется неопределенность в вопросе балансовой принадлежности сетей водоснабжения по ул. 8-линия пос.Юриш г.Саратова, которая не была разрешена во внесудебном порядке, в связи с чем вынуждены обратиться в суд.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Однако выбор способа защиты права и определение предмета и основания иска является правом истца, и Арбитражный процессуальный кодекс РФ не предоставляет суду право изменять предмет или основание иска по усмотрению суда, с целью использования надлежащего способа защиты права.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, неся, в противном случае бремя негативных для себя последствий.

Исходя из содержания статей 14, 16, 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах городского округа водоснабжения и водоотведения отнесена к вопросам местного значения.

Согласно ст. 50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Саратов" к вопросам местного значения города относятся, в том числе, организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» в соответствии с концессионным соглашением от 24.11.2017, заключенным с Администрация муниципального образования "Город Саратов", осуществляет подачу питьевой воды и оказывает услуги водоотведения в границах муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст.225 Гражданского Кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен. Частью третьей указанной статьи предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Вопросы принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества и снятия его с учета регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580.

Согласно п. 7 указанного Положения, документами, подтверждающими, что объект недвижимости не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества.

Согласно п.п. 2, 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимый вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Постановлением Правительства РФ 17.09.2003 № 580 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется территориальным органом Федеральной регистрационной службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона № 131-ФЗ и статьи 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию.

По правилам пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

По смыслу приведенных правовых положений, муниципальное образование, в случае выявления бесхозяйного имущества должно принять предусмотренные законом меры к постановке такого имущества на учет, в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить, ввиду отсутствия собственника имущества, его эксплуатацию. Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

При этом, закон не предусматривает передачу бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность помимо воли муниципальных образований; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления, при этом специальным субъектом, обладающим правом обращения, как в регистрирующий орган, так и в суд, является муниципальный орган, поскольку в случае установления у вещи признаков бесхозяйной, может возникнуть лишь право муниципальной собственности, в связи с чем, иных лиц указанное право отсутствует.

Вместе с этим, для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 31 марта 2022 г. № 1132 «Об утверждении Порядка выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Саратов» установлен порядок выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. При этом не принятое на учет в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Указанная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.02.2017 по делу № А73-6802/2016, а также в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.10.2021 по делу № А51-18717/2020.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения искового заявления.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.



Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный