Решение от 21 ноября 2023 г. по делу № А50-22351/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

21.11.2023 Дело № А50-22351/2023

Резолютивная часть решения оглашена 14.11.2023. Полный текст решения изготовлен 21.11.2023.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), государственному регистратору отдела регистрации договоров участия в долевом строительстве Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО3, государственному регистратору отдела регистрации договоров участия в долевом строительстве Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО4,

об оспаривании ненормативных правовых актов,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО5, доверенность от 22.12.2022г. №177, служебное удостоверение ТО№084919;

установил:

определением от 21.09.2023 к производству Арбитражного суда Пермского края принято заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Заявитель, ИП ФИО2) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Регистрирующий орган), государственным регистраторам отдела регистрации договоров участия в долевом строительстве Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО3, ФИО4 (далее – Государственные регистраторы) о признании недействительным уведомление государственного регистратора прав отдела регистрации договоров участия в долевом строительстве Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО3 от 14.04.2023г. № КУВД-001/2022-44636360/2 о приостановлении государственной регистрации прав ИП ФИО2 в отношении здания гаража площадью 124,2 кв.м. по адресу: <...>, кадастровый номер 59:01:4410822:240, обязать государственного регистратора ФИО3 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Заявителя путем регистрации права собственности в отношении указанного здания; признать недействительным уведомление государственного регистратора прав отдела регистрации договоров участия в долевом строительстве Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО4 от 17.04.2023г. № КУВД-001/2022-44636668/2 о приостановлении государственной регистрации прав ИП ФИО2 в отношении здания площадью 9,4 кв.м. по адресу: <...>, кадастровый номер 59:01:4410822:241, обязать государственного регистратора ФИО4 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Заявителя путем регистрации права собственности в отношении указанного здания.

Определением от 21.09.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил. В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ неявка в судебное заседание истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте арбитражного суда Пермского края.

Арбитражный суд, в отсутствие возражений от сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке, предусмотренном ч.4 ст.137 АПК РФ.

Выслушав представителя Регистрирующего органа, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

В октябре 2022 ИП ФИО2 обратилась через МФЦ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание гаража площадью 124,2 кв.м. с кадастровым номером 59:01:4410822:240 и здание площадью 9,4 кв.м. с кадастровым номером 59:01:4410822:241, расположенные по адресу: <...>.

Как следует из заявления, 05.07.2023г. Заявителю стало известно принятых Регистрирующим органом уведомлениях о приостановлении государственной регистрации прав.

Заявитель указывает, то 14.04.2023г. вынесено Уведомление № КУВД-001/2022-44636360/2 о приостановлении государственной регистрации прав ИП ФИО2 в отношении здания гаража площадью 124,2 кв.м. по адресу: <...>, кадастровый номер 59:01:4410822:240; 17.04.2023г. вынесено Уведомление № КУВД-001/2022-44636668/2 о приостановлении государственной регистрации прав ИП ФИО2 в отношении здания площадью 9,4 кв.м. по адресу: <...>, кадастровый номер 59:01:4410822:241.

Основаниями приостановления послужило непредоставление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а именно, документов, свидетельствующих о возникновении у Заявителя права собственности на здание, а также указано на необходимость представления разрешительной документации на возведение здания гаража - разрешение на ввод в эксплуатацию.

Полагая, что действия государственных регистраторов, в также Регистрирующего органа являются незаконными, нарушают права и интересы ИП ФИО2, она обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании Уведомлений от 14.04.2023г. № КУВД-001/2022-44636360/2, от 17.04.2023г. № КУВД-001/2022-44636668/2 незаконными, с требованием возложить на Регистрирующий орган обязанность произвести государственную регистрацию права собственности на спорные объекты.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования Заявителя не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общим правилам (ст. 65 АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п.5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п. 6 ст. 131 Гражданского кодекса РФ).

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон № 218-ФЗ).

Возражая против удовлетворения заявленных требований Регистрирующий орган указал, что в рамках вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края от 25.07.2023г., вынесенного в рамках дела №А50-11471/2023 судом было отказано в удовлетворении аналогичных требований ИП ФИО2 о признании незаконными уведомлений от 18.10.2022 № КУВД-001/2022-44636360/1 приостановлении государственной регистрации права в отношении здания гаража площадью 124,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 59:01:4410822:240,

от 19.10.2022 № КУВД-001/2022-44636668/1 о приостановлении государственной регистрации права в отношении здания площадью 9,4 кв.м. по адресу: <...>, кадастровый номер 59:01:4410822:241, обязании произвести государственную регистрацию права собственности на указанные объекты недвижимости.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из смысла названной нормы права следует, что преюдиция распространяется на содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

При рассмотрении дела №А50-11471/2023 арбитражным судом Пермского края было установлено, что 10.10.2022Заявитель обратился с заявлением о регистрации права собственности в отношении объекта с кадастровым номером 59:01:4410822:240. Помимо заявления иных документов на регистрацию представлено не было.

13.10.2022государственным регистратором сделан межведомственный запрос в Министерство по управлению имуществом и градостроительной; деятельности в Пермском крае (далее - Министерство) о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении объекта с кадастровым номером 59:01:4410822:240.

15.10.2022 заявителем подано заявление, о приостановлении государственной регистрации до 15.04.2023 для устранения причин приостановления.

Письмом от 20.10.2022 Министерство сообщило о том, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении здания с кадастровым номером 59:01:4410822:240 не выдавалось.

18.10.2022 Регистрирующий орган вынес Уведомление о приостановлении. Кроме того, в данном уведомлении были указаны дополнительные основания для приостановления: отсутствие разрешительной документации на указанный объект недвижимости.

10.10.2022 заявитель обратилась с заявлением о регистрации права собственности в отношении объекта с кадастровым номером 59:01:4410822:241. Помимо заявления иных документов на регистрацию также представлено не было.

11.10.2023 государственным регистратором сделан межведомственный запрос в Министерство о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении объекта с кадастровым номером 59:01:4410822:241.

15.10.2022 заявителем подано заявление о приостановлении государственной регистрации до 15.04.2023 для устранения причин приостановления.

Письмом от 19.10.2022 Министерство сообщило о том, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении здания с кадастровым номером 59:01:4410822:241 не выдавалось.

19.10.2022 в соответствии со ст. 30 Закона № 218-ФЗ принято уведомление о приостановлении.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) объект с кадастровым номером 59:01:4410822:240 - здание гаража площадью 124.2 кв.м, расположенное по адресу: <...>, поставлен на кадастровый учет 12.05.2012, информация с зарегистрированных правах в отношении указанного объекта отсутствует.

Согласно данным ЕГРН здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410822:64, площадью 4022 кв.м., который, согласно данным ЕГРН с 24.12.2019 принадлежит на праве собственности ИП ФИО2

Согласно данным ЕГРН объект с кадастровым номером 59:01:4410822:241 -здание; пункта охраны площадью 9,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>, поставлен на кадастровый учет 29.05.2012, информация о зарегистрированных правах отсутствует.

Согласно данным ЕГРН здание также расположено на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410822:64 площадью 4022 кв.м.

Кроме объектов с кадастровыми номерами 59:01:4410822:240 и 59:01:4410822:241 на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410822:64 расположено здание с кадастровым номером 59:01:4410822:239 - нежилое здание площадью 1494.3 кв.м, принадлежащее с 24.12.2019 на праве собственности ИП ФИО2

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с Федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и, правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Частью 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлены случаи строительства объектов, для которых не требуется получение разрешение на строительство.

Учитывая, что объект с кадастровым номером 59:01:4410822:240 является зданием гаража, вид разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен, не свидетельствует о том, что гараж используется физическим лицом для личных целей, положения пп.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в данном случае не подлежат применению.

Понятие строения и сооружения вспомогательного использования законодательно не определено.

Под объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и - эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Объект вспомогательного использования должен иметь непосредственную связь с основным зданием и выполнять обслуживающую функцию по отношению к основному объекту недвижимости, связан с основным зданием технологически и эксплуатационно.

Вспомогательный характер объекта не может зависеть от воли собственника, поскольку функциональная составляющая вспомогательных строений и сооружений заключается именно в обслуживании основного здания.

При этом «склад для хранения товара» не может являться вспомогательным к торговому комплексу, так как существует возможность самостоятельного использования данного объекта недвижимости в качестве предмета товарооборота в отдельности от здания торгового комплекса и эксплуатации «склада для хранения товара» для иных целей.

В письме Минэкономразвития РФ от 10.09.2014 № Д23и-3211 указано, что определение критериев отнесения объектов капитального строительства к объектам вспомогательного использования относится к компетенции Минстроя России, Судебная практика исходит из того, что возможность регистрации права на вспомогательный объект существует при наличии основного объекта.

Из материалов дела следует, что в связи с истечением сроков, установленных ст. 30 Закону №218-ФЗ и не устранением причин приостановления в отношении спорных объектов, государственными регистраторами были приняты уведомления о приостановлении по ст. 26 Закона №218-ФЗ от 14.04.2023г. № КУВД-001/2022-44636360/2, от 17.04.2023г. № КУВД-001/2022-44636668/2. В уведомлениях о приостановлении Регистрирующим органом приведены положения, согласно которым объект не является вспомогательным по отношению к зданию с кадастровым номером 59:01:4410822:239, указано о необходимости представления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или документа, подтверждающего наличие (возникновение) права собственности на указанные здания.

14.07.2023г. и 17.07.2023г. ИП ФИО2 было отказано в государственной регистрации права собственности на спорные объекты.

Из представленного заявителем технического паспорта на здание фруктохранилища от 11.12.2015 года следует, что в состав указанного объекта входит гараж площадью 93,8 кв.м. При этом доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что заявленный к регистрации права собственности объект недвижимости - здание гаража с кадастровым номером 59:01:4410822:240 выполняет по отношению к зданию фруктохранилища вспомогательную функцию, в материалы дела не представлены.

Здание гаража не может быть отнесено к сооружениям пониженного уровня ответственности, поскольку не обладает признаками временного строения либо строения, предусмотренного для сезонного использования. Наименование спорного объекта как «гараж» не является безусловным основанием для признания, его вспомогательной постройкой в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ. Доказательства отнесения спорного объекта к объекту вспомогательного использования уполномоченным органом местного самоуправления, Заявителем не представлено.

Доказательств того, что осуществление производственной деятельности основного здания поставлено в зависимость от функций спорного объекта, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 5 ч. 1 ста. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 данного Кодекса.

В силу п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования.

Согласно п. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТу 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2014 № 1974-ст.

Согласно пункту 10.1 и приложению А ГОСТа 27751-2014 к классу сооружений пониженного уровня ответственности (КС-1) относятся теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные) контейнерного типа), склады временного содержания, в которых не предусматривается постоянного пребывания людей.

В соответствии с нормой ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Согласно правовой позиции, сформированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13, от 17.01.2012 № 4777/08, право собственности может быть зарегистрировано в публичном реестре лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Таким образом, объект недвижимого имущества должен соответствовать следующим критериям: тесная связь с землей, наличие полезных свойств, которые могут быть использованы независимо от земельного участка и от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности (самостоятельное функциональное назначение объектов); невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

При этом само по себе наличие в Едином государственном реестре прав записи о праве на такой объект не определяет его правовой статус.

Требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом случае только с учетом правовых критериев, предусмотренных нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона на то, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания, сооружения (в случае, если для строительства таких здания, сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения), проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Представление в качестве приложения к техническому плану здания, сооружения проектной документации и (или) иной указанной в настоящей части документации (копий такой документации) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о такой документации. Сведения из такой документации включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений (часть 8 статьи 24 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 11 статьи 24 Закона № 218-ФЗ, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Таким образом, оформление технического плана объекта на основании декларации возможно только при условии, что в отношении такого объекта не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 статьи 24 Закона № 218-ФЗ разрешений и проектной документации.

Вместе с тем из совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 и части 15 статьи 55 ГрК РФ и статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.06.2022).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что заявителем на регистрацию не представлены правоустанавливающие документы, в отношении спорных объектов вынесены решения об отказе в регистрации права собственности, основания для признания незаконными действий регистрирующего органа по приостановлению государственной регистрации, у суда отсутствуют.

В удовлетворении требований следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 136, 137, 159, 167-171, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Батракова