Решение от 11 февраля 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А40-313273/25-139-2453
12 февраля 2026 года
г. Москва


Резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ вынесена 21 января 2026 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2026 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Е.А. Вагановой (единолично),

рассмотрев вопрос о принятии к производству заявления Прокуратуры СЗАО г. Москвы

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского" (199106, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2016, ИНН: <***>

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ на основании постановления от 05.11.2025

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура СЗАО г. Москвы (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ИКОММЕРС" (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

Ко дню принятия решения суд располагал сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Решение в порядке ст. 229 АПК РФ принято 21.01.2026 г.

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой округа проведена проверка в отношении Московского филиала ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского» по адресу: <...>, на предмет исполнения требования законодательства о государственной и муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что нежилое здание по адресу: <...>, общей площадью 11 796,1 кв.м., к.н. № 77:08:0010003:1072, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (номер государственной регистрации права 77-77-12/025/2014-457 от 06.06.2014) и закреплено за ФГБУ «Всероссийский научно- исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского» на праве оперативного управления (номер государственной регистрации права 77-77-012-77/012/005/2016-2122/2 от 06.06.2016). В реестре федерального имущества здание учтено за учреждением РНФИ от 21.11.2007 № П12780000110.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В силу статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (пункт 1). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 3). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 4). Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. На основании ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Из ч. 8 указанной статьи следует, что техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. B Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. В силу ст. 2 Закона города Москвы от 30.04.2014 № 18 «О благоустройстве в городе Москве», объектами благоустройства являются внешние поверхности зданий, строений, сооружений (в том числе крыши, фасады, архитектурно-декоративные детали (элементы) фасадов, входные группы, цоколи, террасы). В силу ч. 2 ст. 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 № 18 «О благоустройстве в городе Москве» содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, а также размещаемых на них конструкций и оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются собственниками (правообладателями) указанных зданий, строений, сооружений (помещений в них). Согласно п 5.2. ст. 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 № 18 «О благоустройстве в городе Москве» нанесение надписей, изображений путем покраски, наклейки, росписи в технике «граффити» и иными способами на внешние поверхности нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов осуществляется по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в порядке, установленном Правительством Москвы, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 10.11 Постановления правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018 «Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом города Москвы от 30.04.2014 № 18 «О благоустройстве в городе Москве», постановлением Правительства Москвы от 31.07.2007 № 651-1111 «Об утверждении норматива города Москвы «Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений» и др.).

Установлено, что объект нежилого фонда по адресу: <...>, переданный ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского» в оперативное управление, используется с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В ходе проверки установлено, что по фасаду здания имеется разрушенное плиточное покрытие, множественные разрушения кирпичной кладки, разрушенные лестничные ступени крылец, отслоение штукатурки и трещины, на фасаде здания имеется «граффити».

Согласно п. 2.7. Устава ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского» учреждение в установленном законодательством порядке создает и (или) ликвидирует филиалы и представительства на территории Российской Федерации, несет ответственность за их деятельность.

Согласно п. 6.1. Устава ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского» в целях обеспечения уставной деятельности за Учреждением закрепляется на праве оперативного управления Федеральное имущество.

Пунктом 6.5. Устава предусмотрено, что Учреждение реализует право владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу п. 4.6. Положения о Московском филиале ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского» на филиал возложена обязанность по осуществлению капитального и текущего ремонта имущества, закрепленного за филиалом и находящемся на балансе Учреждения.

В соответствии п. 6.3 Положения о Московском филиале ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского» директор филиала осуществляет руководство деятельностью Филиала, осуществляет полномочия, вытекающие из Положения и направленные на реализацию поставленных перед Филиалом задач.

На основании изложенных обстоятельствах, и.о. прокурора СЗАО г. Москвы советник юстиции ФИО1 05.11.2025 года вынесено постановление о возбуждении в отношении ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского" дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 000 руб. до 30 000 руб.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, является порядок использования объекта нежилого фонда.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.24 КоАП РФ, возбуждается прокурором.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ. Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

Использование объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов является длящимся правонарушением.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности установленный ст. 4.5 КоАП РФ на дату принятия настоящего решения, не истёк.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера.

В связи с вышеизложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая, что заинтересованное лицо привлекается к ответственности на основании ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ впервые, суд считает возможным наложить на общество административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ, а именно, в размере 20 000 руб.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 7.24 (ч.2) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского" (199106, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2016, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32278000250001007118, Наименование получателя УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу, л/с <***>) ИНН получателя 7838027691 КПП получателя 783801001 ОКТМО получателя 40303000 Счет получателя 03100643000000017200 Корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000005 КБК 32211601071019000140; Наименование банка получателя Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург БИК банка получателя 014030106.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.

Судья Е.А. Ваганова