Решение от 16 февраля 2024 г. по делу № А40-154512/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-154512/23-61-1218
г. Москва
16 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 февраля 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Орловой Н.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЗЕВС" (121108, Г. МОСКВА, УЛ. КАСТАНАЕВСКАЯ, 36, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 773101001)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г. МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, Д. 21, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

третье лицо: ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 771001001)

о признании права на имущественную поддержку в виде установления льготной ставки (с учетом уточнений, принятых в порядке ст. 49 АПК РФ)

при участии:

от истца – ФИО2 на основании выписки из ЕГРЮЛ от 08.11.2023 г.

от ответчика – ФИО3 по дов. от 20.02.2023 г.

от третьего лица – ФИО3 по дов. от 01.03.2023 г.



УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЗЕВС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ о признании права на имущественную поддержку в виде установления льготной минимальной ставки арендной платы в размере 5 500 руб. за кв.м/год на 2023 год в отношении нежилого помещения общей площадью 121,6 кв.м. (подвал, пом.1, ком. 15-26), расположенного по адресу: <...> по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения в собственности города Москвы) от 26.02.2007 № 08-00091/07 (редакции Постановления Правительства г. Москвы от 23.08.2005. №648- ПП), с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец имеет право на применение льготной ставки арендной платы, предусмотренной положениями постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 9-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы», постановления Правительства Москвы № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной не города Москвы».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений, по доводам искового заявления со ссылкой на представленные доказательства.

Ответчик исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Определением суда от 10.10.2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ.

Третье лицо возражало против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, рассмотрев исковые требования, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, между Обществом с ограниченной ответственностью ЧОП «ЗЕВС» (истец, Арендатор) и Департаментом городского имущества г. Москвы (ответчик, Арендодатель) 26 февраля 2007 года заключен договор аренды нежилого помещения № 08-00091/07 в редакции Постановления Правительства г. Москвы от 23.08.2005. №648-ПП, согласно которому Арендодатель сдает, а Арендатор принимает нежилое помещение общей площадь. 121,6 кв.м. (подвал, пом.1, ком. 15-26), находящееся по адресу: <...>.

Срок договора аренды - с 16 декабря 2006 г. до 15 декабря 2011г. (до момента извещения о начале реконструкции здания, реновации). До настоящего момента истец не получил от ответчика извещения о начале реконструкции дома. В соответствии с п. 2.5 договора, если Арендатор продолжает пользоваться Объектом аренды после истечения срока действия настоящего Договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В настоящее время истец пользуется помещением, Арендодатель не возражает, поэтому договор является действующим, при этом дополнительное соглашение с указанием срока действия договора не заключено, то есть договор заключен до начала получения уведомления о реконструкции здания или реновации.

В соответствии с п. 6.1. Договора установлена арендная плата на основании действующих в г. Москве нормативов по установлению ставки арендной платы. Истец является субъектом малого предпринимательства и до 01 января 2021 г. к нему применялась мера имущественной поддержки по арендной плате в размере 4 750,00 руб.

Ответчик в одностороннем порядке с 01 января 2021 г. изменил арендную ставку за данное подвальное помещение и установил ставку в размере 8 955.06 руб. за 1 кв.м. в год без НДС. С 01 января 2022 г. арендная ставка установлена в размере 9402,81 руб. за 1 кв.м. без НДС.

Межведомственная комиссия решением от 16.02.2021 отказала Обществу в предоставлении имущественной поддержки.

В связи с чем истец был вынужден обратиться в Арбитражный суд г. Москвы с требованием об урегулирования разногласий и установлением права истца на применение минимальной арендной ставки для ООО ЧОП «ЗЕВС» по договору аренды нежилого подвального помещения № 08-00091/07 в размере на 2021 г. - 4 750,00 руб., на 2022 г. - в размере 5000 руб. за 1 кв.м. в год.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 07.10.2022 г. по делу №А40-116940/2022-85-897 требования истца были удовлетворены в полном объеме, установлены следующие ставки: на 2021 г. - 4 750 руб., на 2022 г. - в размере 5 000 руб. за кв.м. в год.

Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2022 года № 2688-ПП внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. № 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", согласно которым с 1 января 2023 года установлена ставка арендной платы в размере 5500 рублей за кв.м в год.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что в настоящее время ответчик не предоставляет истцу льготную минимальную ставку и установил на 2023г. размер арендной ставки 9 872, 95 р. за 1 кв.м. в год. Истец же считает, что право на минимальную арендную ставку в 2023г. в размере 5 500,00р. за кв.м. в год, так и использует помещение менее 300 кв.м. и состоит в Реестре субъектов малого предпринимательства г. Москвы с 2016 г.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, регламентирован Постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП и № 800 "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы".

В силу подпункта 1 пункта 1 Постановления Правительства Москвы от № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», с 1 января 2017 года субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов предоставляется имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за 1 кв.м в год, с 1 января 2020 г. установлена ставка арендной платы в размере 4750 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Пунктом 1 Постановления Правительства Москвы № 800-ПП (в редакции изменений от 16.12.2020 г., действующих до 31.12.2021 г.) постановлено установить с 1 января 2020 года субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, ставку арендной платы в размере 4 750 руб. за кв.м, в год.

При этом, пункт 1 Постановления Правительства Москвы №800-ПП не содержит обязанности обращения в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства. Данная обязанность предусмотрена п. 1(1) Постановления № 800-ПП для СМП для целей установления арендной ставки в размере 3 500 руб. за кв.м.

Указанным Постановлением №800-ПП также установлены требования, предъявляемые СМП, для получения мер имущественной поддержки в виде установления арендных ставок 4 750 руб. за кв.м., а именно: действующий договор аренды должен быть действующим и не заключенным на торгах или в соответствии с законом «О защите конкуренции»; площадь арендуемого помещения должна составлять не более 300 кв.м.; наличие статуса СМП.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», пункты, 1, 1(1) и 2 настоящего постановления действуют до 31 декабря 2021 г. (в ред. постановлений Правительства Москвы от 16.12.2020 № 2262812-ПП).

Определение ВС РФ по делу № 305-ЭС21-82 от 01.06.2021 г. указывает на необходимость обращения всех субъектов малого и среднего предпринимательства в Межведомственную комиссию, претендующих на установление льготной арендной ставки в размере 3 500 руб, за кв.м. в период с 2015-2016 гг.; установление льготной арендной ставки на основании заключения независимого оценщика о рыночной величие годовой ставки арендной платы возможно за исключением случаев, предусмотренных п. 1 Постановления № 800-ПП. Указанное также отражено в определениях ВС РФ от 01.10.2020 г. №305-ЭС20-1800, от 23.10.2020 № 305-ЭС20-7258. от 16.11.2020.

В части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ сформулировано общее правило о необходимости рыночной оценки при заключении договора аренды государственного или муниципального имущества на новый срок, но иное может быть предусмотрено другим законодательством, в том числе Законом № 209-ФЗ, которым установлены особые условия предоставления субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи в аренду государственного или муниципального имущества, в том числе по льготным (отличным от рыночных) ставкам и при заключении договоров аренды на новый срок.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума ВАС РФ № 73, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды. Поскольку по условиям договора аренды и дополнительного соглашения размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие в указанном дополнительном соглашении условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению в спорный период льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в пункте 1.1 Постановления № 800-ПП.

Постановлением № 812-ПП от 02.12.2016 из пункта 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП с 1 января 2017 года исключен абзац, предусматривающий необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом. При этом, необходимость обращения в Межведомственную комиссию предусмотрена только в случае, если Арендатор просит установить ему минимальную ставку арендной платы в размере 3 800 руб. за 1 кв.м. в год.

В п. 2.2 Постановления № 800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП ( в редакции постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2022 года № 2688-ПП) установлена с 1 января 2023 г. ставка арендной платы в размере 5500 рублей за кв.м в год субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Поскольку истец является субъектом малого предпринимательства города Москвы, что усматривается из Сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а также арендует помещение, площадью до 300 кв.м., и на момент направления уведомления об установлении рыночной ставки арендной платы, задолженности не имел, следовательно, истец соответствует мерам поддержки для установления льготной ставки арендной платы 5500 руб. за 1 кв.м. в год без обращения в Межведомственную комиссию.

Таким образом, ООО ЧОП «ЗЕВС» имеет право на применение к договору аренды льготной ставки арендной платы в порядке, установленном в п. 1 Постановления № 800-ПП, в размере 5 500 рублей за кв. м. в год без обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки.

Довод Департамента о том, что льготная ставка в размере 5 500 руб. за кв. м в год предоставляется только тем субъектам малого предпринимательства, которые арендуют объект по договору, срок действия которого еще не истек, не согласуется с буквальным содержанием п. 1 Постановления № 800, согласно которому критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов.

Более того, указанный довод ответчика не соответствует установленным п. ч. 3 ст. 6 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена, обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

Арендные правоотношения истца и ответчика не прекращались, договор расторгнут не был и является действующим.

В связи с тем, что действующая редакция постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800 не содержит требований о представлении в межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятии комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, последняя должна применяться арендодателем автоматически.

Доводы ответчика о наличии задолженности истца судом отклоняются, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

ООО ЧОП «ЗЕВС» обращалось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о применении льготной ставки арендной платы в размере 4 750 руб. в год за 1 кв.м. за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 и в размере 5 000 руб. в год за 1 кв.м. за период с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Как указано выше, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 07.10.2022 г. по делу №А40-116940/22-85-897 суд удовлетворил заявленные исковые требования в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее предусмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого в котором участвуют те же лица.

На основании решения Арбитражного суда города Москвы от 07.10.2022 г. по делу №А40-116940/22-85-897 ООО ЧОП «ЗЕВС» была оказана имущественная поддержка и установлена ставка арендной платы по Договору на 2021 и 2022, однако впоследствии при расчете задолженности по Договору льготную ставку на 2023 ответчик не применил, что является неправомерным.

Довод ответчика о том, что произвольный порядок внесения оплаты арендной платы влечет утрату преимущественного права на применение льготной ставки является необоснованным, так как Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы» регламентирован порядок изменения размера арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, передаваемых арендаторам на льготных условиях, при наличии задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд или недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два срока оплаты.

Согласно п. 4(1).2 постановления Правительства Москвы № 809, при нарушении арендаторами платежной дисциплины по договорам аренды нежилых помещений, переданных в аренду на льготных условиях: в случае погашения арендатором задолженности в течение 45 дней с даты направления Департаментом городского имущества города Москвы соответствующего уведомления сохраняется действующая льготная ставка, установленная в договоре аренды нежилого помещения на соответствующий год (пункт 4(1).2.1); в случае непогашения арендатором задолженности в течение 45 дней с даты направления Департаментом городского имущества города Москвы соответствующего уведомления действующая льготная ставка, установленная в договоре аренды нежилого помещения на соответствующий год, применяется с корректирующим коэффициентом 1,25 (пункт 4(1).2.2).

Согласно п. 4(1)3 при повторном нарушении арендаторами платежной дисциплины по договора аренды нежилых помещений, переданных в аренду на льготных условиях: по договорам аренды нежилых помещений с льготной ставкой, установленной в соответствии с пунктом 4(1).2.1 настоящего постановления, применяется корректирующий коэффициент 1,25 с учетом положений пункта 4(1).2.3 настоящего постановления (пункт 4(1)3.1).

В случае непогашения арендатором задолженности в течение 45 дней с даты направления Департаментом городского имущества города Москвы соответствующего уведомления по договорам аренды нежилых помещений со ставкой арендной платы, установленной в соответствии с пунктами 4(1).2.2 и 4(1)3.1 настоящего постановления, ставка арендной платы устанавливается на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы (п. 4(1).3.2 постановления Правительства Москвы № 809).

Вышеуказанный порядок изменения размера арендной платы по договорам аренды нежилых помещений Департаментом соблюден не был.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок действия имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы установлен с 01.01.2017 г. до 31.12.2023 г., истец является субъектом малого предпринимательства, арендуемые им помещения менее 300 кв.м., а договор аренды заключен без проведения торгов, в отношении ООО ЧОП «ЗЕВС» может применяться ставка арендной платы на 2023 год в размере 5 500 руб. за кв.м, в год, в связи с чем требование истца о признании права на применение льготной ставки арендной платы является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать за ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЗЕВС" право на имущественную поддержку в виде установления льготной минимальной ставки арендной платы в размере 5 500 руб. за кв.м/год на 2023 год в отношении нежилого помещения общей площадью 121,6 кв.м. (подвал, пом.1, ком. 15-26), расположенного по адресу: <...> по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения в собственности города Москвы) от 26.02.2007 № 08-00091/07 (редакции Постановления Правительства г. Москвы от 23.08.2005. №648- ПП).

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЗЕВС" расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Н.В. Орлова