Решение от 5 августа 2021 г. по делу № А45-34658/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело №А45-34658/2019
г. Новосибирск
05 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 августа 2021 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Геопротек» (ОГРН <***>), г. Новосибирск

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск

уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10609000/У2019/0000442 от 25.09.2019

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2 по доверенности от 24.02.2021, паспорт

заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 17.03.2021, служебное удостоверение

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Геопротек» (далее – заявитель, Общество, ООО «Геопротек») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня, таможенный орган) о признании недействительными решения о классификации товара от 03.09.2019 № РКТ - 10609000-19/000082, уведомления о неуплаченных в установленный срок пошлинах, процентах и пеней от 25.09.2019 № 10609000/У2019/0000442, обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением от 17.03.2020 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 03.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.10.2020 судебные акты были отменены, дело направлено на новое рассмотрение, в ходе которого суду необходимо рассмотреть ходатайство Общества о назначении, проверить законность применения Таможней при классификации центраторов кода 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, относящегося к товарной позиции 7325, не предусмотренной для классификации любых центраторов Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.03.2018 № 38, действовавшим на дату принятия решения Таможни о корректировке (03.09.2019).

Заявленные требования мотивированы отсутствием у таможенного органа правовых оснований для переклассификации ввезенного обществом товара, задекларированного по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8431 43 000; по мнению заявителя, спорные центраторы модели GC245 и GC178 являются частью буровой установки, используются для бурения на обсадной колонне, при этом при подобном методе бурения сама обсадная колонна выполняет функции бурильной; использование спорного товара невозможно в любых иных сферах, кроме бурения нефтяных и газовых скважин, центраторы подлежат классификации в субпозиции 8431 43 000 0 единой ТН ВЭД ЕАЭС.

Заинтересованное лицо считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнениях к нему, полагает, что спорные центраторы не являются частями бурильных машин, не обладают конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основной предназначенные для использования с бурильными машинами и классифицируемые в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, их количество определяется длиной (глубиной) скважин, а не конкретной моделью буровой машины, центраторы и обсадная колонна являются буровой оснасткой, основная функция это центрирование обсадной колонны по оси ствола скважины, при этом при применении технологии бурения на обсадной колонне основное функциональное назначение центраторов не меняется; бурение (разрушение забоя скважины) осуществляется буровым долотом, при этом центраторы конструктивно не предназначены для разрушения забоя скважины и используются только как наружная технологическая оснастка (опорно-центрирующие элементы) для обсадной колонны при её центровке в стволе скважины, в связи с чем, учитывая материал и способ производства центраторов, спорный товар подлежит классификации по коду 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, при рассмотрении вопроса о правильности классификации товаров, имеет значение наличие правовой позиции Евразийской экономической комиссии, изложенной в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 марта 2018 года № 38 «О классификации центраторов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Как следует из материалов дела, ООО «Геопротек» для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в регионе деятельности Домодедовской таможни была подана ДТ № 10002010/2603 18/0021085, в которой заявлены сведения о ввозимом товаре № 1 «Части, предназначенные для бурильных машин. Способ изготовления литье. Центратор обсадной колонны буровой установки. Материал центратора - сталь. Используется для снижения коэффициента трения во время спуска металлических труб обсадной колонны в скважину, а также центрирования металлических труб обсадной колонны посередине скважины. Модели: GC245, GC178».

В графе 33 ДТ № 10002010/260318/0021085 заявлен классификационный код 8431 43 0000 ТН ВЭД ЕАЭС части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430; части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49» (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%).

Товар выпущен Домодедовской таможней 26.03.2018 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 29 12.2018 по 25.07.2019 Новосибирской таможни проведена камеральная таможенная проверка в отношении декларанта ООО «Геопротек», в том числе по вопросу правильности классификации товара № 1 по ДТ№ 10002010/260318/0021085.

В ходе проверки декларантом в целях идентификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, были представлены следующие документы: договоры купли-продажи от 20 марта 2018 г. № GPT-1803-325, от 03 апреля 2017 г. № GPT-1704-271, от 01 сентября 2016 г. № GPT-1609- 227, от 20 сентября 2016 г. № GPT-1609-233; паспорта на центраторы моделей: GC245, GC178, GGXL114, GGXL178; письма ООО «Геопротек» от 18 февраля 2019 г. № 3/18022019, от 26 марта 2019 г. № б/н, от 08 июля 2019 г. № 1/08072019.

В целях определения идентификационных признаков товара «центратор обсадной колонны буровой установки», влияющих на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, Новосибирской таможней 14.05.2019 был направлен запрос в Экспертно-криминалистическую службу - филиал ЦЭКТУ ФТС России город Новосибирск.

По результатам КТП был утвержден акт камеральной таможенной проверки от 25.07.2019 № 10609000/210/250719/А000070, согласно которому установлен факт заявления обществом недостоверных сведений о классификационном коде товара № 1 по спорной ДТ в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

03.09.2019 Новосибирской таможней было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10609000-19/00082 в отношении товара «Центратор обсадной колонны буровой установки. Модели: GC245, GC178», продекларированного по ДТ № 100002010/260318/0021085, в товарную подсубпозицию 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 13%), впоследствии вынесено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10609000/У2019/0000442 от 25.09.2019.

Полагая, что решение, уведомление приняты необоснованно, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Геопротек» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС); установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации, которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Положение о порядке применения единой ТН ВЭД утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза № 522 от 28.01.2011, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ с 1 по 5 предназначены для определения товарной позиции, ОПИ 1 применяется в первую очередь, причем ОПИ 2-5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, следовательно, если товарная позиция определена с помощью ОПИ 1 следует переходить к определению товарной субпозиции с помощью ОПИ 6 в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, являющиеся приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, целевое назначение, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется на основании сведений, указанных в декларации на товары и представленной документации, позволяющих произвести отнесение конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Обществом при таможенном декларировании товар - «Центратор обсадной колонны буровой установки. Модели: GC245, GC178» отнесен в товарную подсубпозицию 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49» ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявленный Обществом код соответствует разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части», группе 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части».

В товарной позиции 8430 классифицируются «Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, 3 уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные». В позиции 8431 43 000 0 - «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430.

Подсубпозиция 8431 43 000 0 «части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49» включена в позицию 8431 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430».

Согласно Пояснениям ТН ВЭД ТС (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 – 84) при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию (8431) включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.

В товарную позицию 8430 ТН ВЭД «Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные» включены, в том числе: - бурильные или проходческие машины прочие: 8430 41 -- самоходные, 8430 49 -- прочие.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию (8430) включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания). В нее включаются также машины для погружения и извлечения свай, плужные и роторные снегоочистители.

По мнению заявителя, ввезенные центраторы являются частью современных буровых установок и используются исключительно с буровым оборудованием при применении технологии «бурение на обсадной колонне», в связи с чем подлежат классификации в товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС.

Новосибирской таможней указанный товар отнесен в товарную подсубпозицию 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС - «изделия литые прочие из черных металлов: прочие: прочие: прочие», как самостоятельный товар, предназначенный для центрирования обсадной колонны, и не являющейся частями бурильных машин.

При принятии оспариваемого решения, таможенный орган исходил из следующего.

В товарную позицию 8431 ТН ВЭД ЕАЭС включаются:

... (4) Роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

Согласно общей схеме буровой установки, приведенной в пункте 107 Распоряжения ФТС России от 15 августа 2014 года № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров», в состав буровой установки входят: буровое долото; утяжеленная бурильная труба; бурильные трубы; кондуктор; устьевая шахта; противовыбросовое устройство; пол буровой установки; буровой ротор; ведущая бурильная труба; буровой стояк; вертлюг; крюк; талевый блок; балкон верхового рабочего; кронблок; талевый канат; шланг ведущей бурильной трубы; индикатор нагрузки на долото; буровая лебедка; буровой насос; вибрационное сито для бурового раствора; выкидная линия бурового раствора.

В соответствии с пунктом г) Пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию не включаются обсадные, насосно-компрессорные и обычные бурильные трубы (товарные позиции 7304 - 7306).

Спорные центраторы имеют следующие основные идентификационные признаки: предназначены для центрирования колонн обсадных труб при спуске и цементировании колонн в скважинах; устанавливается на внешней поверхности обсадной колонны.

При этом, устройства, устанавливаемые на внешнюю поверхность обсадной трубы, относятся к заколонной оснастке. Заколонная оснастка - комплекс оборудования, устанавливаемый на внешней поверхности обсадной колонны, включающий в себя в основном центраторы, скребки и турбулизаторы.

Поскольку продекларированные центраторы относятся к заколонной оснастке, включающей в себя комплекс оборудования, устанавливаемый на внешней поверхности обсадной колонны, которая не относится к частям бурильных машин, соответственно, рассматриваемые центраторы не являются частями бурильных машин, не обладают конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основном предназначенные для использования с бурильными машинами и классифицируемые в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, их количество определяется длиной (глубиной) скважин, а не конкретной моделью буровой машины.

Исходя из вышеизложенного, с учетом материала и способа изготовления центраторов - сталь, литье, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 марта 2018 года № 38 «О классификации центраторов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», таможенный орган пришел к выводу, что спорные центраторы подлежат классификации в подсубпозиции 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Спорные центраторы относятся к заколонной оснастке - оборудованию обсадной колонны, используемому для центрирования обсадной колонны.

Спор по настоящему делу сводится к разрешению вопроса о том, является обсадная колонна и ее центраторы частью бурильных или проходческих машин или нет.

Из совокупности собранных по делу доказательств (писем организаций, специалистов, научного учреждения, занимающихся вопросами бурения (ПАО "НОВАТЭК", ФИО4, ООО "Технологический центр "БАЖЕН", ООО "Петро Инжниринг", ООО "Газпром нефть шельф", ООО "Буровая компания "Евразия", ФГБОУ ВО "Уфимский государственный нефтяной технический университет"), показаний специалиста-ассистента данного университета ФИО5, допрошенного в судебном заседании 02.03.2020) следует, что обсадная колонна и ее оборудование, включая центраторы, могут иметь различные характеристики и функциональное назначение:

1. Традиционно обсадные колонны и их оборудование используются для укрепления нефтяных и газовых скважин после бурения, то есть непосредственно в процессе бурения участия не принимают. Обсадная колонна устанавливается в пробуренную скважину, центрируется при помощи центраторов и закрепляется в ней, то есть входит в состав скважины (ее крепи), а не бурового оборудования.

2. При применении метода бурения на обсадной колонне для проработки сложных участков и в иных сложных случаях обсадная колонна используется в качестве бурильной колонны. В этом случае обсадная колонна, в состав оснастки которой входят центраторы, участвует непосредственно в процессе бурения (разрушения горной породы) по ряду признаков, перечисленных в письмах ПАО "НОВАТЭК" от 24.12.2019, ФГБОУ ВО "Уфимский государственный нефтяной технический университет" от 27.01.2020 N 047-14/14.

Бурильная труба пунктом 121.1 Разъяснений о классификации N 28 отнесена к частям бурильных машин (8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, классификация оснастки обсадной колонны (в данном случае-центраторов спорных моделей) в качестве самостоятельного товара либо части бурильной (проходческой) машины зависит от функционального назначения и способа использования обсадной колонны: при стандартном использовании обсадная колонна вместе с центраторами входит в состав скважины и в бурении не участвует, в то время как при бурении на обсадных колоннах согласно данным ПАО "НОВАТЭК", ФИО4, ООО "Технологический центр "БАЖЕН", ФГБОУ ВО "Уфимский государственный нефтяной технический университет", ООО "Петро Инжиниринг", полученным в ответ на запросы Общества, она используется для разрушения горной породы в качестве бурильной трубы (части бурильной машины).

В таком случае установление технических характеристик и функционального назначения центраторов спорных моделей и обсадной колонны, для которой они предназначены, является существенным обстоятельством, влияющим на классификацию товаров.

Определением от 21.04.2021 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирский Научно-технический Центр», экспертам ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Эксперты, предупрежденные об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, пришли к следующим выводам.

Технология бурения на обсадной колонне и компоновке с прорабатывающим башмаком и жесткими центраторами подразумевает следующее:

- особые режимы бурения: гидравлические режим должен соответствовать параметрам работы системы, вес и момент на столе ротора должны не превышать технических характеристик башмакаобсадной колонны и центраторов обсадной колонны;

- специфичное оборудование: современные технологии прорабатывающих башмаков обсадной колонны в совокупности с жесткими центраторами обсадной колонны, распределенными по телуобсадной колонны, которые служат для центрации обсадной колонны в стволе скважины, а также для снижения крутящего момента и трения. Данная конструкция позволяет эффективно углублять стволскважины одновременно с проработкой и выносом пробуренного шлама на поверхность;

- обучение буровой бригады и инженерного персонала в соответствии с требованиями сервисной компании и промышленных стандартов.

В технологии используются уникальное скважинное оборудование, работающее как интегрированная комплексная буровая система, в которой для передачи механической и гидравлической энергии на долото применяются стандартные промысловые обсадные трубы. Необходимость в спускоподъёмных операциях с данной технологией отпадает.

Центраторы моделей GC178 и GC245 являются частью современных буровых установок и используются исключительно с буровым оборудованием при применении технологии «бурение на обсадной колонне».

При применении данной технологии обсадная колонна используется в качестве бурильной с тем, чтобы обсадные трубы спускались на забой в процессе бурения непосредственно при разрушении горной породы, а не устанавливались в ходе отдельной операции, то есть непосредственно сама обсадная колонна служит для передачи гидравлического потока бурового раствора и механической нагрузки на силовой башмак при бурении (что отсутствует в классическом бурении), то есть осуществляет функции бурильных труб, что позволяет значительно снизить количество производственных операций при строительстве скважин и существенно сокращает время строительства скважин (бурения).

Центраторы моделей GC178 и GC245 являются специальным защитным приспособлением, выполняющим функцию буровых калибраторов или протекторов. Они устанавливаются при бурении и проработках, контроле износа, изготовлены методом литья из черной стали с исполнением жестких лопастей для предотвращения складывания колонны при доведении высокой нагрузки на породоразрушающий инструмент и вращении.

Данные центраторы моделей GC178 и GC245 являются опорно-центрирующими устройствами, применяемыми при бурении нефтяных и газовых скважин для центрирования нижней части обсадной колонны, которая в данном случае выполняет одновременно 2 функции: основная функция утяжеленной бурильной трубы, и второстепенная - обсаживание скважины. Устанавливаются на обсадных трубах исключительно при применении технологии «бурение на обсадной колонне» и проработке, участвуют, в том числе в выносе породы (шлама) при бурении.

По мнению экспертов, центраторы модели GC178 и GC245 являются частями машин и механизмов, предназначенными исключительно для оборудования для перемещения, разработки, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, разработаны специально для «бурения на обсадной колонне» и проработок осложненных интервалов скважины и с их помощью осуществляется непосредственное бурение на обсадной колонне – центраторы непосредственно устанавливаются на обсадную трубу при применении технологии «бурение на обсадной колонне» для бурения нефтяных и газовых скважин и их проработки.

Центраторы моделей GC178 и GC245 не имеют самостоятельного значения, не применяются при классическом методе бурения и предназначены для использования только с механизмами, осуществляющими бурение и строительство скважин на обсадной колонне в особо сложных случаях, в т.ч. для проработок осложненных интервалов скважины. Центраторы применяются только при бурении по технологии «бурение на обсадной колонне».

Использование спорных центраторов, в том числе для крепления нефтяных и газовых скважин для снижения сил трения при спуске обсадной колонны, центрирования обсадной колонны при цементировании ствола скважины при классическом способе бурения (то есть при спуске обсадной колонны в уже пробуренную скважину) недопустимо, так как может привести к аварийной ситуации - заклинке обсадной колонны в скважине до достижения финального забоя.

В судебном заседании 21.06.2021 были заслушаны пояснения эксперта ФИО7. согласно которым при проведении экспертизы экспертами использовалась открытая информация в сети интернет (ряд статей SPE и публикаций мировых лидеров по применению технологии «бурение на обсадной колонне»), а также ресурсная база отдельных буровых компаний с наработками новейших технологий. В статьях показано специфическое оборудование, применяемое для бурения на обсадной колонне, технические характеристики применяемых центраторов аналогичны тем, что были представлены для экспертизы, а именно жесткость лопастей позволяет выдерживать нагрузки до 1750 кг на одну лопасть. Необходимая жесткость достигается конструктивной особенностью центраторов моделей GC178 и GC245 и методом их изготовления, а именно литьем из специальной стали. Конструктивно, центраторы имеют жесткие лопасти для предотвращения касания обсадной колонны к стенкам скважины и ее защиты в виде протектора при доведении высокой нагрузки на долото и при вращении обсадной колонны, это обеспечивает общую жесткость компоновки при бурении и проработках. Необходимую жесткость колонны невозможно достичь при использовании стандартных пружинных центраторов, у которых максимально возможные боковые нагрузки до 450 кг на лопасть, что также несет риск их поломки при бурении и проработках на обсадной колонне.

Мнение экспертов согласуется с представленными в материалы дела заключением специалиста ФИО5, согласно которого спорные центраторы используются исключительно при бурении нефтяных и газовых скважин способом «бурение на обсадной колонне» исключительно с буровым оборудованием, при этом обсадная колонна выполняет функции бурильной колонны; спорные центраторы не используются при обсаживании скважины с использованием стандартных процедур методов бурения, из-за специфичных технических характеристик (иной способ изготовления, существенные различия по техническим характеристикам (в т.ч. рассчитаны на чрезвычайно высокие нагрузки и др.); заключением специалиста ФИО9 от 12.03.20, в соответствии с центраторы моделей GС 178 и GС 245 имеют конструктивную особенность и характеристики, рассчитанные на чрезвычайно высокие нагрузки и используются исключительно при бурении и проработках на обсадной колонне, они не применяются для классического обсаживания; при использовании данных центраторов в процессе бурения и проработки на обсадной колонне, классическая бурильная колонна отсутствует, а ее функции выполняет обсадная колонна и т.д.; письмом производителя от 15.0.16, согласно которого центраторы моделей GС 178 и GС 245 являются буровыми центраторами буровой установки и не используются в других целях; письмами ПАО "НОВАТЭК", ФИО4, ООО "Технологический центр "БАЖЕН", ФГБОУ ВО "Уфимский государственный нефтяной технический университет", ООО "Петро Инжиниринг", полученными в ответ на запросы Общества, согласно которых спорные центраторы используются при технологии бурения на обсадной колонне, которая выполняет функции бурильной.

Исходя из изложенного, суд полагает, что выводы экспертизы не содержат противоречий, экспертное заключение подготовлено лицами, обладающими правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у экспертов соответствующей специальности, в связи с чем считает экспертное заключение надлежащим доказательством по делу.

Определением от 21.06.2021 судом отказано таможенному органу на проведении повторной экспертизы по делу.

Ссылка таможенного органа на представленные в его адрес письма ФГБОУ ВО "Уфимский государственный нефтяной технический университет" и ООО "Петро Инжиниринг", содержащие иные выводу, судом не принимается во внимание, поскольку в письмах, адресованных Обществу, указанные организация пояснили, что их первоначальные ответы, адресованные таможне и положенные в основу ее позиции, даны без учета особенностей центраторов спорных моделей и технологии бурения на обсадной колонне ввиду непредставления полной информации в запросах таможенного органа.

Представленное таможенным органом письмо ООО "Буровая компания "Евразия" от 27.12.19 . № 0552-28/БА не может служить бесспорным подтверждением доводов заинтересованного лица, поскольку содержит описание общих сведений относительно обсадной колонны, при этом подтверждает, что при бурении на обсадных трубах (колонне) - сокращается количество спускоподъемных операций, ускорения бурения и т.д. (за счет того, что обсадная колонна производит непосредственно бурение); про конкретные центраторы модели GС 178 и GС 245 ООО "Буровая компания "Евразия" ничего пояснить не может, так как не применяет их.

Ответ Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 06.06.2019 № 39-04-10/1797, письмо Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.05.2021 № 322-12494 не содержат сведений об исследовании спорных центраторов модели GС 178 и GС 245, способе бурения на обсадной колонне.

Представленные Новосибирской таможней письма ПАО «НОВАТЭК» от 02.06.2021 № ИСХ09-041-0173 и ООО «РН-Уватнефтегаз» от 31.05.2021. № 01-ИСХ-0691 не принимаются судом во внимание, поскольку они имеют отношение к центраторам модели GGXL 178, изготовленным из композитного материала, тогда как в настоящем деле рассматриваются центраторы других моделей - GC245, GC178, из другого материала.

Мнение специалиста ФИО10 от 21.05.2021, составленное по результатам проведенной оценки классификационных товарных признаков центраторов моделей - GC245, GC178, судом также не принимается во внимание, поскольку исследование проводилось на основании только паспортов спорных центраторов, при этом автор мнения пришел к выводу, что рассматриваемые в настоящем деле центраторы конструктивно аналогичны пружинным центраторам российского производства типа ФП, ЦЦ, ПЦ, ЦПН, при этом спорные центраторы изготовлены методом литья из специальной стали с особенностями конструкции и, соответственно, не являются пружинными. Описанные ФИО10 технические характеристики пружинных центраторов ФП, ЦЦ, ПЦ, ЦПН изготавливаются не литьем, а методом ковки, протяжки, штамповки, гибки, сборки сварки, лопасти крепятся к корпусам, при этом не учтена нагрузка на спорные центраторы моделей GC178, GC245 до 1750 кг. на одну лопасть.

Следует отметить, что Решением ЕАЭС от 13.03.2018 № 38, на которое также ссылается таможенный орган в обоснование переклассификации спорных центраторов, прямо указано, что центраторы в соответствии с ОПИ ТНВЭД могут классифицироваться либо в товарной позиции 7326, либо в товарной позиции 8431 43 000 0 ТНВЭД ЕАЭС, тогда как принимая оспариваемое решение Новосибирская таможня произвела переклассификацию спорных центраторов GC178, GC245 на товарную позицию 7325 99 900 9, что не соответствует Решению № 38 от 13.03.2018

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается, что спорные центраторы, изготовленные из стали методом литья, являются частью буровых установок и используются исключительно с буровым оборудованием при применении технологии бурение на обсадной колонне, при этом котором сама обсадная колонна выполняет функции бурильной; использование спорного невозможно в любых иных сферах, кроме бурения нефтяных и газовых скважин названным способом, в связи с чем спорный товар подлежит классификации в субпозиции 8431 43 000 0 единой ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку является «частями машин и механизмов, предназначенными исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8430», а именно «частями прочих машин и механизмов для бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай, т.е. машин, оборудования и механизмов, классифицируемых по ТН ВЭД в товарной позиции 8430 ТН ВЭД».

При установленных обстоятельствах требование таможенного органа о признании незаконным решения Новосибирской таможни о классификации товара № РКТ-10609000-19/000082 от 03.09.2019 подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины, в том числе за подачу апеляционной, кассационной жалобы, в размере 6 000,00 рублей подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Новосибирской таможни о классификации товара № РКТ-10609000-19/000082 от 03.09.2019.

Обязать Новосибирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Новосибирской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Геопротек» (ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Т.В.Абаимова