Решение от 27 июля 2025 г. по делу № А66-7869/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7869/2025
г.Тверь
28 июля 2025 года



Резолютивная часть решения оглашена 23 июля 2025 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кольцовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Токаревой С.В., при участии представителя ответчика – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, Тверская область, г.Кимры (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. регистрации 09.09.1996),

к Государственному унитарному предприятию Тверской области «Водоканал города Кимры», Тверская область, г.Кимры (ОГРН <***> ИНН <***>, дата гос. регистрации 18.02.2021)

неимущественное требование,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кимрского муниципального округа Тверской области, Тверская область, г.Кимры, обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к Государственному унитарному предприятию Тверской области «Водоканал города Кимры», Тверская область, г.Кимры, об обязании ответчика провести работы по восстановлению нарушенного благоустройства в месте проведения земляных работ на основании разрешений на производство земляных работ в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, по адресу: <...> ВЛКСМ д.8 – д.10.

Истец в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен надлежаще. Данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в порядке ст.156 АПК РФ.

22 июля 2025 года от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов: акта выездного обследования от 22.07.2025 года. Исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик требования оспорил, ссылаясь на получение 12.05.2025 года письма от истца о закрытии 04.09.2024 года разрешения на производство земляных работ №217, представленный истцом акт не получал, на проведение осмотра не вызывался.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Администрацией Кимрского муниципального округа Тверской области ГУП «Водоканал города Кимры» в соответствии с приложенными планами (схемами), Правилами благоустройства на территории муниципального образования городского округа, утвержденными решением Кимрской городской Думы, в 2024 году было выдано разрешение от 15.12.2021г. № 217 на производство земляных работ по ремонту водопровода (аварийные работы) на земельном участке по адресу: <...> ВЛКСМ д.8 - д.10. Срок начала работ - 14.12.2021 г., срок окончания работ - 18.12.2021 г. Срок восстановления благоустройства после завершения работ - 20.12.2021г.

В соответствии с выданными разрешениями ответственное лицо за проведение земляных работ - ФИО2 обязуется соблюдать все указанные в Правилах благоустройства на территории муниципального образования требования, выполнить работы в срок, установленный в разрешении, и подтверждает, что данные работы полностью обеспечены необходимыми материалами, рабочей силой и необходимым ограждением в соответствии с ГОСТом, гарантирует ведение работ, а также восстановление дорожного покрытия и элементов внешнего благоустройства прилегающей территории после окончания земляных работ в соответствии со строительными нормами и Правилами благоустройства на территории муниципального образования. В случае невыполнения обязательств по настоящему разрешению несет ответственность в порядке, предусмотренным действующим законодательством РФ.

Ссылаясь на то, что по истечении предусмотренного вышеуказанным разрешением срока ГУП «Водоканал города Кимры» комплекс работ по восстановлению нарушенного благоустройства не выполнило, разрешение на производство земляных работ не закрыло, истец обратился в суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Требования истца мотивированы тем, что в ходе проведения ответчиком аварийно-ремонтных работ допущено нарушение элементов внешнего благоустройства.

В соответствии с пп. 5, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Закона №131-ФЗ, Уставом муниципального образования городской округ "Город Кимры Тверской области", руководствуясь методическими рекомендациями по подготовке правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденными Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.04.2017 № 711/пр, Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. № 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", Кимрской городской Думой утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования городской округ "Город Кимры Тверской области".

В соответствии с п. 335 Правил благоустройства на территории муниципального образования городского округа «Город Кимры Тверской области», утвержденными решением Кимрской городской Думы от 20.11.2018 № 194, юридические лица и граждане, получившие разрешения на производство земляных работ, обязаны привести конструкции дорожных одежд и других элементов благоустройства после производства работ в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 346 Правил благоустройства на территории муниципального образования городского округа «Город Кимры Тверской области», утвержденными решением Кимрской городской Думы от 20.11.2018 № 194, при восстановлении покрытия дорог и тротуаров места производства земляных работ должны послойно засыпаться песком и щебнем с уплотнением каждого слоя с последующим восстановлением твердого покрытия согласно технологии и в зависимости от типа и качества покрытия. Уровни старого восстановленного покрытия должны быть в одной плоскости, линия стыка — прямой. Засыпка траншей и котлованов должна производиться с обязательным составлением акта при участии представителя Администрации г. Кимры в срок не более суток со дня окончания производства работ.

Согласно п.п. 360, 361, 362 Правил благоустройства на территории муниципального образования городского округа «Город Кимры Тверской области» заказчик, лицо, осуществляющее земляные работы обязаны восстановить асфальтовое покрытие, газоны, зеленые насаждения, подземные инженерные коммуникации, подземные инженерные сооружения, объекты наружного освещения, иные объектов благоустройства, поврежденные в ходе проведения земляных, ремонтных и дорожных работ, за исключением случаев строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, в течение 3 суток с момента окончания ремонтных работ.

Приемка земельного участка, предоставленного под производство земляных работ, производится Администрацией г. Кимры только после восстановления благоустройства по окончании земляных работ в течение пяти рабочих дней на основании акта выполненных работ по фактически разрушенным и восстановленным дорожным покрытиям, элементам внешнего благоустройства.

При проведении земляных работ в зимний период нарушенные элементы благоустройства должны быть восстановлены в зимнем варианте (засыпан песок, уложен и уплотнен щебень, поверх уложены железобетонные плиты) и сданы по акту в срок, определенный в соответствии с разрешением на производство земляных работ. Окончательное восстановление поврежденных элементов благоустройства территории (асфальт, тротуарная плитка, бордюры, газоны, клумбы, иные участки озеленения) должно быть завершено после окончания зимнего периода в согласованные сроки, но не позднее 1 мая.

Факт выполнения ответчиком работ по ремонту водопровода (аварийные работы) по адресу: <...> ВЛКСМ д.8- д.10  подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что  работы по восстановлению нарушенного благоустройства по данному адресу были выполнены ГУП «Водоканал города Кимры» сразу после окончания земляных работ. 31.07.2023 г. в адрес Администрации Кимрского муниципального округа было направлено письмо исх. № 883 с просьбой закрыть разрешения на проведение работ. Письмо было получено, что подтверждается отметкой в получении. 04.09.2024 г. разрешение на проведение земляных работ по адресу: <...> ВЛКСМ д.8- д.10   было закрыто.

22 июля 2025 года от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов: акта выездного обследования от 22.07.2025 года, согласно которому асфальтобетонное покрытие по спорному адресу не восстановлено.

Между тем, представленный истцом акт обследования надлежащим документом, подтверждающим факт невыполнения ответчиком работ по восстановлению нарушенного благоустройства, не является. Указанный акт составлен в одностороннем порядке, доказательств вызова ответчика на проведение совместного осмотра территории не представлено. Кроме того, представленные истцом фотоматериалы не содержат какой-либо привязки к местности, установить координаты не представляется возможным.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца необоснованными в случае непредставления последним доказательств в обоснование их правомерности.

Поскольку заявленные требования истца об обязании провести работы по восстановлению дорожного полотна в месте проведения земляных работ, проведенных на основании разрешения от 15.12.2021 № 217 на производство земляных работ по ремонту самотечной канализации (аварийные работы) по адресу: <...> ВЛКСМ д.8- д.10, ответчиком выполнены, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, поскольку работы выполнены до подачи иска в суд (ст. 110 АПК РФ). Поскольку истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскание с него государственной пошлины применительно к ст. 110 АПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований в доход федерального бюджета РФ, не производится.


Руководствуясь ст.ст.  65, 110,156,167, 170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса  РФ  гл. 25.3 НК РФ, суд     

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска  отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 257, 273, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.


      Судья                                                                                  Т.В. Кольцова