Решение от 7 мая 2020 г. по делу № А56-10311/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10311/2020
07 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Общества с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "Авангард"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления № Ю78-00-08/24-0101 от 30.01.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "Авангард" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу об оспаривании постановления № Ю78-00-08/24-0101 от 30.01.2020.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

13.04.2020 по делу № А56-10311/2020 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части.

Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, данное обстоятельство в силу части 2 статьи 229 АПК РФ является основанием для составления мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 20.05.2019 по адресу: <...> при изучении материалов плановой выездной проверки в отношении ООО «ПФ «АВАНГАРД», проведенной в период с 01.03.2019 по 26.04.2019 на основании распоряжения о проведении плановой выездной от 15.02.2019 № 78-00-08/19-0884-2019, дополнения к распоряжению о продлении срока проведения проверки от 29.03.2019 № 78-00-08/26-0884-2019-2, Управлением было установлено, что ООО «ПФ «АВАНГАРД» допустило следующие нарушения технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции:

размеры моечных ванн помещений мучного отделения, тестоприготовительного отделения цеха сахарной линии, цеха сахарной линии не обеспечивают качественное проведение мытья оборудования, что не отвечает требованиям ст. 11, п.З ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 №52-ФЗ, ст. 14, ст. 15 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

пищевые продукты в складских помещениях хранятся на грязных, ржавых стеллажах, поддонах и подтоварниках, изготовленных из материалов не поддающихся мойке и дезинфекции, что является нарушением ст.15 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

осуществляется неупорядоченное хранение уборочного инвентаря, без сигнальной маркировки, что не позволяет установить его предназначение и является нарушением ст.ст. 11, 15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 №52-ФЗ.

в отделении подготовки и суточного запаса сырья, в тестоприготовительном отделении цеха сахарной линии осуществляется хранение продовольственного (пищевого) сырья, используемого при производстве пищевой продукции в условиях, необеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья (сырье храниться в таре, не закрытой крышка, с допущением нахождения внутри непромаркированного инвентаря, в непосредственной близости к загрязненым поверхностям стен цеха), что является нарушением ст. 13 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

осуществляется некачественная мойка, дезнфекция инвентаря в цехах по изготовлению пищевой продукции (сотрудники производства не информированы и не обладают знаниями по правилам обработки и мытья инвентаря, не соблюдается требование по замачиваю и время нахождения инвентаря в дезинфицирующем растворе), что является нарушением ст. 11 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

не обеспечены условия для сбора мусора и пищевых отходов в производственных помещениях: отсутствуют бачки с крышками, сбор мусора осуществляется коробках на полу, в полиэтиленовых пакетах, временное складирование пищевых и бытовых отходов отсуществляется в производственном лифте навалом, что является нарушением ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 г.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества 20.05.219 составлен протокол N 78-00-08/19-0884-2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Постановлением от 30.01.2020 N Ю78-00-08/24-0101 Общество признано виновным в совершении вменяемого административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При этом Общество не оспаривает факт правонарушения и просит признать правонарушение малозначительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 100 000 руб. до 300 000 руб. за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37,14.44,14.46,14.46.1,20.4 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 15 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые:

-имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

-дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию;

-изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.

Статьей 13 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных правил, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, не выявлено.

Суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, так как допущены нарушения технических регламентов, направленных на обеспечение безопасности пищевой продукции и предотвращение угрозы причинения вреда жизни и здоровью населения.

Вместе с тем, суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для снижения назначенного обществу наказания по следующим основаниям.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении № 4-П от 25.02.2014, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд считает, что наложение на заявителя административного штрафа в размере 101 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи с чем считает возможным снизить сумму штрафа до 50 000 рублей.

На основании вышеизложенного оспариваемое постановление подлежит изменению в части размера штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 30.01.2020 № Ю78-00-08/24-0101 о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "Авангард" изменить, уменьшить размер административного штрафа до 50 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.