Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А71-11390/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 11390/2022
26 декабря 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022г.,

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2022г.


Арбитражный суд УР в составе судьи М.В.Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В.Дюпиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Городская УК» к Муниципальному образованию «город Ижевск» в лице Администрации г. Ижевска и Муниципальному казенному учреждению г.Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ» с участием третьих лиц: Администрации Первомайского района г.Ижевска, Муниципального унитарного предприятия «Ижводоканал», Общества с ограниченной ответственностью «УК Океания», Общества с ограниченной ответственностью УК «Домофонд».

о признании сети водоснабжения d100, расположенную на земельного участке многоквартирных домов по адресу: ул.Пушкинская, 152, ул.Пастухова 84, 88 обладающими признаками бесхозяйного имущества; об обязании Муниципальное образование «город Ижевск» в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной сети водоснабжения d100, расположенной на земельном участке многоквартирных домов по адресу: ул. Пушкинская, 152, ул. Пастухова 84, 88, определении организации для содержания и обслуживания указанной сети; о взыскании 24 590 руб. 40 коп. убытков, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта


при участии представителей:

- от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 29.09.2022, копия диплома,

- от Муниципального образования «город Ижевск» - ФИО2 – представитель по доверенности от 29.12.2021, копия диплома в деле,

- от Муниципального казенного учреждения г.Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ» - ФИО3 – представитель по доверенности от 30.12.2021, копия диплома,

- от Муниципального унитарного предприятия «Ижводоканал» - ФИО4 – представитель по доверенности от 01.01.2022, копия диплома в деле

- от Администрации Первомайского района г.Ижевска – не явились (уведомлены),

- от Общества с ограниченной ответственностью «УК Океания» - не явились (уведомлены),

- от Общества с ограниченной ответственностью УК «Домофонд» - не явились (уведомлены,


дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «город Ижевск» в лице Администрации г. Ижевска и Муниципальному казенному учреждению г.Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ», с участием третьих лиц: Администрации Первомайского района г.Ижевска, Муниципального унитарного предприятия «Ижводоканал» о признании сети водоснабжения d100, расположенной на земельном участке многоквартирных домов по адресу: ул.Пушкинская, 152, ул.Пастухова 84, 88 обладающей признаками бесхозяйного имущества; об обязании Муниципальное образование «город Ижевск» в лице Администрации г. Ижевска в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной сети водоснабжения d100, расположенной на земельном участке многоквартирных домов по адресу: ул. Пушкинская, 152, ул. Пастухова 84, 88, определить организацию для содержания и обслуживания указанной сети; о взыскании с Муниципального образования «город Ижевск» в лице Администрации г. Ижевска 24 590 руб. 40 коп. убытков, взыскании с Муниципального образования «город Ижевск» в лице Администрации г. Ижевска судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта.

Судом к участию в деле в качестве третьих лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Общество с ограниченной ответственностью «УК Океания», Общество с ограниченной ответственностью УК «Домофонд».

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» является управляющей компанией жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

На земельном участке многоквартирных домов по адресам <...> образовался провал асфальтового покрытия и грунта.

В протоколе совещания представителей МКУ г. Ижевска «СТО ЖКХ», МУП г. Ижевска Ижводоканал, ООО УК «Домофонд», ООО УК «Океания», ООО «Гродская УК» по вопросу провала асфальтобетонного покрытия и грунта на земельном участке МКД №№ 84,88 по ул. Пастухова, № 152 по ул. Пушкинская указано, что водопроводная сеть d100 от существующего колодца до места провала асфальтобетонного покрытия и грунта недействующая, задвижка в колодце перекрыта, подача коммунального ресурса по трубопроводу не осуществляется, управляющих организаций обязали устранить провал асфальтобетонного покрытия и грунта в срок до 15.05.2022, МУП г. Ижевска «Ижводоканал» провести отглушение с разрывом недействующей линии водопровода d100 в существующем колодце ВК на ул. Пастухова в срок до 13.05.2022.

11 мая 2022 года между ООО «Городская УК» (заказчик) и ООО «СК «ТАН» (подрядчик) заключен договор подряда № 05/2022-21 в соответсвии с которым подрядчик выполнил работы по устранению провала асфальтобетонного покрытия и грунта по адресу : <...>. Общая стоимость работ составила 24590 руб. 40 коп., что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат КС 3 ( л.д. 19).

Полагая, что имеются основания установления признаков бесхозяйного имущества в отношении сети водоснабжения d100 и указывая на необходимость возмещения Администрацией расходов по устранению провала асфальтобетонного покрытия и грунта, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Администрация муниципального образования «Город Ижевск» указала, что бесхозяйными сетями могут быть признаны сети централизованных систем водоснабжения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение), права и законные интересы истца не нарушены, совокупности условий, необходимых для взыскания с Администрации убытков, не имеется.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Муниципальное казенное учреждение города Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ» указало, что в соответствии с пунктом 3 Постановления Администрации г. Ижевска № 1014 от 21 октября 2009 года «Порядок принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов, расположенных на территории города Ижевска» МКУ города Ижевска «СТО ЖКХ» осуществляет лишь функцию муниципального заказчика для осуществления соответствующих закупок в отношении бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства. Создание постоянно действующих комиссий по выявлению бесхозяйных объектов на территории города Ижевска и выполнение других действий, не относящихся к сфере действия учреждения согласно Постановления № 1014, на учреждение не возлагается. Работы по содержанию, ремонту и обеспечению функционирования сетей централизированных систем водоснабжения и водоотведения учреждением не осуществляются. Провал асфальтобетонного покрытия произошел в районе недействующих сетей водоснабжения, отключение которых произошло до возникновения происшествия.

Третье лицо - Муниципальное унитарное предприятие г.Ижевска «Ижводоканал» указало, что спорная сеть водопровода является не функционирующей, к централизованным сетям холодного водоснабжения не подключна, соответственно не может быть передана МУП г.Ижевска «Ижводоканал» на праве хозяйственного ведения, а также не может быть признана бесхозяйной.

Третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «УК Океания» считает требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо – Администрация Первомайского района г. Ижевска по существу заявленных требований пояснений не представило.

Третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью УК «Домофонд» пояснений по существу спора не представило.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относит организацию водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В части 5 статьи 8 Федерального закона N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1.3. Постановления Администрации г. Ижевска № 1014 от 21 октября 2009 года «Порядок принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов, расположенных на территории города Ижевска» Управление Администрации в десятидневный срок со дня выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечивается водоснабжение и (или) водоотведение, обязано обеспечить подписание и передачу передаточных актов указанных объектов гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории МО "Город Ижевск" (МУП г. Ижевска "Ижводоканал"), с приложением акта описи постоянно действующей комиссии по выявлению бесхозяйных недвижимых объектов.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Между тем как следует из материалов дела, участок водопровода d 100 выведен из эксплуатации и не является частью централизованной системы водоснабжения г. Ижевска.

Целью постановки на учет сетей в качестве бесхозяйных является последующая регистрация права муниципальной собственности на них в случае отсутствия иных правопритязателей, а также определение организации для их содержания и обслуживания.

С учетом того, что водоснабжение по спорной сети не осуществляется, требование о принятии меры по постановке ее на учет в качестве бесхозяйной не основаны на нормах права и противоречат целям принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов, расположенных на территории города Ижевска.

Кроме того, следует отметить, что согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно представленным МУП г. Ижевска «Ижводоканал» схемам расположения спорной сети водоснабжения, указанная сеть не присоединена к многоквартирному жилому дому по адресу <...> (схемы л.д. 68, 66), параллельно спорной сети расположен действующий водопровод, который присоединяется к дому № 150А по ул. Пушкинской г. Ижевска.

Таким, образом, суд полагает, что даже при наличии на то оснований, отсутствие со стороны Администрации действий по принятию мер по постановке спорной сети на учет в качестве бесхозяйной не может свидетельствовать о нарушении прав истца.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований о признании сети водоснабжения d100, обладающей признаками бесхозяйного имущества, обязании Муниципальное образование «город Ижевск» в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной сети водоснабжения d100, обязании Муниципальное образование «город Ижевск» определить организацию для содержания и обслуживания указанной сети не имеется, в связи с чем, в данной части иска судом отказано.

В статье 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В статье 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются, в том числе, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ) (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками. Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь.

Таким образом, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера, противоправности и виновности (в форме умысла или неосторожности) поведения лица, повлекшего наступление неблагоприятных последствий в виде убытков, а также причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что Муниципальное образование «город Ижевск» в лице Администрации г. Ижевска каким бы то ни было образом нарушило права истца, действуя при этом противоправно, соответственно не установлено судом и причинно-следственной связи между поведением Администрации и возникновением у истца обязательств по оплате работ, выполненных подрядчиком по договору подряда № 05/2022-2021 от 11.05.2022.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них.

В вводной части иска истец указал двух ответчиков - Муниципальное образование «город Ижевск» в лице Администрации г. Ижевска и Муниципальное казенное учреждение г.Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ». Между тем просительная часть иска содержит требования только к Муниципальному образованию «город Ижевск» в лице Администрации г. Ижевска.

Определениями суда от 15 сентября 2022 года, от 27 октября 2022 года судом истцу было предложено уточнить требования к каждому ответчику.

Вышеуказанные определения истцом не исполнены, требования к Муниципальному казенному учреждению г.Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ» не сформулированы.

Между тем, Муниципальное казенное учреждение г.Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ» в силу положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Администрации г. Ижевска № 1014 от 21 октября 2009 года «Порядок принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов, расположенных на территории города Ижевска» не наделено полномочиями по принятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных сетей водоснабжения; доказательства того, что учреждение своими действиями способствовало возникновению на стороне истца убытков в размере 24 590 руб. 40 коп. суду так же не представлено.

В силу части 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

В пункте 32 Постановления N 7 указано, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

По смыслу названных положений суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, оснований для удовлетворения требований о взыскании судебной неустойки не имеется.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья М.В.Мельникова