Решение от 30 августа 2023 г. по делу № А56-59806/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59806/2023
30 августа 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2023 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Товарищества собственников жилья «Октябрьская <...>»

к Государственной жилищной инспекции города Санкт-Петербурга

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Невского района»

о признании недействительным распоряжения от 07.06.2023 № 1689-рл, об обязании внести изменения в реестр лицензий

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 28.04.2023

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 28.12.2022

от третьего лица – ФИО5 по доверенности от 02.08.2023

установил:

Товарищество собственников жилья «Октябрьская <...>» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 07.06.2023 № 1689-рл, об обязании внести изменения в реестр лицензий.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Невского района» (далее – Общество).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представители ГЖИ и Общества возражали против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 11.04.2023 в адрес Инспекции от Общества поступило заявление о внесении изменений в реестр в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская набережная, д. 64 корпус 1 лит. В (далее - МКД), на основании протокола общего собрания собственников оформленного протоколом от 17.01.2022.

07.06.2023 Инспекцией вынесено распоряжение №1689-рл от 07.06.2023 о внесении изменений в Реестр.

Не согласившись с указанным распоряжением, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлены статьей 198 ЖК РФ.

Как предусмотрено частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр), изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании, в частности, представленного заявления о внесении изменений в реестр, которое должно содержать информацию об адресе многоквартирного дома (подпункт «а»), основаниях заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом (подпункт «б»), реквизитах договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией (подпункт «в»).

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка № 938/пр, а пунктом 5 Порядка № 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет их соответствия положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт «а»), достоверности сведений, содержащихся в заявлении (подпункт «б»), отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт «в»), выполнения лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ (подпункт «г»), отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом (подпункт «д»), отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт «е»).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение: о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

В силу пункта 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Как упоминалось ранее, 11.04.2023 в адрес Инспекции от Общества поступило заявление о внесении изменений в реестр в отношении МКД на основании протокола общего собрания собственников оформленного протоколом от 17.01.2022

Согласно акту проверки от 01.02.2022 признаки ничтожности Инспекцией не установлены. Кроме того, законность оспариваемого протокола подтверждена Решением Невского районного суда от 14.02.2023 по делу №2-231/2023.

Согласно заключению от 24.04.2023 Инспекцией установлено несоответствие пп. «б» п. 5 Порядка №938/пр, в частности отсутствуют сведения о прекращении управления МКД Товариществом, отсутствуют подлинники протокола от 17.01.2022.

Инспекцией вынесено распоряжение №1146-рл от 24.04.2023 о приостановлении рассмотрения заявления.

В адрес Товарищества и Общества направлены соответствующие запросы.

В ответ на запрос Товарищество направило в адрес Инспекции письмо с приложением протокола общего собрания собственников от 04.04.2022 №1/ОСС, согласно которому одним из решений было отменить решения, принятые на общем собрании собственников, оформленном протоколом от 17.01.2022 №1.

05.05.2023 в адрес Инспекции от Общества поступили подлинники протокола от 17.01.2022 №1.

Заключением ГЖИ от 07.06.2023 установлено соответствие представленных документов Общества, 07.06.2023 Инспекцией вынесено распоряжение №1689-рл от 07.06.2023 о внесении изменений в Реестр.

Ссылка заявителя на решение общего собрания собственников, оформленного протоколом от 04.04.2022 №1/ОСС, подлежит отклонению ввиду следующего.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, установлены частью 2 статьи 44 ЖК РФ, к которым относится и выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Решением общего собрания собственников, оформленным протоколом от 17.01.2022 № 1, выбран способ управления управляющей компанией. В качестве управляющей организации выбрано Общество. Иные решения о выборе способа управления многоквартирным домом в Инспекцию не поступали. Решения, оформленные протоколом от 04.04.2022, также не содержат вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом.

Сведения о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 17.012022 № 1, недействительным в Инспекцию не поступали, основания для исключения сведений о МКД из Реестра отсутствуют.

Следует отметить, что права Товарищества оспариваемым распоряжением не затрагиваются, т.к. его отмена не влечет за собой автоматически признание факта включения сведений о МКД в раздел реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых Товарищество осуществляет деятельность по управлению МКД.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности вынесения Инспекцией оспариваемого распоряжения. Оспариваемое распоряжение является законным, не нарушает права и законные интересы Товарищества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на него незаконно какие-либо обязанности.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.