Решение от 16 апреля 2020 г. по делу № А19-572/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-572/2020
г. Иркутск
16 апреля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тах Д.Х., рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей участвующих в деле лиц дело по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Куйтун-Лесснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664009, <...>)

об изменении условия договора аренды, об обязании возвратить лесной участок,

с учетом объявленного в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перерыва до 09 часов 30 минут 16 апреля 2020 года, после которого судебное заседание было продолжено в том же составе суда, в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

установил:

Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее – истец) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Куйтун-Лесснаб» (далее – ответчик) с требованиями:

1. Изменить условия договора аренды лесного участка № 12-19/8 от 16.12.2008 года, заключенного с ООО «Куйтун-Лесснаб», исключить из предмета договора аренды лесные участки, расположенные в границах заказника «Кадинский», а именно: Куйтунское лесничество, Барлукское участковое лесничество, Завальная дача, кварталы №№ 1-2;

2. Изложить абзац 2 пункта 2 указанного договора в следующей редакции: «Куйтунское лесничество Барлукское участковое лесничество, Завальная дача, кварталы №№ 4-29»;

3. Обязать ООО «Куйтун-Лесснаб» возвратить министерству лесного комплекса Иркутской области по акту приема-передачи лесной участок, расположенный по адресу: Куйтунское лесничество, Барлукское участковое лесничество, Завальная дача, кварталы №№ 1-2 в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В материалы дела от сторон поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 16 декабря 2008 года между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Куйтунскому лесничеству (арендодатель) и ОАО «Куйтун-Леспром» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 12-19/8, по условиями которого арендатору был предоставлен лесной участок общей площадью 45 039 га; местоположение участка указано в пункте 2 договора.

По акту приема-передачи от 16.12.2008 лесной участок передан арендатору.

09.07.2012 по трехстороннему соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 12-19/8 от 16.12.2008, заключенному между Агентством лесного хозяйства, ОАО «Куйтун-Леспром» и ООО «Куйтун-Лесснаб», права и обязанности ОАО «Куйтун-Леспром» по договору аренды лесного участка № 12-19/8 от 16.12.2008 переданы ООО «Куйтун-Лесснаб» в связи с прекращением деятельности должника и невозможностью выполнения обязательств по договору аренды лесного участка.

Таким образом, общество «Куйтун-Лесснаб» является арендатором по договору аренды лесного участка № 12-19/8 от 16.12.2008.

Постановлением Правительства Иркутской области № 178-пп от 31.03.2016 Агентство лесного хозяйства Иркутской области с 15.06.2016 переименовано в Министерство лесного комплекса Иркутской области.

Согласно пункту 2 договора обществу переданы в аренду, в том числе, лесной участок, имеющий местоположение: Куйтунское лесничество, Барлукское участковое лесничество, Завальская дача, кварталы № 1-2, общей площадью 45 039 га.

В обоснование требований о внесении изменений в договор аренды лесного участка и обязания возвратить Министерству по акту приема-передачи лесной участок, расположенный по адресу: Куйтунское лесничество, Барлукское участковое лесничество, Завальная дача, кварталы №№ 1-2, министерство указало на расположение данного лесного участка в границах особо охраняемой природной территории – государственного природного заказника регионального значения с комплексным (ландшафтным) профилем «Кадинский».

При этом истец пояснил, что на момент предоставления в 2008 году лесного участка в аренду леса на территории Куйтунского лесничества, в том числе расположенные в границах заказника «Кадинский», были отнесены к эксплуатационным лесам.

Согласно приказу Рослесхоза № 556 от 23.04.2019 «Об отнесении лесов на территории Иркутской области с защитным лесам и установлению их границ и о внесении изменений в приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 16.09.2009 № 372, от 12.11.2009 № 485, от 28.12.2009 № 546» категория лесов, распложенных в границах заказника «Кадинский», изменена на защитную (категория защитности – леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

На основании пункта 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу части 8 статьи 29 ЛК РФ граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

Статьей 71 ЛК РФ предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями указанного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ЛК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент заключения договора) леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

Согласно статье 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1). Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (часть 2). В частности, эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (часть 3). Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4).

В силу части 2 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими федеральными законами. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено этим Кодексом (часть 8 статьи 29 ЛК РФ).

Положениями лесного законодательства установлены ограничения в осуществлении заготовки древесины (рубок лесных насаждений) в защитных лесах.

Исходя из части 4 статьи 17, частей 1, 5, 5.1 статьи 21, части 1 статьи 55, части 1 статьи 105, части 1 статьи 106 ЛК РФ, особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010 № 485, рубки лесных насаждений в защитных лесах могут осуществляться в случаях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, необходимых для осуществления работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (если строительство, реконструкция, эксплуатация этих объектов не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации), в случае необходимости ухода за лесами (рубки ухода) и замены лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. В иных случаях, в том числе в целях коммерческой заготовки древесины, рубки лесных насаждений в защитных лесах не допускаются ввиду того, что это противоречит целевому назначению защитных лесов и выполняемым ими полезным функциям.

Предоставление в аренду защитных лесов в целях заготовки древесины в отсутствие оснований для такой заготовки свидетельствует о нарушении договором аренды требований закона и посягательстве на публичные интересы (интересы охраны окружающей природной среды), что влечет ничтожность указанного договора в оспариваемой части.

В силу положений статей 25, 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

По части 1 статьи 103 ЛК РФ к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях.

Частью 3 статьи 103 ЛК РФ установлено, что в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий.

В настоящее время аналогичные положения установлены статьями 111, 112 ЛК РФ, в соответствии с которыми в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 6 статьи 11 ЛК РФ). В лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Решением исполнительного комитета Иркутского областного совета народных депутатов от 16.07.1987 №390 создан заказник «Кадинский»; заказник является постоянно действующим в соответствии с постановлением губернатора Иркутской области от 09.10.2007 № 495-п.

Факт того, что лесной участок в период заключения спорного договора аренды отнесен к лесам категории эксплуатационные, не имеет правового значения, поскольку установлен факт создания природного заказника, в границы которого включен спорный лесной участок; установлен режим охраны данного заказника, при этом правовой режим особо охраняемой природной территории действовал и на момент заключения договора.

В пунктах 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» разъяснено, что при рассмотрении исков, имеющих своей целью в том числе изменение соответствующих договоров, арбитражный суд оценивает обстоятельства, свидетельствующие о его заключенности и действительности.

В силу статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

В соответствии со статей 168 ГК РФ (в действующей на момент совершения спорной сделки редакции) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ (в действующей в настоящее время редакции) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 ГК РФ).

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу пункта 2 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Поскольку суд пришел к выводу о ничтожности договора аренды в части предоставления лесного участка, расположенного в границах заказника «Кадинский», с учетом требования истца о внесении соответствующих изменений в договор аренды лесного участка, а также учитывая, что фактически требования истца ответчиком не оспорены, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить и внести в договор аренды лесного участка соответствующие изменения путем исключения из предмета договора аренды лесные участки, расположенные в границах заказника «Кадинский», а именно: Куйтунское лесничество, Барлукское участковое лесничество, Завальная дача, кварталы №№ 1-2, и изложить абзац 2 пункта 2 указанного договора в следующей редакции: «Куйтунское лесничество Барлукское участковое лесничество, Завальная дача, кварталы №№ 4-29».

Требование Министерства в части обязания возвратить спорный лесной участок по акту приема-передачи суд также находит обоснованным.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда в части возврата по акту приема-передачи лесного участка, расположенного по адресу: Куйтунское лесничество, Барлукское участковое лесничество, Завальная дача, кварталы №№ 1-2, в течение 10-ти рабочих дней с момента вступления настоящего решения законную в силу.

Иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Внести в договор аренды лесного участка № 12-19/8 от 16 декабря 2008 года, заключенный между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Куйтунскому лесничеству (правопреемник – Министерство лесного комплекса Иркутской области) и открытым акционерным обществом «Куйтун-Леспром» (правопреемник – общество с ограниченной ответственностью «Куйтун-Лесснаб»), следующие изменения:

- исключить из предмета договора аренды лесные участки, расположенные в границах заказника «Кадинский», а именно: Куйтунское лесничество, Барлукское участковое лесничество, Завальная дача, кварталы №№ 1-2;

- изложить абзац 2 пункта 2 договора аренды лесного участка № 12-19/8 от 16 декабря 2008 года в следующей редакции: «Куйтунское лесничество, Барлукское участковое лесничество, Завальная дача, кварталы №№ 4-29».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Куйтун-Лесснаб» в течение 10-ти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить Министерству лесного комплекса Иркутской области по акту приема-передачи лесной участок, расположенный по адресу: Куйтунское лесничество, Барлукское участковое лесничество, Завальная дача, кварталы №№ 1-2.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Куйтун-Лесснаб» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова