Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А40-242899/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-242899/22-148-1248
г. Москва
16 февраля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2023 г.


Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (113184, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2004, ИНН: <***>, КПП: 770501001)

третьи лица - КОМИТЕТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СТРОИТЕЛЕЙ БУЛЬВАР, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>, КПП: 502401001),

КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СТРОИТЕЛЕЙ БУЛЬВАР, ДОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001),

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ТРЕСТ ГЕОЛОГО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ И АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНЫХ РАБОТ "МОСОБЛГЕОТРЕСТ" (143006, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОДИНЦОВО ГОРОД, ВОСТОЧНАЯ УЛИЦА, ДОМ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.04.2016, ИНН: <***>, КПП: 503201001),

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СТРОИТЕЛЕЙ БУЛЬВАР, ДОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

О признании незаконными бездействия Федерального агентства лесного хозяйства, выразившееся в бездействии по обобщению документированной информации и невнесение изменений в границы Бородинского лесничества в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:18:0040101:125; 50:18:0050204:124; 50:18:0050204:125; 50:18:0050204:126; 50:18:0050204:131 об отсутствии наложений на земли лесного фонда, об обязании Федеральное агентство лесного хозяйства исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:18:0040101:125; 50:18:0050204:124; 50:18:0050204:125; 50:18:0050204:126; 50:18:0050204:131 о наложении на земли лесного фонда и внести изменения в границы Бородинского лесничества об отсутствие пересечения границ земельного участка с границами лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 15.06.2022г. (диплом)

от третьих лиц: 1) ФИО4 доверенность от 22.11.2022г. (диплом), 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен, 4) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными бездействия Федерального агентства лесного хозяйства, выразившееся в бездействии по обобщению документированной информации и невнесение изменений в границы Бородинского лесничества в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:18:0040101:125; 50:18:0050204:124; 50:18:0050204:125; 50:18:0050204:126; 50:18:0050204:131 об отсутствии наложений на земли лесного фонда, об обязании Федеральное агентство лесного хозяйства исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:18:0040101:125; 50:18:0050204:124; 50:18:0050204:125; 50:18:0050204:126; 50:18:0050204:131 о наложении на земли лесного фонда и внести изменения в границы Бородинского лесничества об отсутствие пересечения границ земельного участка с границами лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требования по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Третьим лицом в материалы дела представлена письменная позиция.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных заявителя и третьих лиц.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и ст. 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как следует из заявления, ИП ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 50:18:0040101:125; 50:18:0050204:124; 50:18:0050204:125; 50:18:0050204:126; 50:18:0050204:131.

1. 50:18:0040101:125, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Можайский, участок расположен в северозападной части кадастрового квартала 50:18:0040101, площадь 55 215 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 29.12.2008 г.

Согласно справке № P001-6148295986-50S82624 от 14.10.2021 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0040101:125 с землями лесного фонда составляла 867,43 кв.м.

В связи с чем, 15 октября 2021 г. ИП ФИО2 обратилась в Комитет Лесного хозяйства Московской области с просьбой:

-привести сведения о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лесоустройств, в соответствие с границами земельного участка с кадастровым номером 50:18:0040101:125, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО2, границы которого установлены в Едином государственном реестре недвижимости;

-исключить из государственного лесного реестра и из материалов лесоустройств сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 50:18:0040101:125, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО2

25.10.2021 г. Комитет Лесного хозяйства Московской области принял решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка. В указанном решении сказано, что по результатам рассмотрения заявления в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0040101:125 принято решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Мособлкомлесом в течение месяца будет утверждён акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра. Акт будет направлен в Рос лесхоз для внесения изменений в границы лесничеств.

Заявитель отмечает, что до настоящего момента указанное решение не исполнено ни Комитетом Лесного хозяйства Московской области, ни Рослесхозом. Согласно справке Комитета Лесного хозяйства Московской области № 001-7528831141-56470539 от 10.02.2022 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0040101:125 с землями лесного фонда по-прежнему составляет 867,43 кв.м.

2. 50:18:0050204:124, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Можайский, участок расположен в восточной части кадастрового квартала 50:18:0050204, площадь 10 904 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.10.2008 г.

Согласно справке № Р001-6148295986-51000940 от 18.10.2021 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:124 с землями лесного фонда составляла 54,04 кв.м.

22 октября 2021 г. ИП ФИО2 обратилась в Комитет Лесного хозяйства Московской области с просьбой:

-привести сведения о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лесоустройств, в соответствие с границами земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:124, границы которого установлены в Едином государственном реестре недвижимости;

-исключить из государственного лесного реестра и из материалов лесоустройств сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:124.

10.11.2021 г. Комитет Лесного хозяйства Московской области принял решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка. В указанном решении сказано, что по результатам рассмотрения заявления в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:124 принято решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Мособлкомлесом в течение месяца будет утверждён акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра. Акт будет направлен в Рос лесхоз для внесения изменений в границы лесничеств.

Заявитель отмечает, что до настоящего момента указанное решение не исполнено ни Комитетом Лесного хозяйства Московской области, ни Рослесхозом. Согласно справке Комитета Лесного хозяйства Московской области № Р001-7528831141-56471195 от 10.02.2022 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:124 с землями лесного фонда по-прежнему составляет 54,04 кв.м.

3. 50:18:0050204:125, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Можайский, участок расположен в восточной части кадастрового квартала 50:18:0050204, площадь 3 061 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.10.2008 г.

Согласно справке № Р001-6148295986-51000955 от 18.10.2021 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:125 с землями лесного фонда составляла 642,13 кв.м.

22 октября 2021 г. ИП ФИО2 обратилась в Комитет Лесного хозяйства Московской области с просьбой:

- привести сведения о границах земрль лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лееоустройств, в соответствие с границами земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:125, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО2, границы которого установлены в Едином государственном реестре недвижимости;

- исключить из государственного лесного реестра и из материалов лееоустройств сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:125, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО2.

10.11.2021 г. Комитет Лесного хозяйства Московской области принял решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка. В указанном решении сказано, что по результатам рассмотрения заявления в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:125 принято решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Мособлкомлесом в течение месяца будет утверждён акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра. Акт будет направлен в Рос лесхоз для внесения изменений в границы лесничеств.

Заявитель отмечает, что до настоящего момента указанное решение не исполнено ни Комитетом Лесного хозяйства Московской области, ни Рослесхозом. Согласно справке Комитета Лесного хозяйства Московской области № Р001-7528831141-56471213 от 10.02.2022 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:125 с землями лесного фонда по-прежнему составляет 642,13 кв.м.

4. 50:18:0050204:126, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Можайский, участок расположен в центральной части кадастрового квартала 50:18:0050204, площадь 372 486 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.10.2008 г.

Согласно справке № Р001-6148295986-51000969 от 18.10.2021 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:126 с землями лесного фонда составляла 12 446,02 кв.м.

22 октября 2021 г. ИП ФИО2 обратилась в Комитет Лесного хозяйства Московской области с просьбой:

-привести сведения о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лееоустройств, в соответствие с границами земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:126, границы которого установлены в Едином государственном реестре недвижимости;

-исключить из государственного лесного реестра и из материалов лееоустройств сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:126.

10.11.2021 г. Комитет Лесного хозяйства Московской области принял решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка. В указанном решении сказано, что по результатам рассмотрения заявления в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:126 принято решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Мособлкомлесом в течение месяца будет утверждён акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра. Акт будет направлен в Рослесхоз для внесения изменений в границы лесничеств.

Заявитель отмечает, что до настоящего момента указанное решение не исполнено ни Комитетом Лесного хозяйства Московской области, ни Рослесхозом. Согласно справке Комитета Лесного хозяйства Московской области № Р001-7528831141-56471251 от 10.02.2022 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:126 с землями лесного фонда по-прежнему составляет 12 446,02 кв.м.

5. 50:18:0050204:131, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Можайский, Участок расположен в юговосточной части кадастрового квартала 50:18:0050204, площадь 87 484 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.01.2008 г.

Согласно справке № Р001 -6148295986-51000986 от 18.10.2021 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:131 с землями лесного фонда составляла 240,56 кв.м.

22 октября 2021 г. ИП ФИО2 обратилась в Комитет Лесного хозяйства Московской области с просьбой:

-привести сведения о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лееоустройств, в соответствие с границами земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:131, границы которого установлены в Едином государственном реестре недвижимости;

- исключить из государственного лесного реестра и из материалов лесоустройств сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером.

10.11.2021 г. Комитет Лесного хозяйства Московской области принял решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанного, земельного участка. В указанном решении сказано, что по результатам рассмотрения заявления в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:131 принято решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Мособлкомлесом в течение месяца будет утверждён акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра. Акт будет направлен в Рослесхоз для внесения изменений в границы лесничеств.

Заявитель отмечает, что до настоящего момента указанное решение не исполнено ни Комитетом Лесного хозяйства Московской области, ни Рослесхозом. Согласно справке Комитета Лесного хозяйства Московской области № Р001-7528831141-56471287 от 10.02.2022 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050204:131 с землями лесного фонда по-прежнему составляет 240,56 кв.м.

На основании вышеизложенного, заявитель указывает, что Заинтересованными лицами допущено незаконное бездействие по внесению в государственный лесной реестр и ИСОГД Московской области недостоверных сведений о пересечении участка и его наложении на земли лесного фонда.

Бездействие Федерального агентства лесного хозяйства по обобщению документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре и невнесение изменений в границы лесничеств по мнению заявителя нарушает его права и законные интересы.

На основании вышеизложенного, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Согласно пункту 1 Положения о Рослесхозе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 (далее - Положение о Рослесхозе) Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (далее – ГЛР).

Согласно части 1 статьи 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В силу части 9 статьи 91 ЛК РФ ведение ГЛР, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из пункта 10 части 1 статьи 83 ЛК РФ, ведение реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2026 года приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.

В соответствии с пунктом 12.33 постановления Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области», ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений, предоставление документированной информации и выписок из государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Московской области отнесено к полномочиям Мособлкомлеса.

Таким образом, именно Мособлкомлес уполномочен на ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений, предоставление документированной информации и выписок из государственного лесного реестра в границах территории Московской области.

Исходя из пункта 10 части 3 статьи 91 ЛК РФ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре. Обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными уполномоченному федеральному органу исполнительной власти. Порядок представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5.4.6 Положения о Рослесхозе обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре возложено на Федеральное агентство лесного хозяйства.

Порядок представления в Федеральное агентство лесного хозяйства органами государственной власти и органами местного самоуправления документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре утвержден приказом Минприроды России от 11.11.2016 № 588, зарегистрированным в Минюсте России 02.12.2016 № 44535, (далее - Порядок).

В силу пунктов 3 и 6 Порядка документированная информация, содержащаяся в ГЛР, представляется в Федеральное агентство лесного хозяйства, осуществляющее обобщение документированной информации, содержащейся в ГЛР, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими ведение ГЛР, в соответствии с утвержденными формами.

Формы ведения ГЛР, утвержденные Приказом Минприроды России от 06.10.2016 № 514 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» (зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2016 № 44145), действующие на момент принятия Мособлкомлесом решения о приведении сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении Земельных участков, не предусматривали осуществление обобщения информации о внесении изменений в ГЛР о лесных участках, исключенных из ГЛР, предоставленной органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими ведение ГЛР.

Форма № 19-ГЛР «Информация о внесении изменений в государственный лесной реестр» введена Приказом Минприроды России от 24.12.2021 № 1007 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2022 № 69302) с 30.07.2022.

Таким образом, на момент принятия Мособлкомлесом Решения нормы права в области лесных отношений не устанавливали обязанность Рослесхоза по осуществлению обобщения документированной информации о внесении изменений в ГЛР в части лесных участков, исключенных из ГЛР.

Кроме того, полномочия Рослесхоза по осуществлению обобщения документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, не влияют на осуществление прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5.5 Положения о Рослесхозе, к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства относится принятие решения о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в пунктах 1 и 4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения) части 2 статьи 23 ЛК РФ, а также решения об установлении и изменении их границ.

Федеральный закон № 280-ФЗ направлен на устранение противоречий между сведениями ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН.

В соответствии с частью 7.1 статьи 10 Федерального закона № 280-ФЗ с даты внесения в ЕГРН о местоположении границ лесничеств в соответствии с частями 15 и 15.1 статьи 34 Федерального закона № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для осуществления территориального планирования, оказания государственных услуг и осуществления государственных функций в сфере лесных отношений применяются сведения о границах лесничеств, внесенные в ЕГРН.

В силу части 16 статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в реестр границ указанные в частях 15 и 15.1 статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ сведения о местоположении границ лесничества таким образом, чтобы границы лесничества не пересекали границы населенного пункта, земельного или лесного участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничества, расположенного на землях лесного фонда.

Частью 17 статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав в течение десяти рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений описания местоположения границ лесничества уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной контроль (надзор), о соответствующих изменениях с указанием кадастровых номеров земельных участков, реестровых (учетных) номеров границ населенных пунктов, в соответствии с границами которых изменено местоположение границ лесничества.

Согласно Распоряжению Мособлкомлеса от 26.03.2021 № 28РВ-5 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости» (далее -Распоряжение № 28РВ-5) Мособлкомлес утвержденные акты об изменении документированной информации ГЛР направляет в Рослесхоз для внесения изменений в границы лесничеств.

Вместе с тем, Мособлкомлес не направил в адрес Рослесхоза утвержденные акты об изменении документированной информации ГЛР (в нарушение Распоряжения № 28РВ-5).

Согласно пункту 3 Положения о Рослесхозе Федеральное агентство лесного хозяйства руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Таким образом, обязательства Рослесхоза по исполнению возложенных на него полномочий могут быть установлены только в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, в соответствии со статьей 32 Федерального закона №218-ФЗ Рослесхоз письмом от 11.09.2019 № АВ-03-44/17645 направил документы (содержащие сведения) для внесения границ Бородинского лесничества Московской области в ЕГРН.

В соответствии с уведомлением ФГБУ «ФКП Росреестра» от 19.05.2020 № 08-16-0032 при внесении в ЕГРН сведений о Бородинском лесничестве органом регистрации прав в соответствии с частью 17 статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ выявлено наличие пересечений его границы с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН, в том числе с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0040101:125, 50:18:00502046:124, 50:18:00502046:125, 50:18:00502046:126, 50:18:00502046:131.

Таким образом, границы Бородинского лесничества Московской области внесены в ЕГРН без пересечений с Земельными участками.

Учитывая изложенное, внесение изменений в границы Бородинского лесничества Московской области, в части исключения пересечений указанных земельных участков с землями лесного фонда, не требуется.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 67.1 ЛК РФ порядок проектирования лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, установления их границ, в том числе в случае изменения их границ устанавливается в лесоустроительной инструкции.

Согласно статье 68 ЛК РФ проектирование лесничеств, закрепление на местности местоположения границ лесничеств осуществляется в процессе лесоустройства.

В соответствии с частью 1 статьи 67.2 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится в соответствии с планом проведения лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Изменения в приказы Рослесхоза будут вноситься при проведении планового лесоустройства (в части проектирования лесничеств) в рамках выделяемого финансирования.

Заявитель не обосновал свои требования, предъявляемые к Рослесхозу, в частности не указал, каким образом Рослесхоз нарушил его права, а также не указал нормы, регламентирующие такие полномочия Рослесхоза.

Суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными. Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не подтверждены материалами дела и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, требования Заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.


В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 64-68, 71, 75, 81, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ИП Ахметбековой Татьяне Николаевне отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Нариманидзе Н.А.