Решение от 7 августа 2019 г. по делу № А56-3006/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3006/2019
07 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – помощник ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СМАРТЕР ПРО" (ИНН <***>)

Заинтересованное лицо - Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

- об оспаривании решения от 03.10.2018 № 568 о привлечении страхователя к ответственности

- об обязании устранить нарушения прав и законных интересов

при участии

от заявителя – ФИО2 дов от 15.05.2019

от заинтересованного лица – ФИО3 дов от 14.12.2018

установил:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СМАРТЕР ПРО" (далее – Общество, страхователь) с соблюдением установленного срока обратился в арбитражный суд к Заинтересованному лицу - Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, страховщик), с заявлением, содержащим следующие требования:

1)о признании незаконным решения от 03.10.2018 № 568 о привлечении страхователя к ответственности (далее - Решение) - в части назначения штрафа в размере 6 066,96 руб.;

2)об обязании устранить нарушения прав и законных интересов Общества.

Суд рассматривает спор по тому предмету и основаниям, которые заявлены истцом/заявителем, и не вправе выходить за пределы заявленных требований.

В судебном заседании стороны дали пояснения; ранее Фондом представлен отзыв по заявлению.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

На основании пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации расчет по установленной форме на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Ответственность страхователей за непредставление в установленный срок соответствующей отчетности предусмотрена пунктом 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ.

Как видно из материалов дела, в обоснование вынесенного Решения в оспариваемой части Фонд сослался на то, что страхователь не представил в территориальный орган страховщика расчеты (по форме 4-ФСС) по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1- 4-й кварталы 2016 года и за 1-й квартал 2017 года в срок, установленный п.1 ст.24 Закона N 125-ФЗ

Следует отметить, что расчеты за указанные периоды направлялись страховщику в электронной форме в установленный указанным Законом срок (что не оспорено Фондом), отрицательные результаты проверки Обществом не получены.

В отзыве заинтересованное лицо пояснило, что спорные расчеты не могут считаться поданными своевременно, т.к. в них был указан неверный регистрационный номер страхователя.

Изложенные обстоятельства послужили Фонду основанием для вынесения на основании п.1 ст.26.30 Закона №125-ФЗ Решения, в частности о наложении на страхователя штрафа в размере 6 066,96 руб. не согласившись с которым Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4.5 Технологии приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи", утвержденной приказом ФСС РФ от 12.02.2010 N 19 (далее - Технология), после поступления файла расчета страхователя на шлюз приема расчетов в сети "Интернет" проводятся следующие этапы контроля:

- проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде;

- расшифровка и проверка ЭП страхователя;

- проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату;

- проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля.

В результате обработки файла расчета формируется соответствующий протокол проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с ошибками.

Датой и временем получения расчета считаются соответственно дата и время (по шлюзу приема расчетов) создания квитанции о приеме расчета, которая формируется в случае успешного прохождения проверок, описанных в пункте 4.5 Технологии (пункт 4.6 Технологии).

Расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации (пункт 4.7 Технологии).

Согласно пункту 4.10 Технологии файл расчета, переданный страхователем по телекоммуникационным каналам связи или через должностное лицо, не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети "Интернет" и не принимается Фондом в следующих случаях:

- файл расчета не соответствует формату наименования и размера файла расчета в электронном виде;

- отсутствует или не соответствует требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭП, встраивания ЭП в документ и шифрования;

- на момент проверки ЭП сертификат ключа подписи страхователя (уполномоченного представителя) утратил силу (не действует, находится в списке отозванных сертификатов ключей подписи, выдан УЦ, не прошедшим аккредитацию);

- файл расчета подписан ЭП лица, не имеющего право на подписание данного Расчета;

- файл расчета не соответствует структуре утвержденного формата.

Таким образом, перечень случаев, в которых файл расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети "Интернет", является исчерпывающим.

На основании пункта 4.8 Технологии при повторной отправке расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующими, и их показатели приняты Фондом. Датой и временем приема расчета в данном случае будет считаться дата представления первого расчета в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ.

Первоначально представленные Обществом расчеты успешно прошли этапы контроля (обратное не доказано Фондом)

Наличие неверного регистрационного номера страхователя в первоначально представленных расчетах само по себе не является основанием считать его не представленным в установленный срок.

При этом судом первой инстанции учтено, что все остальные идентифицирующие сведения (ИНН, ОГРН, наименование страхователя) указаны верно, что не опровергнуто Фондом (ч.1 ст.65 АПК РФ).

Кроме того, диспозиция п.1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ не предусматривает наличие такого основания для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам. При этом своевременное направление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с ошибками не образует состава правонарушения, вмененного Обществу.

Объективную сторону деяния, ответственность за которое предусмотрена в п.1 ст. 26.30 Закона N 125-ФЗ, составляет нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

При таких обстоятельствах суд считает, что непринятие Фондом первоначально своевременно представленных страхователем файлов расчетов за спорные периоды, содержащих неверный номер страхователя, не может быть признано непредставлением в установленный срок указанного расчета.

С учетом изложенного следует удовлетворить требование Общества об оспаривании Решения в части начисления на основании п.1 ст.26.30 Закона № 125-ФЗ штрафа в размере 6 066,96 руб.

Решение суда о признании ненормативного акта недействительным в силу прямого указания закона подлежит немедленному исполнению (часть 7 статьи 201 АПК РФ) и не требует совершения дополнительных действий по его принудительному исполнению, поскольку в силу положений части 8 статьи 201 АПК РФ со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

С учетом изложенного в остальной части заявление Общества подлежит отклонению.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. решение от 03.10.2018 № 568 о привлечении страхователя к ответственности в части назначения штрафа в размере 6 066,96 руб. – признать недействительным.

2. в удовлетворения заявления в остальной части – отказать.

3. взыскать с Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СМАРТЕР ПРО" 3 000 руб. государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.