Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А60-55528/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55528/2023
17 апреля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А.Жиряковой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-55528/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Армада" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании действий налогового органа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился.

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 03.06.2022.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "Армада" обратилось в арбитражный суд с заявлением к МИФНС России № 24 по Свердловской области о признании незаконным отказа МИФНС №24 по Свердловской области восстановить достоверные данные налоговой отчетности по налогу на

добавленную стоимость за 4 квартал 2022 г. согласно законно поданным ООО «Армада» налоговые декларациям. Обязании МИФНС №24 по Свердловской области восстановить достоверные данные налоговой отчетности по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 г. согласно законно поданным ООО «АРМАДА» налоговым декларациям.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Заинтересованное лицо приобщило к материалам дела дополнение к отзыву.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АРМАДА» (далее по тексту - ООО "Армада", заявитель) в соответствии с законодательством РФ состоит на учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области (далее по тексту - МИФНС №24 по Свердловской области, заинтересованное лицо).

ООО "Армада" обратилось в МИФНС №24 по Свердловской области с запросом о получении списка налоговых деклараций, поданных от имени ООО "Армада" в отчетном году.

В ответ на указанный запрос ООО "Армада" был получен Перечень бухгалтерской и налоговой отчётности, представленной в отчётном году, по состоянию на 31.07.2023 г. за период с 29.06.2023 г. по 30.07.2023 г.

В этом перечне имеется указание на документы, принятые: peг. номер 1882635235 от 06.07.2023 г. за 4 квартал 2022 г., которые ООО "Армада" или уполномоченные им лица не подавали.

На основании указанных документов в налоговую отчётность ООО "Армада" по налогу на добавленную стоимость за указанный выше период внесены изменения, которые не соответствуют действительности (недостоверные значения налоговой отчетности).

При этом ранее, в установленный законом срок, уполномоченными представителями ООО "Армада" была сдана налоговая отчётность по налогу на добавленную стоимость за тот же период, соответствующая реальной, фактически осуществляемой деятельности ООО "Армада". Названная отчётность была принята заинтересованным лицом.

Таким образом, неустановленными лицами от имени ООО "Армада" но вопреки его интересам, независимо от руководства и сотрудников организации были внесены изменения в налоговую отчётность ООО "Армада" по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 года.

ООО "Армада" на основании вышеизложенного обратилось с заявлением в МИФНС №24 по Свердловской области и с жалобой в УФНС по Свердловской области.

ООО "Армада" считает незаконным отказ налогового органа восстановить достоверные данные налоговой отчетности заявителя за 4 квартал 2022 г. в соответствии с законно поданными и достоверными налоговыми декларациями, в связи с чем, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 5 ст. 174 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики НДС обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

На основании указанной нормы Приказом ФНС России от 29.10.2014 №ММВ-7-3/558@ утверждена формы налоговой декларации по НДС, порядок ее заполнения, а также формат представления декларации по этому налогу в электронной форме. Как следует из данного приказа, в составе электронной налоговой декларации налогоплательщиком представляются сведения из книги покупок и книги продаж об операциях, отражаемых за истекший налоговый период, и иные сведения.

При выявлении противоречий между сведениями об операциях, содержащимися в налоговой декларации по НДС, либо при выявлении несоответствия сведений об операциях, содержащихся в налоговой декларации по НДС, представленной налогоплательщиком, сведениям об указанных операциях, содержащимся в налоговой декларации по НДС, представленной в налоговый орган другим налогоплательщиком (иным лицом, на которое в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса возложена обязанность по представлению налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость), или в журнале учета полученных и выставленных счетов-фактур, представленном в налоговый орган лицом, на которое в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса возложена соответствующая обязанность, в случае, если такие противоречия, несоответствия свидетельствуют о занижении суммы налога на добавленную стоимость, подлежащей уплате в бюджетную систему Российской Федерации, либо о завышении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, налоговый орган также вправе истребовать у налогоплательщика счета-фактуры, первичные и иные документы, относящиеся к указанным операциям (п. 8.1 ст. 88 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как пояснило заинтересованное лицо, заявление об оспаривании действий налогового органа подписано представителем ООО "Армада" по доверенности от 09.10.2023 ФИО2. Налоговый орган усмотрел совокупность обстоятельств, свидетельствующих о непричастности ФИО3 к деятельности ООО "Армада", о номинальности исполнения ФИО3 обязанностей лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Общества, Инспекцией неоднократно предпринимались меры по вызову руководителя для дачи пояснений и подтверждения деятельности данной организации.

Инспекцией для разрешения спорной ситуации неоднократно направлялись в адрес налогоплательщика уведомления о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) № 13030 от 23.12.2022, № 3451 от 11.05.2023, № 9380 от 31.08.2023, № 1024 от 08.02.2024, № 11091 от 18.10.2023, № 11524 от 02.11.2023 и № 176 от 16.01.2024, которые оставлялись директором ООО "Армада" ФИО3 без исполнения без указания причин, оставляя спорные вопросы для разрешения инспекции в одностороннем порядке.

По месту регистрации руководителя (614111, <...>) ФИО3 ИНН <***> в Инспекцию ФНС России по Свердловскому району г. Перми направлено поручение о проведении допроса №3531 от 26.12.2022, направлена повестка № 3238 от 28.12.2022, получено уведомление о невозможности допроса свидетеля №67 от 24.01.2023 (в указанный срок свидетель на допрос не явился. Информация, свидетельствующая о получении повестки, в Инспекции отсутствует. Данные об ином адресе, по которому могла быть осуществлена связь с налогоплательщиком, Инспекцией не установлены), повторно направлено поручение о проведении допроса №1471 от 01.09.2023, направлена повестка №1899 от 04.09.2023, получено Уведомление о невозможности допроса свидетеля №936 от 13.09.2023 (в указанный срок свидетель на допрос не явился по причине неполучения повестки по почте. Данные об ином адресе, по которому могла быть осуществлена связь с налогоплательщиком, Инспекцией не установлены. Направлено поручение о проведении допроса №1996 от 19.10.2023, направлена повестка №2214 от 20.10.2023, получено Уведомление о невозможности допроса свидетеля №1078 от 31.10.2023 (осуществлена связь с налогоплательщиком, Инспекцией не установлены, в указанный срок свидетель на допрос не явился по причине неполучения повестки по почте. Данные об ином адресе, по которому могла быть осуществлена связь с налогоплательщиком, Инспекцией не установлены. Направлена повестка №2482 от 06.12.2023, получено Уведомление о невозможности допроса свидетеля №1213 от 15.12.2023 (в указанный срок свидетель на допрос не явился по причине неполучения повестки по почте.

14.12.2023 сотрудником Инспекции осуществлен выезд по адресу регистрации свидетеля ФИО3, допросить свидетеля не представилось возможным по причине ее отсутствия. Свидетель по адресу регистрации в настоящее время не проживает, где живет и номер телефона свидетеля неизвестны. Повестка о вызове на допрос вложена в почтовый ящик. Данные об ином адресе, по которому могла быть осуществлена связь с налогоплательщиком, Инспекцией не установлены. По адресу регистрации руководителя направлены повестки №315 от 14.02.2023, №1133 от 28.04.2023, №1134 от 28.04.2023, №1136 от 28.04.2023, №1086 от 10.05.2023 и 1298 от 16.05.2023, в назначенное время руководитель или его представитель не явился.

В связи с уклонением от мероприятий налогового контроля в регистрирующий центр 29.01.2024 направленна форма Р34002, присвоен статус: «Проводится проверка».

Инспекцией 12.02.2024 в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми направлено поручение № 443 о проведении допроса, направлена повестка № 239 от 12.02.2024, получено уведомление о невозможности допроса свидетеля № 152 от 26.02.2024 (в указанный срок свидетель на допрос не явился по причине неполучения повестки по почте).

19.03.2024 ФИО3 по адресу 614111, <...> направлена повестка № 551 о вызове на допрос свидетеля - руководитель в назначенное время не явился.

По адресу регистрации ФИО3 был осуществлен выезд с целью проведения допроса, по указанному адресу двери никто не открыл, повестка оставлена в почтовом ящики, в назначенное время ФИО3 для дачи пояснений не явилась.

В связи с уклонением от мероприятий налогового контроля 25.03.2024 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверных сведениях.

Налоговым органом установлено, что ООО "Армада" является участником в цепочке схемных операций, направленных на создание искусственного документооборота при отсутствии фактически произведенных хозяйственных операций для уменьшения сумм налоговых обязательств по налогу на добавленную стоимость.

Совокупность имеющихся обстоятельств свидетельствует о непричастности ФИО3 к деятельности ООО "Армада" и указывает на номинальность исполнения ФИО3 обязанностей руководителя.

Статья 81 НК РФ регулирует порядок представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации за предыдущие налоговые периоды. Из ее положений следует, что при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном статьей 81 НК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика.

В абзаце 2 пункта 5 статьи 80 НК РФ указано, что налогоплательщик или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

В статье 80 НК РФ закреплена норма, согласно которой налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено данным Кодексом, и обязан проставить по просьбе налогоплательщика на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе (в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) либо передать налогоплательщику квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика.

Приказом Федеральной налоговой службы от 08.07.2019 N ММВ-7-19/343 утвержден Административный регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов) (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 163 Административного регламента налоговая декларация (расчет), направленная в электронной форме, проверяется на наличие оснований, указанных в пункте 19 Административного регламента.

Исходя из пункта 19 Административного регламента, основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в части приема налоговых деклараций (расчетов), в частности, являются: представление налоговой декларации (расчета) не по установленной форме (установленному формату); представление налоговой декларации (расчета), подписанной руководителем (иным представителем - физическим лицом) организации-заявителя (физическим лицом - заявителем или его представителем), у которого отсутствуют полномочия подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

Согласно пункту 164 Административного регламента при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 19 Административного регламента, в течение одного рабочего дня со дня получения налоговой декларации (расчета) с использованием программного обеспечения налоговых органов формируется и отправляется заявителю по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика уведомление об отказе в приеме с усиленной квалифицированной электронной подписью, позволяющей идентифицировать соответствующий налоговый орган (владельца квалифицированного сертификата), и указанием причин отказа.

В силу пункта 166 Административного регламента при отсутствии оснований, указанных в пункте 19 Административного регламента, в течение одного рабочего дня со дня получения налоговой декларации (расчета) выполняются с использованием программного обеспечения налоговых органов следующие действия: регистрируется налоговая декларация (расчет); формируется и отправляется заявителю по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика квитанция о приеме с усиленной квалифицированной электронной подписью, позволяющей идентифицировать соответствующий налоговый орган (владельца квалифицированного сертификата).

Согласно пункту 1.11 Методических рекомендаций по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 31.07.2014 N ММВ-7-6/398@, при представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме по ТКС представителем налогоплательщика документ (копия документа), дающий право на подтверждение достоверности и полноты сведений, указанных в декларации (расчете), предоставляется налоговому органу до направления налоговой декларации (расчета). Копия указанного документа сохраняется в налоговом органе в течение 3 лет после истечения срока действия.

Указанное требование также отражено в пункте 1 раздела 1 Порядка формирования и ведения информационного ресурса "Доверенность", утвержденного приказом Федеральной налоговой службы от 23.04.2010 N ММВ-7-6/200@, согласно которому доверенность на бумажном носителе направляется в налоговый орган до осуществления уполномоченным представителем своих функций и предоставления налоговой отчетности по ТКС.

На основании пункта 1 статьи 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 29 НК РФ).

В силу абзаца первого пункта 3 статьи 29 НК РФ уполномоченный представитель налогоплательщика - организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом.

Как установлено в пункте 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (пункт 4 статьи 185.1 ГК РФ). В Налоговом и Гражданском кодексах Российской Федерации не содержится требования о проставлении печати юридического лица на доверенности.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия налогового органа по принятию налоговой декларации совершены в соответствии с нормами законодательства о налогах и сборах, обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Инспекции правовых оснований для отказа в принятии спорной налоговой декларации и невыполнении налоговым органом возложенных на него законом обязанностей не имелось.

Таким образом, требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Н.И. Ремезова