Решение от 6 апреля 2021 г. по делу № А64-9906/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«06» апреля 2021 г. Дело № А64-9906/2020


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яниной Ю.В.

рассмотрел дело № А64-9906/2020 по заявлению

администрации Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область, Тамбовский район, с. Донское

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Тамбов

третье лицо: Комитет государственного заказа Тамбовской области, г. Тамбов

о признании незаконным п.2 решения № 068/06/69-602/2020 от 09.10.2020г.

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2021; ФИО2, представитель по доверенности от 23.09.2020;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 12.01.2020 № 3-Д;

от третьего лица: не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

Администрация Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным п.2 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области № 068/06/69-602/2020 от 09.10.2020 о нарушении законодательства о контрактной системе.

Судом установлено, что представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица (ходатайство от 10.02.2021 № 37.01-23/116).

На основании ст. 123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся материалам дела.

Представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, представили дополнительные документы по делу.

Представитель заинтересованного лица предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

27.08.2020 Комитет государственного заказа Тамбовской области (далее-Уполномоченный орган) опубликовал на сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещение № 0164200003020002496 о проведении электронного аукциона на ремонт дороги, расположенной по адресу: <...> (далее - аукцион). Заказчик - администрация Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (далее - администрация). Начальная (максимальная) цена контракта - 12 628 820,00 руб.

Дополнительные требования к участникам закупки, установленные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее - Постановление №99), указаны в пункте 5.3.3 документации об электронном аукционе, а именно: если объектом закупки является выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд превышает 5 млн. рублей, к участникам закупки предъявляется следующее дополнительное требование (в соответствии с позицией 2.3 приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99):

наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту линейного объекта либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог.

При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

По окончании срока подачи заявок на участие в аукционе было подано 16 заявок от участников закупки.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе аукционная комиссия Заказчика приняла решение о допуске всех заявок к участию в аукционе. Данное решение оформлено протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 15.09.2020.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.09.2020 в результате рассмотрения вторых частей заявок заявки участников закупки №№ 13, 16 признаны несоответствующими требованиям документации об аукционе.

ООО «Управляющая компания «МКД» (заявка №16), не согласившись с решением аукционной комиссии Заказчика, обжаловало его в Тамбовское УФАС России (далее – антимонопольный орган).

Решением антимонопольного органа от 09.10.2020 по делу №068/06/69-602/2020 о нарушении законодательства о контрактной системе жалоба ООО «Управляющая компания «МКД» признана необоснованной (п. 1 решения), аукционная комиссия Заказчика признана нарушившей ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе (п. 2 решения).

Антимонопольный орган по результатам проведенной внеплановой проверки посчитал, что у аукционной комиссии Заказчика отсутствовали основания для признания заявки №13 несоответствующей требованиям документации об аукционе на основании следующего.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.09.2020 заявка №13 на основании п.1 ч.6 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ признана аукционной комиссией Заказчика несоответствующей требованиям, установленным п.3.5 и п.3.7.2.4. документации об электронном аукционе в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 2 ч. 5 ст.66 и н.8.2 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: В заявке участника отсутствуют документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным ч. 2 ст., 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (дополнительные требования, установленные в соответствии с позицией 2.3 приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 №99), а именно: к Договору подряда на выполнение работ по строительству подъездных путей и благоустройству территории б/н от 08.08.2018г., представленному в качестве подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям, не приложены следующие документы: смета, техническая документация, акт выполненных работ, которые согласно п.8.6 указанного Договора являются его неотъемлемой частью. Кроме того, в разделе Копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию прикреплен следующий документ - Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Многоэтажный многоквартирный жилой дом с встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, хотя предметом вышеупомянутого Договора подряда является выполнение работ по строительству подъездных путей и благоустройству территории».

Представитель Заказчика при рассмотрении жалобы пояснил, что участник закупки с заявкой №13 нарушил порядок предоставления документов и информации в подтверждение дополнительных требований, которые должны быть вложены не во вторую часть заявки, а направлены оператору электронной площадки.

Комиссия антимонопольного органа не согласилась с такой позицией, считает, что аукционная комиссия заказчика должна принимать решение о соответствии заявки участника закупки требованиям документации на основании совокупности документов и информации, направленных оператором электронной площадки и представленных участником закупки в составе второй части заявки.

Изучив вторую часть заявки участника №13, Комиссия Тамбовского УФАС России установила, что данным участником в качестве документа, подтверждающего соответствие участника закупки дополнительным требованиям, представлен муниципальный контракт №01313000264190000510001 от 02.08.2019 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги, который полностью соответствует требованиям, установленным в документации об электронном Аукционе и положениями законодательства о контрактной системе.

Посчитав решение антимонопольного органа в части п. 2 незаконным, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело материалы, выслушав доводы представителей сторон, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, установленными названной статьей, в частности, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков, а также другими способами, предусмотренными законом.

На основании статьи 12 ГК РФ, части 1 статьи 198 и части 1 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 -6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Согласно части 1 статьи 69 Закона № 44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

На основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с частью 2 статьи 69 Закона № 44-ФЗ аукционной комиссией принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Заявка на участие в электронном аукционе согласно части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Как следует из части 7 статьи 69 Закона № 44-ФЗ, не допускается принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Правительство Российской Федерации, как установлено частью 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

К участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, предъявляются дополнительные требования согласно приложению № 1, что следует из пункта 1 постановления № 99. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается документами, предусмотренными приложением № 1 к настоящему постановлению.

К участникам закупки, согласно пункту 2.3 приложения № 1 к постановлению № 99, на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей устанавливается наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту линейного объекта либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог.

При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка

Постановлением № 99 к документам, подтверждающим соответствие участников закупки дополнительным требованиям, отнесены:

- копия исполненного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту линейного объекта либо копия контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог;

- копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

- копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Частью 8.2 статьи 66 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что электронные документы (их копии), подтверждающие соответствие участника электронного аукциона дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 настоящего Федерального закона, не включаются участником такого аукциона в состав второй части заявки. Такие документы (их копии) направляются заказчику оператором электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств такой площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона одновременно со вторыми частями заявок на участие в таком аукционе из числа документов (их копий), размещенных в соответствии с частью 13 статьи 24.2 настоящего Федерального закона в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Как следует из материалов дела, ООО «АСКО» (заявка № 13) в подтверждение опыта работы, связанного с предметом спорного аукциона во второй части заявки представлен муниципальный контракт № 01313000264190000510001 от 02.08.2019 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Буденного с Новотроицкое, Терновского муниципального района Воронежской области (далее - контракт), заключенный по результатам определения подрядчика путем проведения аукциона в электронной форме от 22.07.2019 № 0131300026419000051-3 (номер электронного аукциона № 0131300026419000051) с приложениями № 1 – ведомость дефектов и намеченных работ, № 4 – сметный расчет стоимости работ, схемы организации движения и ограждения места дорожных работ, акта о приемке выполненных работ от 30.08.2019 № 1, акта ввода в эксплуатацию законченного ремонтом участка автомобильной дороги, справки о стоимости выполненных работ и затрат, гарантийный паспорт на законченную ремонтом автомобильную дорогу по ул. Буденного с Новотроицкое, Терновского муниципального района Воронежской области.

Согласно п. 1.1 указанного контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги по ул. Буденного с. Новотроицкое Терновского муниципального района Воронежской области (далее – выполнить работы), предусмотренные ведомостями выполняемых работ (приложение № 1 к настоящему муниципальному контракту), общей протяженностью 1,750 км, а Муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить их.

Цена настоящего муниципального контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения настоящего муниципального контракта и составляет 3 581 146,13 руб., без НДС (п. 2.1 контракта).

Сроки выполнения работ - с момента заключения муниципального контракта. Окончание выполнения работ – до 01 сентября 2019 г. (п. 3.1 контракта).

30.08.2019 составлены акт о приемке выполненных работ (по форме КС-2) по данному контракту (отчетный период с 17.08.2019 по 30.08.2019), справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3, подписанные муниципальным заказчиком и подрядчиком; акт ввода в эксплуатацию законченного ремонтом участка автомобильной дороги по ул. Буденного с Новотроицкое, Терновского муниципального района Воронежской области.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/ исполнение указанного контракта завершено (номер реестровой записи 3363000127019000003), информация об исполнении контракта размещена 26.12.2019.

При этом стоимость контракта (3 581 146,13 руб.) составила не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (12 628 820,00 руб.), на право заключить который проводилась закупка.

Таким образом, ООО «АСКО» представлены документы, подтверждающие соответствие пункту 2.3 приложения № 1 к постановлению № 99, во вторую часть заявки.

Доводы о непредставлении ООО «АСКО» в полном объеме приложений к указанному контракту противоречат материалам дела.

Кроме того, ФАС России в письме от 22.05.2020 № ИА/43260/20 «Некоторые вопросы применения Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99» разъяснила, что представление участником закупки в составе заявки на участие в закупке контракта (договора) без приложений (образцов актов приемки выполненных работ, технического задания, смет, проектной документации и иных документов) к нему не свидетельствует об отсутствии у участника закупки, подавшего такую заявку, требуемого в соответствии с Постановлением № 99 опыта выполнения работ.

Отсутствие в составе заявки на участие в закупке приложений к копии исполненного контракта (договора) не может являться формальным основанием для отказа в допуске такого участника к участию в закупке.

Постановлением № 99 не предъявляются требования к форме и порядку оформления документов, представляемых участниками закупки в составе заявки для целей подтверждения требуемого в соответствии с Постановлением № 99 опыта выполнения работ, в связи с чем соблюдение (несоблюдение) формы/оформления представленного таким участником документа не может являться формальным основанием для отказа в допуске такого участника к участию в закупке.

Антимонопольным органом установлено и не оспаривается заявителем, что администрация, посчитав, что среди направленных оператором электронной площадки в составе доп. сведений документов отсутствуют документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника дополнительным требованиям, установленным в соответствии с позицией 2.3 приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 №99, не рассмотрела соответствующие документы, а именно муниципальный контракт № 01313000264190000510001 от 02.08.2019 с приложенными к нему документами, представленные участником во второй части заявки, со ссылкой на нарушение порядка представления указанных документов.

Указанные документы должны были быть представлены обществом оператору электронной площадки при регистрации в единой информационной системе в порядке статьи 24.2 Закона № 44-ФЗ и размещены в реестре участников закупок, и, соответственно, направлены при проведении спорного аукциона оператором электронной площадки, а не самим участником.

Вместе с тем, учитывая, что контракт с приложенными к нему документами фактически предоставлен в распоряжение комиссии, суд полагает, что только лишь нарушение порядка (способа) представления данных документов в аукционную комиссию не могло служить основанием для отклонения заявки ООО «АСКО». Суд приходит к выводу, что в подобной ситуации сугубо формальные действия аукционной комиссии не могут быть признаны соответствующими нормам и принципам Закона № 44-ФЗ.

Указанная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 23.12.2020 № 308-ЭС20-19856 по делу № А63-23071/2019.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности вывода антимонопольного органа о нарушении аукционной комиссией Заказчика ч.7 ст.69 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение. Адрес для корреспонденции: 392020, <...>. При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.


Судья В.А. Игнатенко