Решение от 11 марта 2024 г. по делу № А51-10224/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10224/2023
г. Владивосток
11 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А.Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «ТЕТЮХЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.09.2009)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.12.2001)

о признании незаконным решения от 03.05.2023 №25012380000037, решения от 03.05.2023 №25012380000036

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 10.01.2024, паспорт, диплом; Т.В. Любарец по доверенности от 20.02.2024 № 4659, удостоверение,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «ТЕТЮХЕ» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее по тексту – фонд, ответчик) от 03.05.2023 №25012380000037 и от 03.05.2023 №25012380000036.

В обоснование требования заявитель указывает на то, что обжалуемые решения нарушает права заявителя, поскольку факты наступления страховых случаев в отношении понесенных обществом расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности были подтверждены листками нетрудоспособности, представленными страхователем и неучтенными фондом при проведении проверки. Кроме того, фондом при вынесении оспариваемых решений не учтен тот факт, что обществом в отношении выплаченного пособия по беременности и родам была внесена корректировка в реестр сведений с указанием районного коэффициента 1,2, а сумма излишне уплаченного пособия по данному эпизоду была возвращена фонду, что подтверждается платежным поручением от 12.04.2023 № 139.

Фонд с доводами общества не согласен, считает оспариваемые решения законными и обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Представитель фонда пояснил, что основанием для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством явилось отсутствие документального подтверждения наступления страховых случаев, а основанием для начисления штрафа явилось непредставление по требованию фонда документов, необходимых для проведения проверки.

Заслушав доводы заявителя, возражения фонда, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем ООО управляющая компания «ТЕТЮХЕ» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2020 по 31.12.2022, результаты которой оформлены актом от 31.03.2023 № 25012380000034.

В ходе проверки установлено, что фондом излишне понесены расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на общую сумму 96823,85 руб. вследствие непредставления страхователем документов, подтверждающих наступление страховых случаев, а именно: трудовых книжек (все заполненные страницы), трудовых договоров с изменениями и дополнениями застрахованных лиц; заявлений о выплате пособий по временной нетрудоспособности застрахованных лиц, сведений о сумме заработка за два предшествующих года наступлению страхового случая, из которого исчислено пособие (карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат, лицевые счета по заработной плате работника, справок о сумме заработка за период работы у другого (других) работодателей (форма - 182н); штатного расписания, приказов и распоряжений по предприятию, иных документов, определяющих систему оплаты труда страхователя и влияющих на исчисление заработка застрахованного лица, иных документов, влияющих на выплату пособий: табелей учета рабочего времени.

Требованием от 09.02.2023 № 25012380000032 у общества были запрошены документы, подтверждающие наступление страховых случаев. Однако, страхователем данные документы в полном объеме не предоставлены.

В связи с непредставлением к проверке указанных выше документов, подтверждающих наступление страхового случая, наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и т.д., фонд пришел к выводу о незаконном начислении пособий по временной нетрудоспособности, в связи с чем произвел перерасчет пособий ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, в связи с чем сумма излишне понесенных расходов составила 96 823,85 руб.

Кроме того, в ходе проверки было установлено, что пособие по беременности и родам, выплаченное ФИО10, было назначено ей с применением районного коэффициента в размере 1,3 вместо 1,2, в связи с чем сумма излишне понесенных расходов составила 7032,20 руб.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесены решения:

- от 03.05.2023 № 25012380000036 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в общей сумме 103856,05 руб.,

- от 03.05.2023 № 25012380000037 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в виде штрафа в сумме 5000 руб. по пункту 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

На основании решения от 03.05.2023 № 25012380000036 фондом выставлено требование от 09.06.2023 № 250123800002001 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения на сумму 96823,85 руб.,

Общество, полагая, что решения от 03.05.2023 № 25012380000037 и № 25012380000036 не отвечают требованиям закона и нарушают его права, обратилось с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд.

Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок назначения и выплаты государственных пособий, связанных с временной нетрудоспособностью и материнством регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии со статьей 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страховании» (далее по тексту – Закон № 165-ФЗ) установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2020 – 2022 годах) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. С 01.01.2023 осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Федеральный закон от 14.07.2022 № 237-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2020 – 2022 годах) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж.

Из анализа указанных норм права следует, что в целях подтверждения факта наступления страхового случая для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу страхователем должны быть представлены в случаях наступления временной нетрудоспособности либо беременности и родов – лист нетрудоспособности, документ, подтверждающий стаж и размер заработка до наступления страхового случая.

В случаях непредоставления документов, подтверждающих право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, расходы, направленные на выплату таких пособий считаются излишне оплаченными и подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что излишняя выплата сумм пособий по временной нетрудоспособности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 произошла по причине непредоставления обществом документов, подтверждающих наступление страховых случаев, а также документов в подтверждение факта имеющих место трудовых отношений страхователя и застрахованного лица, о заработной плате застрахованных лиц, исходя из которой определен размер выплаченного (подлежащего выплате) пособия, что повлекло излишнюю выплату пособий в общей сумме 96823,85 руб.

Поскольку излишняя выплата указанных пособий произошла вследствие непредоставления в адрес страховщика соответствующих документов, заявленная сумма 96823,85 руб. по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Фондом.

Доводы Общества о наличии электронных листков нетрудоспособности по указанным застрахованным лицам не является достаточным основанием признания обоснованным выплату пособия в совершенном размере без представления иных необходимых и обязательных документов, а именно: документов о подтверждении трудовых отношений с получателем пособия (трудового стажа) и размера заработной платы, из которой определена сумма выплаченного пособия.

При отсутствии таких документов основания выплаты пособия и его размер не являются документально подтверженными.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, денежные средства в сумме 96823,85руб. начислены Фоном и предложены к возврату страхователем, подлежат возмещению фонду.

Кроме того, суд считает правильными выводы фонда, изложенные в решении от 03.05.2023 № 25012380000036, относительно выплаты пособия по беременности и родам ФИО11 в сумме 7032,20руб.

Статьей 315 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Как установлено статьей 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон № 4520-1) гарантии и компенсации, установленные данным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в том числе в части, касающейся граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Закона № 4520-1, статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время правительством Российской Федерации не установлены районные коэффициенты, подлежащие выплатам работникам районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Вместе с тем, постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18 утверждены районные коэффициенты к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно пункту 8 Приложения к постановлению Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18 районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент 1,20: Приморский край - сельские районы Ольгинский и Тернейский; промышленные районы Кавалеровский и Тетюхинский.

Из материалов дела следует, что в подтверждение факта назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованному лицу ФИО11 страхователем был предоставлен электронный реестр сведений E89B51A0337FC4DDE0531313E40A73BA от 12.09.2022.

Согласно данному реестру пособие по беременности и родам ФИО11 было назначено и выплачено с применением районного коэффициента в размере 1,3, а не 1,2, что является нарушением положений постановления Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18.

Следовательно, вывод фонда, изложенный в решении от 03.05.2023 № 25012380000036, об излишней выплате пособия по беременности и родам ФИО11 в сумме 7032,20 руб. в результате неправильного применения районного коэффициента является обоснованным.

Довод Общества о незаконности решения от 03.05.2023 № 25012380000036 в части вывода о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 7032,20 руб. ввиду того, что данные денежные средства были возвращены фонду платежным поручением от 12.04.2023 № 139, суд отклоняет как необоснованный.

В соответствии с частью 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Форма решения о возмещении излишне понесенных расходов утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом СФР от 30.05.2023 № 932 утверждены формы документов, применяемых при проведении проверок полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Так, приложением 8 к приказу СФР от 30.05.2023 № 932 утверждена форма решения о возмещении излишне понесенных расходов, согласно которой в данном решении подробно описывается характер выявленных нарушений со ссылкой на конкретные нормы законодательных и иных нормативных правовых актов.

Во исполнение положений части 7 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ пункт 2 резолютивной части решения о возмещении излишне понесенных расходов должен содержать указание на направление в адрес требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Из решения от 03.05.2023 № 25012380000036 следует, что фондом подробно изложен характер выявленных нарушений в отношении как излишней выплаты пособий по временной нетрудоспособности, так и пособия по беременности и родам.

Установление факта нарушения обществом статьи 10 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а также положений постановления Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18 привело фонд к выводу об излишне понесенных расходах при начислении и выплате пособия по беременности и родам ФИО11 и, как следствию необходимости возмещения расходов в сумме 7032,20 руб. фонду. Данный вывод фонда судом признан законным и обоснованным.

Следовательно, изложение характера выявленных нарушений, в том числе по эпизоду начисления пособия по беременности и родам, и вывод о необходимости возвратить излишне выплаченные денежные средства фонду не противоречит указанным выше положениям части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ, приказа СФР от 30.05.2023 № 932.

При этом суд обращает внимание на несоответствие утверждения Общества об устранении нарушения по ФИО11 путем представления корректирующего реестра сведений и самостоятельного возврата сумм излишне выплаченного пособия страхователем Фону в сумме 7 032,20руб.

При этом, вопреки доводам заявителя о внесении корректировки в реестр сведений с указанием районного коэффициента 1,2 вместо 1,3 данные обстоятельства документально не подтверждены, доказательства произведенной корректировки в материалы дела не представлены.

Судом факт внесения Обществом корректировок в электронный реестр сведений на застрахованных лиц по выплате пособия по беременности и родам в отношении ФИО11 не установлен, что подтверждено Фондом данными скриншотов реестров сведений на застрахованных лиц за 2022 по гр.ФИО11, из которых следует, что по данному застрахованному лицу изменений в реестры не вносились.

На предложения суда, оформленные определением от 30.01.2024, заявителем такие документы не представлены.

В то же время Обществом п/п №139 от 12.04.2023 произведено перечисление 7032,20руб. с указанием в поле «назначение платежа» платежного поручения «возврат переплаты за пособие по беременности и родам ФИО11.», что свидетельствует о возмещении указанной суммы Обществом Фону, но не служит основанием для вывода о неправомерности установленного Фондом факта неправомерного начисления суммы пособия ФИО11 с нарушениями законодательства, что и отражено спорным решением.

Вместе с тем, при выставлении требования от 09.06.2023 № 250123800002001 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения фондом учтено возмещение обществом излишне понесенных расходов в сумме 7032,20 руб., в связи с чем данное требование выставлено не на всю сумму излишне понесенных расходов (103856,05 руб.), выявленную в ходе проверки, а с учетом возмещенной Обществом суммы: 96823,85 руб. (103856,05 руб. – 7032,20 руб.).

Учитывая изложенное, основания для вывода о незаконности решения от 03.05.2023 № 25012380000036 в части предложения страхователю возместить 103856,05 руб., а не 96823,85 руб., с учетом выставленного требования от 09.06.2023 № 250123800002001 на сумму 96823,85 руб. и неподтверждения факта внесения соответствующих корректирующих сведений отсутствуют.

Таким образом, оценив в порядке статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленные по делу фактические обстоятельства, представленные по делу доказательства, пояснения сторон, суд считает правомерным выводы фонда об излишней выплате пособий по временной нетрудоспособности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в общей сумме 96823,85 руб. в результате отсутствия документального подтверждения наступления страховых случаев и пособия по беременности родам ФИО11 в сумме 7032,20 руб. в результате неправильного применения районного коэффициента.

С учетом изложенного, требование заявителя о признании незаконным решения от 03.05.2023 № 25012380000036 удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения (часть 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Согласно части 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в результате представленных заявителем сведений фондом установлено завышение понесенных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Поскольку страхователем представлены в фонд недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ответчиком правомерно назначен штраф в размере 5000 руб. на основании части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ. Проверив правильность расчета штрафа, суд признал его верным. В связи с этим, требование заявителя о признании незаконным решения от 03.05.2023 № 25012380000037 удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Суд относит на заявителя расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных ООО УК «Тетюхе» требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Тимофеева Ю.А.