Решение от 10 июля 2023 г. по делу № А40-25572/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-25572/23-11-191
10 июля 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2023 г. Полный текст решения изготовлен 10 июля 2023 г.

Судья Дружинина В. Г. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 провел судебное заседание по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЕСТСЕЛЛЕР" (350002, РОССИЯ, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, ГОРОД КРАСНОДАР Г.О., КРАСНОДАР Г., КРАСНОДАР Г., СЕВЕРНАЯ УЛ., Д. 365, ПОМЕЩ. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.05.2016, ИНН: <***>)

к МИНИСТЕРСТВУ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (125009, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2008, ИНН: <***>)

о признании

в заседании приняли участие: от истца: ФИО2 по доверенности от 16.01.2023, паспорт,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.04.2021, паспорт

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЕСТСЕЛЛЕР" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к МИНИСТЕРСТВУ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – ответчик) о признании решения Министерства культуры Российской Федерации об одностороннем отказе от заключения контракта № 0173100007722000025, опубликованное в единой информационной системе 22.12.2022 незаконным.

Истец требования поддержал согласно исковому заявлению. Ответчик требования не признал согласно доводам отзыва и дополнений к нему.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и указывает истец в обоснование иска, 14.02.2022 Ответчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении


открытого конкурса в электронной форме с порядковым номером извещения 0173100007722000025 (далее - Конкурс).

ООО «Бестселлер», ознакомившись с конкурсной документацией по Конкурсу приняло решение о подаче заявки, поскольку обладает соответствующим опытом по организации и проведению мероприятий, трудовыми и материальными ресурсами и готово к выполнению работ по Контракту согласно условиям Контракта и технического задания.

По результатам проведения Конкурса между Заказчиком и Исполнителем заключен Государственный контракт № 3/13-22, по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательство по оказанию услуг по организации и проведению форума-презентации лучших практик субъектов Российской Федерации по доступности услуг культуры для граждан старшего поколения (далее - услуги), а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить услуги, оказанные надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта Услуги оказываются в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 Контракта) (далее - Техническое задание).

Пунктом 1 Технического задания установлено, что Услуги оказываются с момента заключения Контракта до 30.11.2022.

Согласно пункту 2.1 Контракта общая цена услуг по настоящему государственному контракту (цена контракта) составляет 1 070 000 рублей 00 копеек, НДС не облагается в соответствии со ст. 346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации уведомление (ФОРМА № 26.2-1) от 25.05.2016 г. б/н.

С 28.10.2022 по 30.10.2022 Исполнитель организовал и провел форум-презентацию лучших практик субъектов Российской Федерации по доступности услуг культуры для граждан старшего поколения. Программа форума, приглашенные лица, меню, помещения и иные технические и качественные характеристики были согласованы с Заказчиком до проведения мероприятия, что подтверждается письмами от 28.03.2022 № 25, 01.04.2022 № 26, 05.04.2022 № 27, 06.04.2022 № 28.

Из пункта 3.1.3 Контракта следует, что по окончании оказания Услуг исполнитель обязуется представить комплект отчетных документов (далее - Отчет), включающий в себя: документ о приемке, счет-фактуру (в случае если исполнитель не применяет упрощенную систему налогообложения), счет (в случае сдачи-приемки оказанных услуг по отдельному этапу), документ о приемке, счет и счет-фактуру (в случае если исполнитель не применяет упрощенную систему налогообложения), в сроки определенные графиком оказания услуг (приложение № 2 к Контракту) (далее - График оказания услуг).

В случае, если Графиком оказания услуг определены также иные отчетные документы, направляемые Заказчику по завершении Услуг, то такие отчетные документы представляются Заказчику одновременно с соответствующими документами о приемке.

В силу пункта 15 Технического задания Отчет должен содержать подробное описание услуги согласно предмету Контракта и в строгом соответствии с Техническим заданием.

В состав отчетных документов входит: - документ о приемке;

- итоговый отчет по проекту, подтверждающий реализацию форума-презентации в соответствии с техническим заданием.

По результатам работ исполнитель должен представить Заказчику Отчет на бумажном и электронном носителях в двух экземплярах, содержащий:

- перечень оказанных услуг и их подробное описание;


- программу мероприятий, указанных в настоящем Техническом задании с указанием: времени и места проведения каждого мероприятия, участников мероприятий с темами выступлений;

- хронологическое описание всех этапов и событий каждого мероприятия, согласно настоящему Техническому заданию;

- список участников мероприятия, согласно настоящему Техническому заданию (с указанием ФИО и должности участника);

- пресс-релиз и публикации СМИ по каждому мероприятию.

17.11.2022 в адрес Заказчика был направлен Отчет в электронной форме, 30.11.2022 Отчет передан Заказчику на бумажном носителе, Отчет составлен в полном соответствии с пунктом 15 Технического задания.

02.12.2022 Исполнителем в единой информационной системе сформирован документ о приемке (далее - УПД), включающий в себя:

а) идентификационный код закупки, наименование, место нахождения Государственного заказчика, наименование объекта закупки, место оказания услуги, информацию о Исполнителе, предусмотренную подп. «а», «г» и «е» ч. 1 ст. 43 Федерального закона о контрактной системе и указанные в заявке Исполнителя, единицу измерения оказанной услуги;

б) наименование оказанной услуги; в) информацию об объеме оказанной услуги;

г) стоимость исполненных Исполнителем обязательств, предусмотренных государственным контрактом, с указанием цены за единицу оказанной услуги;

д) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона о контрактной системе.

Заказчиком 02.12.2022 в ЕИС размещен мотивированный отказ от подписания документа о приемке по Контракту (далее - Мотивированный отказ).

Согласно тексту Мотивированного отказа от 02.12.2022 Заказчиком не принят УПД по следующим основаниям:

«Пунктом 5 технического задания «Участники форума-презентации» определен круг лиц, пригашенных к участию форума-презентации и порядок их приглашения.

Предоставленный в Итоговом отчете список не позволяет определить соответствие участников требованиям государственного контракта (должности указаны без наименования организации).

Информация о направлении приглашений предоставлена не в полном объеме («скриншот» страницы электронной почты о направлении 9 приглашений).

По пункту 9 технического задания «Сбор и предоставление информации о возможных местах проживания участников форума-презентации»:

- не отражено количество запросов, которое поступило от участников форума-презентации о местах проживания в рамках проведения мероприятия, форма и порядок предоставления ответов.

По пункту 10 технического задания «Организация питания участников форума- презентации»:

- отсутствуют материалы и документы о проведении кофе-брейка в соответствии с меню, согласованным с Заказчиком. Кроме того, Итоговый отчет не содержит информации о конкретном количестве участников кофе-брейка (от 100 до ПО человек).

По пункту 11 технического задания «Организация и проведение форума- презентации»:

- из предоставленной информации в Итоговом отчете не представляется возможным определить компетентность лиц, входящих в состав организационного комитета их функции и обязанности;

- не предоставлена информация о заключенных гражданско-правовых договорах с привлекаемыми лицами;


- не подтверждена информация о площадках, на которых проводились мероприятия, и их оснащению, что не позволяет Заказчику определить соответствие площадок, требованиям, установленным государственным контрактом.

По пункту 13 технического задания «Формирование дизайна пакета участника форума-презентации»:

отсутствуют материалы о предоставлении участникам форума-презентации информационно-раздаточных материалов.

Пунктом 15 технического задания «Подготовка итогового отчета о реализации мероприятия» установлены требования к подготовке итогового отчета о реализации мероприятия, а именно: отчет должен содержать перечень оказанных услуг, их подробное описание, хронологическое описание всех этапов и событий каждого мероприятия, список участников мероприятия с указанием ФИО и должности участника. Итоговый отчет должен подтверждать реализацию форума-презентации в соответствии с техническим заданием.

Фактически Исполнителем предоставлен отчет, содержащий исключительно описательную часть по техническому заданию государственного контракта, услуга не конкретизирована, отсутствуют информация, материалы и документы, подтверждающие организацию и проведение форума-презентации лучших практик субъектов Российской Федерации по доступности услуг культуры для граждан старшего поколения на условиях государственного контракта.

Кроме того, в представленном Итоговом отчете отсутствует информация о представителях субъектов Российской Федерации, принимавших участие в форуме-презентации и их предложениях по внедрению лучших практик субъектов Российской Федерации по доступности услуг культуры для граждан старшего поколения, что не позволяет оценить факт выполнения поставленной задачи, в целях которой проводился форум.

Заказчик требует от Исполнителя устранить вышеуказанные недостатки в течение 7 календарных дней с даты получения настоящего мотивированного отказа от подписания документа о приемке.

Повторную приемку оказанной услуги осуществить в срок, не позднее «15» декабря 2022 г.»

В ответ на Мотивированный отказ Заказчика от 02.12.2022 ООО «Бестселлер» ответило письмом исх. № 102 от 09.12.2022 о несогласии с позицией Заказчика, в том числе указывая, что «отчет полностью соответствует пункту 15 технического задания, по дополнительным запросам Заказчика Исполнителем были представлены договоры, заключенные с субподрядчиками во исполнение услуг по Контракту, выставленные счета и акты приемки выполненных работ. При этом условиями Контракта и технического задания не предусмотрено предоставление подобных документов».

Исполнитель повторно требовал принять оказанные по Контракту услуги, повторный УПД был выставлен в ЕИС 12.12.2022.

Заказчиком 12.12.2022 опубликован повторно мотивированный отказ по тексту аналогичный с мотивированным отказом от 02.12.2022, ответ на который Исполнителем уже предоставлялся.

22.12.2022 Заказчик принял и разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, указывая на несоответствие итогового отчета Исполнителя требованиям технического задания.

Пунктом 13.3. Контракта предусмотрено право Заказчика на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 10 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об


одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Исходя из части 11 статьи 95 Закона о контрактной системе если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

При этом пунктом 4.2. Контракта установлено, что для проверки предоставленных Исполнителем результатов оказанных услуг, предусмотренных государственным контрактом, в части их соответствия условиям государственного контракта Государственный заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов услуг, предусмотренных государственным контрактом, может проводиться Государственным заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

Как на то ссылается истец, проведение Заказчиком экспертизы результатов услуг в соответствии с условиями Контракта является императивным, вместе с тем, Заказчиком такая экспертиза не проводилась, экспертное заключение в адрес Исполнителя не направлено, мотивированный отказ Заказчика, а также решение об одностороннем отказе от заключения контракта не содержит сведений о проведении экспертизы результатов услуг Заказчиком по Контракту.

Следовательно, по мнению истца, отсутствие экспертного заключения по проверке результатов услуг по Контракту и принятие без такого экспертного заключения решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта является основанием для признания такого решения нелегитимным.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Исполнителем 30.12.2022, то есть в установленный Законом о контрактной системе десятидневный срок с даты надлежащего уведомления о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта в адрес Заказчика направлены финансовые документы, касающиеся исполнения Контракта (договоры с субподрядчиками, договоры по аренде помещений, используемых для проведения форума-презентации, презентации и другие документы, которые, по мнению Заказчика, будут подтверждать надлежащее оказание услуг по Контракту), отредактированный итоговый отчет и письмо исх. № 01-301222от 30.12.2022, в котором Исполнитель подробно ответил на каждое замечание Заказчика.

Также 30.12.2022 Исполнитель в ЕИС разместил УПД для приемки Заказчиком услуг.

Вместе с тем, Заказчик по настоящее время УПД не рассмотрел (статус «на рассмотрении), решение об одностороннем отказе не отменил, несмотря на


предоставление Исполнителем всех запрашиваемых документов, таким образом Заказчик нарушил требования части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, а также положениям пункта 3.2.1. Контракта о приемке услуг.

По мнению истца, указанные бездействия Заказчика грубо нарушают права Исполнителя, в том числе в части оплаты оказанных по Контракту услуг.

Дополнительно Истец отмечает, что условия Контракта и Технического задания не содержат требований о предоставлении конкретных документов (нет поименованного списка документов), в связи с чем, причина, указанная Заказчиком в одностороннем отказе, является некорректной. Так пункт 15 Технического задания предусматривает, что Отчет должен содержать:

- перечень оказанных услуг и их подробное описание;

- программу мероприятий, указанных в настоящем Техническом задании с указанием: времени и места проведения каждого мероприятия, участников мероприятий с темами выступлений;

- хронологическое описание всех этапов и событий каждого мероприятия, согласно настоящему Техническому заданию;

- список участников мероприятия, согласно настоящему Техническому заданию (с указанием ФИО и должности участника).

Истец полагает, что отчет Исполнителя полностью соответствует указанным требованиям, при этом предоставление Заказчику дополнительных документов, в том числе финансовых не предусмотрен условиями Контракта, несмотря на это, все запрашиваемые документы Исполнителем предоставлены 30.12.2022.

Кроме того, 17.01.2022 в ФАС России состоялось рассмотрение обращения Заказчика о включении ООО «Бестселлер» в реестр недобросовестных поставщиков. По итогам рассмотрения вынесено решение по делу № 23/44/104/40 об отказе во включении информации об ООО «Бестселлер» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), действия Исполнителя при исполнении Контракта признаны добросовестными.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец полагает, что решение Ответчика об одностороннем отказе от заключения контракта № 0173100007722000025 является неправомерным.

Ответчик в своих возражениях указывает на то, что оспариваемое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере закупок; Исполнителем не оказана услуга в соответствии с требованиями государственного контракта и не обеспечено достижение цели проведения форума-презентации, в этой связи у Заказчика отсутствовало основание для осуществления приемки и оплаты услуг.

Односторонний отказ от исполнения договора отвечает признакам сделки, определенными ст. 153 ГК РФ, в связи с чем защита прав истца может осуществляться в рассматриваемой ситуации путем признания отказа заказчика как оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки ( статья 12 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 2 Закона № 44 -ФЗ, части 1 ст.307.1 ГК РФ к договорным обязательствам, возникшим из государственного ( муниципального) контракта, применяются, в первую очередь, нормы Закона № 44-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам ГК РФ.

Законом № 44-ФЗ установлено право заказчика отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта ( часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ) и порядок такого отказа ( части 12 и 13 ст.95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик праве принять решение об одностороннем отказе от исполнении контракта по основаниям,


предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. В течение данных десяти дней Поставщик может устранить выявленные нарушения, что будет являться, в свою очередь, основанием для отзыва решения об одностороннем отказе.

Исходя из смысла вышеуказанного положения, односторонний отказ от исполнения контракта допустим и будет являться правомерным не в каждом конкретном случае его заявления, а только при наличии соответствующих оснований, предусмотренных ГК РФ.

Как указывалось судом ранее, между Министерством культуры Российской Федерации (Заказчик) и ООО «Бестселлер» (Исполнитель) по итогам проведения конкурса в электронной форме № 0173100007722000025 заключен государственный контракт от 22.03.2022 № 3-13/22 на оказание услуг по организации и проведению форума-презентации лучших практик субъектов

Российской Федерации по доступности услуг культуры для граждан старшего поколения (далее - государственный контракт) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон).

Общая цена услуг по настоящему государственному контракту составляет 1 070 000 рублей.

Исполнитель обязуется оказать услуги, указанные в пункте 1.1. государственного контракта, в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1), в сроки, определенные графиком оказания услуг (Приложение № 2) (пункты 1.2. и 1.3 государственного контракта).

Срок оказания услуг - до 30 ноября 2022 года.

На основании пункта 3.1.3. государственного контракта услуги считаются оказанными после предоставления комплекта отчетных документов, включающих в себя: документ о приемке, счет-фактуру, отчетную документацию по исполнению обязательств.

Пунктом 2.4 государственного контракта установлено, что расчет по государственному контракту производится на основании подписанного документа о приемке в течение 10 (десяти) календарных дней с даты подписания сторонами такого документа о приемке.

Согласно пункта 4.1 государственного контракта Исполнитель в срок, установленный графиком оказания услуг, являющимся неотъемлемой частью государственного контракта (Приложение № 2), формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать:

а) включенные в государственный контракт: идентификационный код закупки, наименование, место нахождения Государственного заказчика, наименование объекта закупки, место оказания услуги, информацию об

Исполнителе, предусмотренную подп. «а», «г» и «е» ч. 1 ст. 43 Закона и указанные в заявке Исполнителя, единицу измерения оказанной услуги;

б) наименование оказанной услуги; в) информацию об объеме оказанной услуги;


г) стоимость исполненных Исполнителем обязательств, предусмотренных государственным контрактом, с указанием цены за единицу оказанной услуги;

д) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона.

В соответствии с п. 4.3 государственного контракта Государственный заказчик осуществляет одно из следующих действий в течение 10 (десяти) календарных дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с п. 4.1 государственного контракта:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Государственного заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Государственного заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Графиком оказания услуг, являющимся неотъемлемой частью настоящего государственного контракта (Приложение № 2), установлен срок сдачи отчетных документов до 30.11.2022, фактически документ о приемке размещен Исполнителем в единой информационной системе 02.12.2022 с нарушением срока на 2 дня, при этом начисленные штраф и пени Исполнителем не оплачены.

В ходе проведения проверки результатов исполнения обязательств по государственному контракту Заказчиком были выявлены несоответствия оказания услуг техническому заданию, в связи с чем, 07.12.2022 Заказчиком размещен в единой информационной системе мотивированный отказ от приемки услуг, указаны причины отказа, определен срок устранения недостатков - в течение 7 календарных дней с даты получения мотивированного отказа и срок проведения повторной приемки - не позднее 15.12.2022.

В техническом задании стороны согласовали оказание услуг по организации и проведению форума-презентации лучших практик субъектов Российской Федерации по доступности услуг культуры для граждан старшего поколения.

Пунктом 15 технического задания «Подготовка итогового отчета о реализации мероприятия» установлены требования к подготовке итогового отчета о реализации мероприятия, а именно: отчет должен содержать перечень оказанных услуг, их подробное описание, хронологическое описание всех этапов и событий каждого мероприятия, список участников мероприятия с указанием ФИО и должности участника. Итоговый отчет должен подтверждать реализацию форума-презентации в соответствии с техническим заданием.

Предоставленный в итоговом отчете список приглашенных к участию форума-презентации не позволяет определить соответствие участников требованиям государственного контракта и теме мероприятия (должности приглашенных участников указаны без наименования организации, осуществляющей деятельность в сфере культуры) (п.5 технического задания).

Информация о направлении приглашений предоставлена не в полном объеме («скриншот» страницы электронной почты о направлении 9 приглашений), что позволяет сделать вывод о том, что на участие в мероприятии не было приглашено должное количество участников (согласно пункта 6 технического задания количество участников должно составлять от 100 до 110 человек).

В итоговом отчете отсутствует информация об участниках форума, их количество, а также не подтверждено организованное проживание участников форума (пункт 9 технического задания).


Также отсутствуют материалы и документы о проведении кофе-брейка (место проведения и время), а также отсутствует информация о конкретном количестве участников кофе-брейка (от 100 до 110 человек), что также не позволяет определить общее число участников мероприятия (пункт 10 технического задания).

Из предоставленной информации в итоговом отчете не представляется возможным определить лиц, входящих в состав организационного комитета их функции и обязанности; порядок работы указанных лиц не согласован с Заказчиком; не предоставлена информация о заключенных гражданско-правовых договорах с привлекаемыми лицами; не подтверждена информация о площадках, на которых проводились мероприятия, и их оснащению, что не позволяет Заказчику определить соответствие площадок, требованиям, установленным государственным контрактом (пункт 11 технического задания).

Отсутствуют материалы о предоставлении участникам форума-презентации информационно-раздаточных материалов (предоставлено фото одного пакета и одной ручки) (пункт 13 технического задания).

Фактически Исполнителем предоставлен отчет, содержащий исключительно описательную часть по техническому заданию государственного контракта, услуга не конкретизирована, отсутствуют информация, материалы и документы, подтверждающие организацию и проведение форума-презентации лучших практик субъектов Российской Федерации по доступности услуг культуры для граждан старшего поколения на условиях государственного контракта.

Кроме того, в представленном итоговом отчете отсутствует информация о представителях субъектов Российской Федерации, принимавших участие в форуме-презентации и их предложениях по внедрению лучших практик субъектов Российской Федерации по доступности услуг культуры для граждан старшего поколения, что не позволяет оценить факт выполнения поставленной задачи, в целях которой проводился форум. Более того, представители Заказчика официально на мероприятие не приглашались (пункт 5 технического задания), единственным документом, подтверждающем проведение мероприятия на условиях государственного контракта является итоговый отчет о реализации мероприятия, представленный на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 4.3.2. государственного контракта в случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке Исполнитель вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Государственному заказчику документ о приемке в единой информационной системе предусмотренным пунктом 4.1 государственного контракта.

12.12.2022 Исполнителем повторно сформирован и размещен в единой информационной системе документ о приемке, при этом замечания Заказчика, указанные в мотивированном отказе, не были устранены.

12.12.2022 Заказчиком повторно отказано Исполнителю в приемке услуг.

В связи с вышеизложенным на основании п. 3 ст.723 ГК РФ, ч.9 ст.95 Закона, п. 10.3 Государственного контракта Заказчиком 20.12.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

22.12.2022 решение размещено Заказчиком в единой информационной системе, 09.01.2023 данное решение вступило в силу.

30.12.2022 Исполнителем еще раз сформирован и размещен в единой информационной системе документ о приемке.

Доводы Исполнителя о том, что бездействия Заказчика привели к нарушению прав Исполнителя, а именно: Заказчик не осуществил приемку услуг по документам от 30.12.2022, не отменил решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта и не оплатил услугу, признаются судом несостоятельными в силу следующего.


На основании ч.14 ст. 95 Закона у Заказчика отсутствовала обязанность отмены решения об одностороннем отказе от исполнения государственного по причине того, что Исполнителем дважды нарушались условия исполнения контракта.

Материалами дела подтверждается, что исполнителем не оказана услуга в соответствии с требованиями государственного контракта и не обеспечено достижение цели проведения форума-презентации, в этой связи у Заказчика отсутствовало основание для осуществления приемки и оплаты услуг.

В соответствии со статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта предусмотрено положениями статей 715, 723 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (пункт 3 статьи 715 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено государственным контрактом.

Согласно пункта 10.3 государственного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в случае несоответствия результата оказанных услуг требованиям, предусмотренным техническим заданием (Приложение № 1), а также по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом 9.2. государственного контракта определено, что окончание срока действия государственного контракта не прекращает обязательств сторон.


В пп. 14 и 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что, если в государственном контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ, отсутствие в контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права.

С учетом изложенного, Заказчиком было правомерно принято решение 20.12.2022 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

При этом является безосновательной ссылка Истца на решение антимонопольного органа при рассмотрении дела от 17.01.2023 № 23/44/104/40, поскольку отказ во включении в реестр недобросовестных поставщиков, основанный на непредставлении Заказчиком документов и сведений о недобросовестном поведении Истца в ФАС России, не является доказательством выполненных Истцом услуг по государственному контракту.

Доказательств того, что услуги истцом оказаны надлежащим образом в соответствии с условиями заключенного сторонами контракта в нарушение ст. 65 АПК РФ материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку односторонний отказ ответчика от исполнения контракта соответствует требованиям действующего гражданского законодательства и условиям контракта, истцом доказательств выполнения принятых на себя обязательств в сроки, установленные договором, не представлено, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Наличие каких-либо убытков, причиненных действиями ответчика по расторжению контракта, истцом не доказано, требований об их взыскании не заявлено.

В нарушение ст. 4 АПК РФ истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов оспариваемым решением.

Доводы заявителя суд отклоняет, полагая, что они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 41, 65, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЕСТСЕЛЛЕР" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.05.2016, ИНН: <***>) из дохода Федерального бюджета РФ излишне уплаченную госпошлину в размере 3 000 руб. (Три тысячи рублей 00 копеек) по платежному поручению № 76 от 03.02.2023.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья: В.Г. Дружинина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.03.2023 9:17:00Кому выдана ДРУЖИНИНА ВИКТОРИЯ

ГЕННАДЬЕВНА