Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А28-9051/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-9051/2023
г. Киров
26 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 сентября 2024 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушуевым Д.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610004, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, <...>) о признании недействительным предписания от 03.05.2023 №20/Ц/57/2023П,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - ФИО1 по доверенности от 09.01.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» (далее – заявитель, ООО «УК «Наш дом») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – Инспекция) от 03.05.2023 №20/Ц/57/2023П, которым на заявителя возложена обязанность: 1) устранить нарушения, указанных в акте документарной проверки от 03.05.2023 №20/Ц/57/2023А, и обеспечить соблюдение обязательных требований части 1 статьи 44, частей 1, 7 статьи 156, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491) при начислении платы за содержание жилого помещения (за дополнительные работы по озеленению и благоустройству территории) за февраль 2023 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу <...> (далее – МКД №39), а именно: произвести перерасчет (снятие) начисленной платы за дополнительные работы по озеленению и благоустройству территории собственникам (нанимателям) всех помещений МКД №39 в срок до 03.07.2023; 2) в Инспекцию представить отчет о выполнении мероприятий, указанных в пункте 1, с приложением подтверждающих документов (отчета о проведенном перерасчете по всем помещениям МКД №39, платежный документ по квартире №39 МКД №39 с отраженным перерасчетом платы) не позднее 03.07.2023. Заявление обосновано нарушением Инспекцией положений части 3 статьи 7, части 4 статьи 27 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ), пунктов 3.1.1.1., 4.3, 4.3.4 Положения о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 №6/70 (далее – Положение №6/70), и мотивировано составлением акта от 03.05.2023 и предписание от 03.05.2023 №20/Ц/57/2023П неуполномоченным должностным лицом при отсутствии доказательств нарушения заявителем нормативных актов регулирующих именно начисление и предъявление к оплате собственникам помещений в МКД №39 платы за содержание общего имущества и дополнительных услуг. Подробно доводы ООО «УК «Наш дом» изложены в заявлении с дополнениями. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования заявления в полном объеме.

Инспекцией представлены мотивированный отзыв на заявление, в котором изложены возражения относительно доводов ООО «УК «Наш дом», Инспекция находит обжалуемое предписание законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении требования заявителя. Подробно доводы Инспекции изложены в отзыве с дополнениями. Инспекция извещена о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя.

Руководствуясь положениями статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая мнение представителя заявителя, арбитражный суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя Инспекции.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Согласно реестру лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ООО «УК «Наш дом» осуществляет деятельность по управлению МКД №39 с 28.04.2015 на основании договора управления от 28.01.2014.

В период с 17.11.2022 по 20.12.2022 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений МКД №39 в очно-заочное форме, результаты которого оформлены протоколом от 22.12.2022 №В/39/1/22.

Собранием собственников (протокол от 22.12.2022 №В/39/1/22) по вопросу №10 принято решение провести работы по озеленению и созданию декоративных элементов на придомовой территории согласно локальному сметному расчету, оплату работ производить собственниками из расчета 9 руб. 45 коп. с 1 кв.м. площади помещения ежемесячно в течение 4 месяцев, начиная с февраля 2023 года, включить оплату указанных работ в единый платежный документ (далее - ЕПД) отдельной строкой, избрать ООО «УК «Наш Дом» в качестве лица, уполномоченного на заключение договора на проведение работ по озеленению и созданию декоративных элементов на придомовой территории с подрядной организацией ООО «Грин Стрит».

Собранием собственников (протокол от 22.12.2022 №В/39/1/22) по вопросу №11 принято решение провести работы по благоустройству придомовой территории согласно локальному сметному расчету, оплату указанных работ производить собственниками из расчета 11 руб. 30 коп. с 1 кв.м. общей площади помещения ежемесячно в течение 4 месяцев, начиная с февраля 2023 года, включить оплату указанных работ в ЕПД отдельной строкой, избрать ООО «УК «Наш Дом» в качестве лица, уполномоченного на заключение договора на проведение работ по благоустройству придомовой территории с подрядной организацией ООО «Сервис Проф».

23.12.2022 собственниками помещений МКД №39 и ООО «УК «Наш Дом» подписан договор управления многоквартирным домом №В/39.

26.12.2022 ООО «УК «Наш Дом» и ООО «Сервис Проф» подписан договор на выполнение работ по благоустройству придомовой территории МКД №39, ООО «УК «Наш Дом» и ООО «Грин Стрит» подписан договор подряда от 26.12.2022 №30 на выполнение работ по озеленению придомовой территории МКД №39.

В период с 27.01.2023 по 29.01.2023 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений МКД №39 в очно-заочное форме, результаты которого оформлены протоколом №1 от 30.01.2023.

Собранием собственников (протокол от 30.01.2023 №1) по вопросу №4 принято решение об отказе от исполнения решения общего собрания собственников МКД №39 от 22.12.2022 (протокол №В/39/1/22).

Протокол от 30.01.2023 №1 вручен директору ООО «УК «Наш дом» 03.02.2023.

13.03.2023 в Инспекцию поступило заявление собственников помещений в МКД №39 о том, что, несмотря на решение собственников помещений в МКД №39 (протокол от 30.01.2023 №1), ООО «УК «Наш дом» включила в ЕПД за февраль 2023 года дополнительной строкой начисление платы за услугу «озеленение и благоустройство территории».

23.03.2023 в адрес заявителя направлен запрос информации для рассмотрения коллективного заявления собственников, письмом от 31.03.2023 ООО «УК «Наш дом» предоставило запрошенные сведения.

В период с 02.05.2023 по 03.05.2023 на основании решения от 11.04.2023 №Ц/57/202З о проведении внеплановой документарной проверки в рамках регионального государственного лицензионного контроля по обращению граждан от 14.03.2023 №Кол-1650, проживающих в МКД №39, содержащего информацию о нарушениях при начислении платы за содержание жилого помещения, проведено контрольное (надзорное) мероприятие.

В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом обнаружено, что заявителем произведено начисление платы за дополнительные работы (озеленение и благоустройство территории) в платежных документах за февраль 2023 года в нарушение решения собственников помещений в МКД №39, оформленного протоколом внеочередного общего собрания от 30.01.2024 №1.

Результат проверки оформлен актом проверки от 03.05.2023 №20/Ц/57/2023А, в котором отражен вывод должностного лица Инспекции о нарушении ООО «УК «Наш дом» нормативных требований, регулирующих лицензируемую деятельность, а именно: часть l статьи 44, частями 1, 7 статьи 156, частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 17 Правил №491.

Обнаруженные при проверке нарушения лицензионных требований при осуществлении заявителем деятельности по управлению МКД №39 послужили основанием для выдачи должностным лицом, осуществившим контрольное мероприятие, ФИО2 обязательного для исполнения предписания от 03.05.2023 №№20/Ц/57/2023П.

В отношении директора ООО «УК «Наш дом» протоколом об административном правонарушении от 31.05.2023 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое постановлением от 26.07.2023 прекращено по малозначительности совершенного административного правонарушения.

Полагая, что при проведении контрольного мероприятия и выдаче обжалуемого предписания должностным лицом Инспекции допущено превышение полномочий, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании предписания от 03.05.2023 №№20/Ц/57/2023П незаконным.

Обстоятельства принятия собственниками помещений решения от 22.12.2022 (протокол № В/39/1/22) и от 30.01.2023 (протокол №1) установлены решением Первомайского районного суда г. Кирова от 12.09.2023 по делу №2-1748/2023.

В тексте решения от 12.09.2023 по делу №2-1748/2023 отражено, что под отказом от исполнения решения общего собрания собственников МКД №39 (протокол от 22.12.2022 №В/39/1/22) при принятии решения по пункту 4 повестки собранием собственников (протокол от 30.01.2023 №1) подразумевалась отмена ранее принятого решения общего собрания (протокол от 22.12.2022 №№В/39/1/22), поэтому в мотивировочной части решения от 12.09.2023 по делу №2-1748/2023 суд указал, что решением общего собрания собственников МКД №39 от 30.01.2023 (протокол от 30.01.2023 №1, вопрос №4) собственники помещений в МКД №39 фактически в одностороннем порядке отказались от исполнения подписанных ООО «УК «Наш дом» от имени собственников помещений в МКД №39 договоров с ООО «Грин Стрит», ООО «Сервис Проф».

Апелляционным определением Кировского областного суда от 30.11.2023 по делу №33-6226/2023 судебная коллегия согласилась с выводом суда о том, что из буквального толкования поставленного на повестку собрания собственников помещений МКД вопроса под номером 4, а именно: «об отказе от исполнения решения общего собрания собственников МКД №39 согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД№39 от 22.12.2022 № В/39/1/22» следует, что в данном случае решение об отмене ранее принятого решения (протокол от 22.12.2022 № В/39/1/22) не принималось, принято решение об отказе от исполнения этого решения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09.04.2024 по делу №88-7111/2024 апелляционное определение Кировского областного суда от 30.11.2023 по делу №33-6226/2023 оставлено без изменения, в определении указано дополнительно, что собственники помещений в МКД №39 вправе на общем собрании принять соответствующее решение по заключенным договорам.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 58 Закона №248-ФЗ сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает помимо иного при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций.

В рассматриваемом случае заявление в Инспекцию правообладателей помещений в МКД №39 от 13.03.2023 содержало сведения о неправомерном начислении платы за дополнительные услуги по озеленению и благоустройству придомовой территории в ЕПД за февраль 2023 года.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации, и несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом (статья 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, управляющая организация оказывает услуги по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления, заключенного с собственниками помещений в таком доме, перечень услуг и состав работ производимых управляющей компанией, оплачивается в соответствии с заключенным договором управления.

В соответствии с пунктом 28 Правил №491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей компанией или непосредственно собственниками помещений. Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17 Правил №491).

Следовательно, указанные нормы права регулируют правоотношения между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме при выполнении работ (оказании услуг) управляющей организацией от своего имени при выполнении условий соответствующего договора управления.

Из текста протокола от 22.12.2022 № В/39/1/22 (решения по пунктам 10 и 11 повестки собрания) следует, что собственниками принято решение о принятии предложений подрядных организаций на осуществление работ по озеленению и благоустройству, а управляющая организация уполномочена подписать эти договоры как представитель собственников помещений в МКД №39.

Изложенное не оспаривается участвующими в деле лицами, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, ООО «УК «Наш дом» не является исполнителем работ (услуг) по озеленению и благоустройству придомовой территории по решению собственников от 22.12.2022 (протокол № В/39/1/22), в данном случае между собственниками помещений в МКД №39 и ООО «УК «Наш дом» возникло правоотношение представительства (статья 182 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решение собственников помещений в МКД №39 по вопросам 10, 11 от 22.12.2022 (протокол № В/39/1/22) с формулировкой «оплату указанных работ производить собственниками из расчета … с 1 кв.м. общей площади помещения ежемесячно в течение 4 месяцев, начиная с февраля 2023 года, включить оплату указанных работ в ЕПД отдельной строкой» на счет ООО «УК «Наш дом» заявитель объясняет как аккумулирование на счете управляющей компании денежных средств собственников для последующей оплаты работ подрядных организаций по договорам от 26.12.2022 с ООО «Сервис Проф» на выполнение работ по благоустройству придомовой территории МКД №39, и от 26.12.2022 с ООО «Грин Стрит» на выполнение работ по озеленению придомовой территории МКД №39.

Решением от 30.01.2023 (протокол №1 пункт 4 повестки собрания) собственники помещений отказались от исполнения решений, принятых 22.12.2022, то есть от исполнения вышеназванных договоров от 26.12.2022.

В заявлении, врученном 03.02.2023 директору ООО «УК «Наш дом», представитель собственников указала лишь на принятие в работу протокола от 30.01.2023 №1.

Предметом внеплановой документарной проверки (пункт 6 решения о проведении внеплановой документарной проверки от 11.04.2023 № Ц/57/2023) определено осуществление лицензируемой деятельности ООО «УК «Наш Дом» по исполнению требований, установленных нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами №491, которые должны соблюдаться при начислении платы за содержание общего имущества собственникам (нанимателям) помещений в МКД №39.

В обжалуемом предписании заявителю должностным лицом Инспекции вменено нарушение требований части 1 статьи 44, частей 1, 7 статьи 156, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 17 Правил №491 при начислении платы за содержание жилого помещения (за дополнительные работы по озеленению и благоустройству территории) за февраль 2023 года в МКД №39.

В силу принципа законности и обоснованности государственного контроля (пункты 2, 3, 4 статьи 7 Закона №28-ФЗ) проведение контрольных (надзорных) мероприятий, совершение контрольных (надзорных) действий, принятие решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, оценка исполнения решений контрольного (надзорного) органа осуществляются контрольным (надзорным) органом, его должностными лицами в пределах своей компетенции, решения контрольного (надзорного) органа, действия его должностных лиц должны быть объективными и должны подтверждаться фактическими данными и документами, содержащими достоверную информацию.

Согласно пункту 3.1.1.1. Положения №6/70 Инспекция осуществляет полномочия в рамках функции «региональный государственный жилищный надзор», в том числе организует и проводит проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.

Осуществление ООО «УК «Наш дом» лицензируемой деятельности по содержанию общего имущества собственников помещений в МКД №39 не связано с выполнением сторонними организациями подрядных работ на основании договоров от 26.12.2022 по озеленению и благоустройству придомовой территории, поэтому вывод Инспекции о нарушении ООО «УК «Наш Дом» требований частей 1 и 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации является незаконным. Поскольку названные подрядные работы не отражены в договоре управления и не входят в состав минимального перечня работ, которые обязана выполнять управляющая организация (Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 №290), нарушение требований части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации ООО «УК «Наш Дом» не допущено, вывод должностного лица Инспекции об обратном является необоснованным.

Из системного толкования пунктов 16 и 17 Правил № 491 следует, что перечень работ и услуг, утверждаемый собственниками, относится к договору управления с управляющей организацией, правовая позиция Верховного Суда РФ отражена в Обзоре судебной практики №4 (2021): «пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования», таким образом, ООО «УК «Наш Дом» не допущено нарушения требований пункта 17 Правил № 491.

Возражения ООО «УК «Наш Дом» об отсутствии обязанности исполнения решения собрания от 30.01.2023 (протокол №1) арбитражный суд отклоняет в связи с тем, что как указано выше между собственниками помещений в МКД №39 и заявителем возникло правоотношение представительства в связи с исполнением решений от 22.12.2022 (протокол № В/39/1/22), следовательно, принятие собственниками помещений в МКД №39 решения от 30.01.2023 (протокол №1 пункт 4 повестки собрания) влечет изменение и прекращение этого гражданского правоотношения, а также возврат денежных средств, уплаченных по ЕПД за февраль 2023 года, собственникам помещений в МКД №39. Однако на оценку спорной ситуации это обстоятельство не влияет, поскольку никаких перерасчетов по оплате услуг ООО «УК «Наш дом» по договору управления не влечет.

Согласно части 2 статьи 87 Закона №248-ФЗ) по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено.

В силу пункта 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

Поскольку вывод должностного лица Инспекции в акте проверки от 03.05.2023 о нарушении ООО «УК «Наш дом» при управлении МКД №39 требований части 1 статьи 44, частей 1, 7 статьи 156, части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 17 Правил №491 не подтверждено надлежащими доказательствами, обжалуемое предписание от 03.05.2023 №№20/Ц/57/2023П является необоснованным и незаконно возлагает на заявителя обязанность его исполнения.

Возражения заявителя о том, что должностное лицо, выдавшее спорное предписание, не наделено соответствующими полномочиями со ссылкой на часть 4 статьи 27 Закона №248-ФЗ, пункты 4.3., 4.3.4. Положения №6/70 также являются обоснованными. Доказательств, опровергающих указанные доводы заявителя, Инспекция не представила при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлена предусмотренная статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность условий, необходимых для признания недействительным предписания Инспекции от 03.05.2023 №20/Ц/57/2023П по основаниям части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь положениями статей 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

требование общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» удовлетворить. Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Кировской области от 03.05.2023 №20/Ц/57/2023П.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610004, <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины по делу в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать по вступлении решения суда в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

СудьяН.В. Агалакова