Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А60-38786/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-38786/2022
14 ноября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьиФИО1, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.З. Саувовым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-38786/2022 по заявлению Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 6671307658, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию "Комбинат благоустройства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 17142146 руб. 87 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Д.Т. Кайбышев-представитель по доверенности от 15.11.2021, ФИО2 – представитель по доверенности от 28.04.2022,

от ответчика: А.Ю. Матвеев-директор, выписка.

В судебном заседании 09.11.2022г. был объявлен перерыв до 11.11.2022г. до 15 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ответчику о взыскании 17142146 руб. 87 коп. долга, 4028767 руб. 38 коп. пеней.

В судебном заседании 15.09.2022 представитель истца заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому просит взыскать с ответчика17142146 руб. 87 коп. долга, 633456 руб. 50 коп. пеней за период с 02.03.2020 по 31.03.2022, 1306529 руб. 71 коп. пеней за период с 02.03.2021 по 31.03.2022.

Ходатайство судом удовлетворено (ст. 49 АПК РФ).

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыв с приложениями (приобщен).

В судебном заседании 09.11.2022 представитель истца настаивает на исковых требованиях.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, заявил о погашении части задолженности (приобщены).

В связи с необходимостью проверки истцом поступления платежей от ответчика в судебном заседании 09.11.2022г. был объявлен перерыв до 11.11.2022г.

В продолженном после перерыва судебном заседании и заявил ходатайство об уменьшении заявленных требований, согласно которому просит взыскать с ответчика 16892146 руб. 87 коп. долга, 633456 руб. 50 коп. пеней за период с 02.03.2020 по 31.03.2022, 1306529 руб. 71 коп. пеней за период с 02.03.2021 по 31.03.2022.

Ходатайство судом удовлетворено (ст. 49 АПК РФ).

Ответчик поддержал ранее заявленные доводы.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из уточненных деклараций о плате за НВОС, представленных 13.12.2021 МУП «Комбинат благоустройства» в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора за 2019 год и за 2020 год, сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, платы за размещение отходов производства, плата за размещение твердых коммунальных отходов составила 3348422 руб. 21 коп. При этом оплата за НВОС в размере 3348422 руб. 21 коп., самостоятельно рассчитанная МУП «Комбинат благоустройства» в представленных в Управление 13.12.2021 уточненных декларациях о плате за НВОС за 2019 год и за 2020 год, ответчиком не произведена.

Истец указал, что в связи с неверным исчислением платы за НВОС Управление направило в адрес МУП «Комбинат благоустройства» акт № 1/2022 проведения контроля за исчислением платы за НВОС от 13.01.2022 № 02-01-23/1280.

В соответствии с Актом ответчику следовало произвести корректировку декларации о плате за НВОС, произвести доначисление платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, а также представить в Управление уточненные декларации о плате за НВОС за 2019 год и за 2020 год и оплатить задолженность.

Истец указывает, что на основании действующего на территории Российской Федерации природоохранного законодательства МУП «Комбинат благоустройства» за НВОС обязано уплатить


Период

Код бюджетной классификации

Наименование кода бюджетной классификации

ОКТМО

Сумма, руб.


2019 год

048 1 12 0101001 6000 120

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками


65749000

2 619 871,26


2020 год

048 1 12 0101001 6000 120

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

65749000

11 392 574,00


2019 год

048 1 12 0104101 6000 120

Плата за размещение отходов производства


65749000

28 059,11


2020 год

048 1 12 0104101 6000 120

Плата за размещение отходов производства

65749000

264 495,60


2019 год

048 1 12 0104201 6000 120

Плата за размещение твердых коммунальных отходов

65749000

1 380 837,01


2020 год

048 1 12 0104201 6000 120

Плата за размещение твердых коммунальных отходов

65749000

1 456 309,89


ИТОГО:

17 142 146,87


Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) установлено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 названного закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Пунктом «г» части 1 Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 г. № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам полномочий министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому и техническому и атомному надзору», Федеральной службе по надзору в сфере природопользования добавлены полномочия в части ведения государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с п. 4 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.02.2012 № 64 «О наделении полномочиями главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов» территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования как администраторы доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе функции по взысканию задолженности по платежам в бюджет через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение и захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В связи с этим в адрес ответчика было направлено требование № 02-01-23/1386 от 17.01.2022 об оплате задолженности. Оставление данного требования без удовлетворения послужило основанием для предъявления настоящего иска к ответчику.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Так, ответчик сослался на оплату задолженности по представленным им платежным поручениям № 184, № 185, № 186 от 25.10.2022г.

С учетом произведенных ответчиком платежей истец уменьшил исковые требования и настаивает на взыскании с ответчика 16892146 руб. 87 коп. :

Период

Код бюджетной классификации

Наименование кода бюджетной классификации

ОКТМО

Сумма, руб.


2019 год

048 1 12 0101001 6000 120

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

65749000

2 515 076,40


2020 год

048 1 12 0101001 6000 120

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

65749000

11 392 574,00


2020 год

048 1 12 0104101 6000 120

Плата за размещение отходов производства

65749000

264 495,60


2019 год

048 1 12 0104201 6000 120

Плата за размещение твердых коммунальных отходов

65749000

1 263 690,98


2020 год

048 1 12 0104201 6000 120

Плата за размещение твердых коммунальных отходов

65749000

1 456 309,89


ИТОГО:

16 892 146,87


Таким образом, согласно уточненному расчету истца общая задолженность МУП «Комбинат благоустройства» по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год и за 2020 год составляет 16892146 руб. 87 коп.

Далее ответчик возражает против удовлетворения требований в указанном истцом размере, ссылаясь следующее.

В адрес Муниципального предприятия «Комбинат Благоустройства» со стороны истца ранее было получено письмо исх. № 02-01-23/26308 от 29.11.2021г. и требование №1/2022 исх.№ 02-01-23/1386 от 28.01.2022г. в которых указал, на необходимость применения повышающих коэффициентов к плате за негативное воздействие за 2019-2020 гг. и внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019-2020гг. В свою очередь, в адрес истца направлялись ответы, в которых нами было указано на неправомерность предлагаемого применения повышающих коэффициентов в силу неверной трактовки требований законодательства. В частности предприятием ранее было получено Разрешение на выбросы загрязняющих веществ №992 от 05.05.2012г.- 31.12.2016г., выданное Департаментом федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу.

Ссылаясь на пункт 1 ст. 11 , пункт 7 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды», п.1 ст.31.1 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об охране окружающей среды», ответчик полагает, что срок оформления комплексного экологического разрешения в отношении объекта «Полигон твёрдых бытовых отходов города лесной» принадлежащего МУП «Комбинат Благоустройства» на праве хозяйственного ведения, не включенного в вышеуказанный перечень, не пропущен.

Указанный довод ответчика судом отклоняется в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды»– «Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов».

В соответствии п.1 ст.31.1 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об охране окружающей среды» Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

В то же время в соответствии пунктом 7 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды» обозначено, что «Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение».

С учетом срока окончания ранее имевшегося у ответчика разрешения, буквального содержания указанных выше положений доводы ответчика судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права

Каких-либо иных доводов ответчиком не заявлено.

Наличие задолженности ответчиком не оспорено; доказательств внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду либо наличия обстоятельств, служащих основанием для уменьшения размера долга, контррасчет по начислению платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика имело место нарушение исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждается наличие задолженности МУП «Комбинат благоустройства» по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, доказательств погашения задолженности суду не представлено, суд полагает, что требование истца о взыскании с ответчика указанной задолженности в сумме 16892146 руб. 87 коп. заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» и п. 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» отчетным периодом признан календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона и п. 32 Постановления, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом. Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пункте 32 настоящих Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (п.33 Постановления). Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору плату по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларации о плате (п.35 Постановления). В случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке (п. 53 Постановления).

В связи с этим истцом заявлено требование о взыскании неустойки, начисленной на суммы платы за негативное воздействие с 02.03.2020 по 31.03.2022 в размере 1939986 руб. 21 коп., из которых 633456 руб. 50 коп. пеней за период с 02.03.2020 по 31.03.2022 в связи с просрочкой внесения платы за 2019г., 1306529 руб. 71 коп. пеней за период с 02.03.2021 по 31.03.2022 в связи с просрочкой внесения платы за 2020г.

Расчет неустойки судом проверен, ответчиком не оспорен. Ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ ответчик не заявил.

При таких обстоятельствах требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению на основании ст. 330 ГК РФ.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета согласно ч.3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Комбинат благоустройства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 6671307658, ОГРН <***>) 16892146 руб. 87 коп. долга, 1939986 руб. 21 коп. неустойки.

3. Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Комбинат благоустройства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 117161 руб. госпошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.Ю. ФИО1