Решение от 18 мая 2017 г. по делу № А16-419/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98 Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-419/2017
г. Биробиджан
18 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2017. Полный текст решения изготовлен 18.05.2017.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Серовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Престиж-Интернет» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1,

при участии от управления Долгошеевой А.Ю., представителя по доверенности от 30.12.2016 № 96-Д, от общества Гусева А.А., представителя по доверенности от 27.07.2016 № 248,

УСТАНОВИЛ:

управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее – управление Роскомнадзора, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Престиж-Интернет» (далее – общество, ООО «Престиж-Интернет») к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с положениями статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением суда от 20.03.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 21.04.2017 судом удовлетворено ходатайство общества о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства, с назначением предварительного судебного заседания на 17.05.2017.

В заявлении управление Роскомнадзора ссылается на факт нарушения обществом лицензионных требований на оказание телематических услуг связи, поскольку лицензиат 09.02.2017 не блокировал доступ к запрещенным ресурсам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В отзыве на заявление ООО «Престиж-Интернет» не признало заявленные требования, ссылаясь на то, что за конкретным IP адресом может быть зарегистрировано неизвестное число различных ресурсов. В случае указания в реестре блокировки по доменному имени, а ограничение наложено путем блокировки IP адреса, фактически повлечет незаконное ограничение доступа к разрешенным ресурсам.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель общества не признал вину общества в совершении административного правонарушения по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон судебного процесса, не находит оснований для привлечения ООО «Престиж-Интернет» к административной ответственности в силу следующего.

Из материалов дела следует, что общество имеет лицензию № 126892 от 30.06.2015 на оказание телематических услуг, выданную Роскомнадзором, сроком действия до 30.06.2020.

По результатам мониторинга ограничения оператором связи – ООО «Престиж-Интернет» доступа к информационным ресурсам в сети «Интернет», проведенного 09.02.2017 Федеральным государственным унитарным предприятием «Радиочастотный центр Центрального федерального округа», выявлен факт неисполнения обществом обязанности по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», частей 1, 10 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а именно, ООО «Престиж-Интернет» не производило блокировку ресурса в сети «Интернет» http://alisnad.com/, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается протоколом мониторинга № 79/10 от 10.02.2017 и актом мониторинга № 79/12 от 10.02.2017.

На основании полученных данных управлением Роскомнадзора в отношении общества по факту несоблюдения условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией на оказание телематических услуг связи составлен протокол об административном правонарушении от 03.03.2017 № АП-27/08/468.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Материалами дела подтверждается наличие в бездействии общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. ООО «Престиж-Интернет» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности вины общества в совершенном правонарушении.

Поскольку правонарушение выявлено 09.02.2017, на момент принятия решения истек трехмесячный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, привлечение общества к административной ответственности после истечения предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к ответственности является недопустимым.

При таких обстоятельствах заявителю следует отказать в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 176, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Престиж-Интернет» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Еврейской автономной области, а также посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»: http://eao.arbitr.ru/.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

Судья О.Н. Серова