Решение от 12 февраля 2018 г. по делу № А35-8479/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8479/2017
12 февраля 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2018.

Полный текст решения изготовлен 12.02.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу

к ООО «Национальная страховая группа – «РОСЭНЕРГО»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 30.05.2017 46 АА 1022740

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3 по доверенности от 01.01.2018 №60.

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее – ЦБ РФ, Центробанк, Отделение) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении ООО «Национальная страховая группа – «РОСЭНЕРГО» (далее – Общество, ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО», Страховщик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Курской области от 25.09.2017г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заявителю было предложено представить иные доказательства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, было предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

Определением арбитражного суда от 13.11.2017г. в соответствии с ч. 5 ст. 227 АПК РФ арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, согласно доводам, изложенным в материалах дела; административный материал представлен суду в полном объеме и соответствует требованиям КоАП РФ; ранее указывал, что филиал к ответственности не привлекался по данному нарушению; привлекалось юридическое лицо по данному нарушению.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, изложенным в материалах дела; просит применить нормы ст. 2.9 КоАП РФ.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Национальная страховая группа – «РОСЭНЕРГО», зарегистрировано в качестве юридического лица 27.05.1999г. ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано по адресу: 649002, <...>.

ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» имеет лицензию Центрального банка Российской Федерации № СЛ № 3295 от 23.10.2015г. на добровольное личное страхование.

В Интернет-приемную Банка России поступило обращение гражданки ФИО4 (вх. № ОЭТ1-23794 от 31.07.2017) (далее - Жалоба) по вопросу нарушения ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГОсрока возврата уплаченной страховой премии по договору добровольного страхования.

Из текста обращения следует, что 07.07.2017г. гражданкой ФИО4 (далее - Страхователь) с ООО «НСГ -«РОСЭНЕРГО» был заключен договора страхования от несчастных случаев «Мое здоровье» № 279054-17/НСМ-46КУ (далее - Договор страхования). Страхователем 11.07.2017г. по юридическому адресу ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО»: <...> заказным письмом с уведомлением была направлена претензия об отказе от Договора страхования от 07.07.2017г. № 279054-17/НСМ-46КУ и возврате денежных средств, с приложением копии договора страхования и банковских реквизитов.

По информации ФИО4, представленной в Банк, 26.07.2017г. она получила заказное письмо из Курского филиала ООО «НСГ «РОСЭНЕРГО», в котором ей предлагалось отправить в адрес филиала оригинальный бланк договора и копию паспорта. Возврат страховой премии Страховщик обещал произвести в течение 14 календарных дней после получения указанных документов.

Для проверки сведений, изложенных в Жалобе, Отделением был направлен запрос в ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» (исх. № Т154-25-16/4170 от 10.08.2017г.).

Во исполнение Запроса Страховщиком представлены в Отделение сведения и копии документов (исх. № 18752 от 25.08.2017), согласно которым между ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» и гражданкой ФИО4 07.07.2017г. был заключен договор страхования от несчастных случаев «Мое здоровье» № 279054-17/НСМ-46КУ, страховая премия по договору составила 500 рублей.

19.07.2017г. на юридический адрес ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» от Страхователя поступила претензия о расторжении договора страхования от несчастных случаев «Мое здоровье» № 279054-17/НСМ-46КУ, датируемая 11.07.2017г. Страховщик сообщает, что сотрудники данного офиса передали заявление в головной офис филиала в г. Курск, расположенный по адресу <...>. По информации Страховщика, сотрудники Курского филиала, руководствуясь внутренними инструкциями действий при расторжении договоров добровольного страхования, отправили Заявителю письмо от 20.07.2017г. № 65 о необходимости предоставления в адрес филиала оригинального бланка полиса и копии паспорта.

Из представленных ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» документов следовало, что 18.08.2017г. Страховщиком осуществлен возврат страховой премии ФИО4 по реквизитам, предоставленным Страхователем в претензии, полученной Страховщиком 19.07.2017г. Сумма 500 рублей перечислена ФИО4 платежным поручением № 5267 от 18.08.2017г.

Договор страхования № 279054-17/НСМ-46КУ от 07.07.2017г. заключен на основании Правил страхования от несчастных случаев и болезней в редакции от 05.07.2010г. В Полисе страхования от несчастных случаев «Мое здоровье» № 279054-17/НСМ-46КУ содержится условие: «В случае досрочного отказа Страхователя от настоящего Договора страхования при условии, что Страхователь обратился с письменным заявлением об отказе и возврате страховой премии по настоящему договору в течение 5 рабочих дней со дня его заключения, уплаченная Страховщику страховая премия подлежит возврату в полном размере. Возврат страховой премии производится по выбору Страхователя наличными деньгами или в безналичном порядке в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления Страхователя об отказе от настоящего договора».

Заявление о расторжении Договора страхования № 279054-17/НСМ-46КУ от 07.07.2017г. направлено Страхователем в адрес Страховщика в течение 5-ти рабочих дней с момента его заключения (11.07.2017г.).

Заявление о расторжении Договора страхования получено Страховщиком 19.07.2017г. В заявлении содержались реквизиты для перечисления страховой премии, а также прилагалась копия договора страхования.

Таким образом, Страховщик в срок не позднее 02.08.2017г. обязан был осуществить возврат уплаченной по Договору страхования страховой премии.

Препятствий для своевременного осуществления возврата Страховщиком уплаченной по Договору страхования страховой премии Банком установлено не было. Информация, необходимая для осуществления Страховщиком возврата страховой премии, содержалась в заявлении от 11.07.2017г. о расторжении Договора страхования и в Договоре страхования № 279054-17/НСМ-46КУ от 07.07.2017.

В результате проведенной проверки Отделение пришло к выводу, что Страховщик осуществил возврат страховой премии Страхователю с нарушением срока, установленного условиями Договора страхования, тем самым, нарушив положения норм ст. 309, п. 1 ст. 943 ГК РФ, п. 3 ст. 3 Закона № 4015-1, и Условий Договора страхования.

Главным экспертом Отделения ФИО5, в отсутствие представителя Общества, 14.09.2017г. был составлен протокол № ТУ-54-ЮЛ-17-11263/1020-1 в отношении ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доказательства надлежащего уведомления Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении подтверждаются материалами дела и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО»» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ настоящее дело подведомственно арбитражному суду.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 76.1. Федерального закона от 10.07.2002г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, в том числе за страховыми организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела (далее - страховой надзор) осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых данным Законом, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела. Пунктом 3 статьи 30 Закона № 4015-1 установлено, что страховой надзор осуществляется Банком России.

В соответствии с Приказом Банка России от 01.09.2014 № ОД-2287 «О функциях и территориальной подведомственности территориальных подразделений Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров и территориальных учреждений Банка России, в которых созданы подразделения по защите прав потребителей финансовых услуг и инвесторов» Отделение Орел осуществляет деятельность по рассмотрению обращений потребителей финансовых услуг в Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Липецкой, Орловской и Тамбовской областях.

На основании статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Протокол об административном правонарушении № ТУ-54-ЮЛ-17-11263/1020-1 от 14.09.2017г. был оставлен на основании ст. 28.2, 28.3, 23.74 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Указания Банка России от 27.02.2017г. № 4300-У (ред. от 13.06.2017г.) «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», Приказа Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 05.09.2017 № ОДТ 154-441 «О должностных лицах Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» главным экспертом сектора по работе с обращениями потребителей страховых услуг отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу ФИО5.

Частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные обстоятельства подлежат доказыванию путем представления административным органом соответствующих доказательств.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеуказанное устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектами правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Субъектами правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

В соответствии с п. 1 ст. 935 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) законом на указанных в нём лиц может быть возложена обязанность страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц.

В соответствии со статьей 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно ст. 943 ГК РФ условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утверждённых страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования).

Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включённые в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя (выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его оборотной стороне либо приложены к нему. В последнем случае вручение страхователю при заключении договора правил страхования должно быть удостоверено записью в договоре.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Федеральный закон от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положения указанного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 1 указанного закона лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации № 4015-1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее -лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство. Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона № 4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с ГК РФ и Законом № 4015-1 и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о случаях отказа в страховой выплате и иные положения.

На основании Указания Банка России от 20.11.2015г. № 3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования» (далее -Указание № 3854-У) при осуществлении добровольного страхования (за исключением случаев осуществления добровольного страхования, предусмотренных пунктом 4 настоящего Указания) страховщик должен предусмотреть условие о возврате страхователю уплаченной страховой премии в порядке, установленном настоящим Указанием, в случае отказа страхователя от договора добровольного страхования в течение пяти рабочих дней со дня его заключения независимо от момента уплаты страховой премии, при отсутствии в данном периоде событий, имеющих признаки страхового случая.

Согласно п. 7 Указания № 3854-У Страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть условие о том, что договор добровольного страхования считается прекратившим свое действие с даты получения страховщиком письменного заявления страхователя об отказе от договора добровольного страхования или иной даты, установленной по соглашению сторон, но не позднее срока, определенного в соответствии с пунктом 1 настоящего Указания.

В силу п. 8 Указания № 3854-У Страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть условие о возврате страхователю страховой премии по выбору страхователя наличными деньгами или в безналичном порядке в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя об отказе от договора добровольного страхования.

Как следует из материалов дела, ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» имеет лицензию Центрального банка Российской Федерации № СЛ № 3295 от 23.10.2015 на добровольное личное страхование.

В Интернет-приемную Банка России поступило обращение гражданки ФИО4 (вх. № ОЭТ1-23794 от 31.07.2017) (далее - Жалоба) по вопросу нарушения ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГОсрока возврата уплаченной страховой премии по договору добровольного страхования.

Из текста обращения следует, что 07.07.2017г. гражданкой ФИО4 с ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» был заключен договора страхования от несчастных случаев «Мое здоровье» № 279054-17/НСМ-46КУ.

По информации ФИО4, представленной в Банк, 26.07.2017г. она получила заказное письмо из Курского филиала ООО «НСГ «РОСЭНЕРГО», в котором ей предлагалось отправить в адрес филиала оригинальный бланк договора и копию паспорта. Возврат страховой премии Страховщик обещал произвести в течение 14 календарных дней после получения указанных документов.

Для проверки сведений, изложенных в Жалобе, Отделением был направлен запрос в ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» (исх. № Т154-25-16/4170 от 10.08.2017г.).

Во исполнение Запроса Страховщиком представлены в Отделение сведения и копии документов (исх. № 18752 от 25.08.2017), согласно которым между ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» и гражданкой ФИО4 07.07.2017г. был заключен договор страхования от несчастных случаев «Мое здоровье» № 279054-17/НСМ-46КУ, страховая премия по договору составила 500 рублей.

19.07.2017г. на юридический адрес ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» от Страхователя поступила претензия о расторжении договора страхования от несчастных случаев «Мое здоровье» № 279054-17/НСМ-46КУ, датируемая 11.07.2017г. Страховщик сообщает, что сотрудники данного офиса передали заявление в головной офис филиала в г. Курск, расположенный по адресу <...>. По информации Страховщика, сотрудники Курского филиала, руководствуясь внутренними инструкциями действий при расторжении договоров добровольного страхования, отправили Заявителю письмо от 20.07.2017г. № 65 о необходимости предоставления в адрес филиала оригинального бланка полиса и копии паспорта.

Из представленных ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» документов следовало, что 18.08.2017г. Страховщиком осуществлен возврат страховой премии ФИО4 по реквизитам, предоставленным Страхователем в претензии, полученной Страховщиком 19.07.2017г. Сумма 500 рублей перечислена ФИО4 платежным поручением № 5267 от 18.08.2017г.

Договор страхования № 279054-17/НСМ-46КУ от 07.07.2017г. заключен на основании Правил страхования от несчастных случаев и болезней в редакции от 05.07.2010г. В Полисе страхования от несчастных случаев «Мое здоровье» № 279054-17/НСМ-46КУ содержится условие: «В случае досрочного отказа Страхователя от настоящего Договора страхования при условии, что Страхователь обратился с письменным заявлением об отказе и возврате страховой премии по настоящему договору в течение 5 рабочих дней со дня его заключения, уплаченная Страховщику страховая премия подлежит возврату в полном размере. Возврат страховой премии производится по выбору Страхователя наличными деньгами или в безналичном порядке в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления Страхователя об отказе от настоящего договора».

Заявление о расторжении Договора страхования № 279054-17/НСМ-46КУ от 07.07.2017г. направлено Страхователем в адрес Страховщика в течение 5-ти рабочих дней с момента его заключения (11.07.2017г.).

Заявление о расторжении Договора страхования получено Страховщиком 19.07.2017г. В заявлении содержались реквизиты для перечисления страховой премии, а также прилагалась копия договора страхования.

Таким образом, Страховщик в срок не позднее 02.08.2017г. обязан был осуществить возврат уплаченной по Договору страхования страховой премии.

Препятствий для своевременного осуществления возврата Страховщиком уплаченной по Договору страхования страховой премии Банком установлено не было. Информация, необходимая для осуществления Страховщиком возврата страховой премии, содержалась в заявлении от 11.07.2017г. о расторжении Договора страхования и в Договоре страхования № 279054-17/НСМ-46КУ от 07.07.2017.

В результате проведенной проверки Отделение пришло к выводу, что Страховщик осуществил возврат страховой премии Страхователю с нарушением срока, установленного условиями Договора страхования, тем самым, нарушив положения норм ст. 309, п. 1 ст. 943 ГК РФ, п. 3 ст. 3 Закона № 4015-1, и Условий Договора страхования.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Главным экспертом Отделения ФИО5, в отсутствие представителя Общества, 14.09.2017г. был составлен протокол № ТУ-54-ЮЛ-17-11263/1020-1 в отношении ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Исходя из буквального толкования ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ событие правонарушения и все обстоятельства, установленные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть подробно описаны в протоколе об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию названного документа, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 Постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что протокол № ТУ-54-ЮЛ-17-11263/1020-1 об административном правонарушении от 14.09.2017г. содержит надлежащее описание события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ на административные органы при производстве по делам об административных правонарушениях возложены задачи по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, совершение ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, материалами административного дела, в том числе – протоколом об административном правонарушении от 14.09.2017г. № ТУ-54-ЮЛ-17-11263/1020-1.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При этом правонарушение, совершенное ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО», нельзя признать малозначительным. Так, по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительным административным правонарушением, согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 21 Постановления от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 18 Постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При применении статьи 2.9 КоАП РФ, суд учитывает, что законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Документального подтверждения того, что в данном конкретном случае отсутствовала высокая степень общественной опасности деяния, ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» не представлено.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных (неблагоприятных) последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» к исполнению своих публично-правовых обязанностей в области действующего законодательства, связанного с исполнением требований к осуществлению лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, оценивая представленные в материалы дела документальные доказательства, выводы в отношении совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности, учитывая обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о невозможности применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о привлечении ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» к административной ответственности и применении санкции, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются, в том числе, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

По информации, представленной Отделением, ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» неоднократно совершались правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что подтверждается многочисленной судебной практикой (№ А33-2491/2016, № А33-4117/2016, № А10-6521/2016, № А58-1746/2017, № А58-1931/2017).

Указанное также подтверждается информацией, представленной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

Арбитражный суд в силу норм ст. 4.3 КоАП РФ исходя из совокупности выше указанных обстоятельств, считает последние отягчающими административную ответственность.

Арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения и совершение его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, выяснено, что имелись основания для составления протокола об административном правонарушении у органа, составившего протокол, имеются полномочия, законом предусмотрена ответственность за совершение данного правонарушения, имеются основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, выяснены иные обстоятельства, имеющие значение для дела, имеется вина ответчика в совершенном правонарушении, в связи с чем, требования Курской таможни о привлечении ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» к административной ответственности подлежат удовлетворению.

С учетом совокупности выше изложенного, арбитражный суд полагает возможным назначить ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 156, 159, 167-171, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Национальная страховая группа – «РОСЭНЕРГО», зарегистрировано в качестве юридического лица 27.05.1999г. ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано по адресу: 649002, <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей.

Обязать ООО «Национальная страховая группа – «РОСЭНЕРГО» не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа - УФК по Орловской области (обязательно указывать код классификации доходов бюджетов Российской Федерации (КБК) - 99911690010016000140 - «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет», зачисляемых в Федеральный бюджет),

р/с <***> в Отделении по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу,

ИНН <***>,

КПП 575245005

ОКТМО 54701000,

БИК 045402001,

уникальный идентификатор начисления (счета) - 0355269405425140917112637,

единый идентификатор плательщика - 20411063374041101001

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию решения для взыскания с ООО «Национальная страховая группа – «РОСЭНЕРГО» административного штрафа в сумме 30 000,00 рублей судебному приставу-исполнителю.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронеже.

Судья М.Н. Морозова