Решение от 15 ноября 2023 г. по делу № А40-244114/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-244114/22-140-4669
г. Москва
15 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения оглашена:


08.11.2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено:

15.11.2023г.


Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 08.11.2023 г.

от заявителей – ФИО2 дов. от 01.11.2022 г. б\н;

от ответчика – ФИО3 дов. от 146.01.2023 №05-11/026; ФИО4 дов. от 09.01.2023 №05-11/005;

от третьего лица – ФИО5 дов. от 17.02.2023 №4-47-353/23;

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДИЗАЙН МОЛЛ" (115280, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДАНИЛОВСКИЙ, АВТОЗАВОДСКАЯ УЛ., Д. 23, К. 7, ЭТАЖ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.09.2016, ИНН: <***>), ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АТЛАС" (115280, <...>, ЭТ 2 ПОМ 17 КОМ 39, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.05.2019, ИНН: <***>)

к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 25 ПО Г. МОСКВЕ (115193, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

3-е лицо Правительство города Москвы

о признании недействительными решений № 16-12 Р/6484, № 16-12 З/6485 от 20.07.2022



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДИЗАЙН МОЛЛ» (далее – Общество, Заявитель, налогоплательщик, ООО «ДИЗАЙН МОЛЛ») и Общество с ограниченной ответственностью «АТЛАС» (далее – Общество, Заявитель, налогоплательщик, ООО «АТЛАС») обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по г. Москве (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решений от 20.07.2022 № 16-12 3/6485, №16-1 Р/6484 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.03.2023 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2023 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18.09.2023 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 27.03.2023 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2023 по делу № А40-244114/22-140-4669 – отменено, дело № А40-244114/22-140-4669 передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Заявители поддержали заявленные требования по доводам изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва.

Третье лицо представило письменную позицию по спору, поддержав позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, с учетом указаний Арбитражного суда Московского округа, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Дизайн Молл» Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка по налогу на имущество за 2021, по результатам которой составлен акт от 04.05.2022 № 16-12А/6155, вынесено решение от 20.07.2022 №16-12Р/6484 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с решением ООО «Дизайн Молл» доначислен к уплате налог на имущество организаций на сумму 220 895 руб., начислены пени на сумму 220 895 руб., Общество привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Кодекса в виде штрафа в размере 303 046 руб.

В отношении ООО «Атлас» Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка по налогу на имущество за 2021, по результатам которой составлен акт от 04.05.2022 № 16-12А/6158, вынесено решение от 20.07.2022 №16-12Р/6485 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с решением ООО «Атлас» доначислен к уплате налог на имущество организаций на сумму 3 256 543 руб., начислены пени на сумму 273 495,28 руб., Общество привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Кодекса в виде штрафа в размере 651 309 руб.

ООО «Дизайн Молл» и ООО «Атлас» полагая, что оспариваемые решения Инспекции о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения необоснованно, обратились в Управление ФНС России по г. Москве с апелляционными жалобами.

Вышестоящий налоговый орган решением от 23.09.2022 №21-10/114214@ оставило решение Инспекции от 20.07.2022 № 16-12Р/6484 без изменения, а апелляционную жалобу Общества без удовлетворения, а решением от 23.09.2022 №21-10/114218@ применило смягчающие обстоятельства и отменило решение налогового органа от 20.07.2022 № 16-12 Р/6485 в части привлечения к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 325 654,50 руб., в остальной части решение от 20.07.2022 № 16-12 Р/6485 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлено без изменения.

Несогласие налогоплательщиков с доначисленными суммами налогов, пени и штрафа, явилось основанием для обращения Заявителей в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования требований, суд исходит из следующего.

Согласно выводам акта от 15 марта 2021 года первый этаж спорного нежилого здания площадью 12 060,8 кв.м полностью используется для размещения объектов торговли, что с учетом мест общего пользования здания, отнесенных инспекторами к объектам торговли, площадью 693,64 кв.м, составляет 39,06% от общей площади здания.

Изучив материалы дела суд пришел к выводу о том, что при этом инспектором в нарушение требований «Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения», утвержденного Постановлением № 257-ПП от 14 мая 2014 года, неправомерно отнесены к Объектам торговли значительные площади первого этажа, неиспользуемые ни для какие видов деятельности.

Данные факты зафиксированы в фототаблице вышеуказанного акта.

Неправомерные выводы акта в последующем послужили основанием для принятия Межведомственной Комиссией по рассмотрению вопросов налогообложения налогом на имущество в городе Москве решения о проведении повторного обследования спорного здания на предмет его фактического использования, результатом которого является акт Госинспекции по недвижимости от 22 июля 2021 года № 91216367/20ФИ, согласно которому площадь помещений под размещение объектов торговли составляет 5,76% от общей площади здания,

Таким образом, результатами повторного обследования на основании решения Межведомственной комиссии Госинспекцией по недвижимости была исправлена ошибка, содержащаяся в выводах акта от 15 марта 2021 года.

Срок обращения в Межведомственную комиссию с заявлением о проведении повторного обследования спорного Нежилого здания, регламентированный п.3.9. Постановления № 257-ПП был соблюден.

Проведение Госинспекцией по недвижимости повторного обследования Нежилою здания за пределами срока, предусмотренного п. 2.3. статьи 4.1. Закона г. Москвы от 05.11.2003 года 64 от «О налоге на имущество организаций», обусловлено регламентированными Постановлением № 257-ПП и пунктом 2.1. Положения «О Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов налогообложения в городе Москве», утвержденного Постановлением от 30 июня 2015 года N 402-ПП, административными процедурами.

Согласно пункту 3.9. Постановления № 257-ПП «в случае несогласия с результатами проведения мероприятия по определению вида фактического использования здания (строения, сооружения) и нежилого помещения для целей налогообложения собственник объекта нежилого фонда или организация, владеющая таким объектом на праве хозяйственного ведения, вправе обратиться в целях повторного проведения мероприятия в срок не позднее 90 календарных дней года, следующего за годом, в котором проведено мероприятие по определению вида фактического использования, в Департамент экономической политики и развития города Москвы, который обеспечивает рассмотрение соответствующего вопроса на заседании Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов налогообложения в городе Москве ».

По результатам проведения мероприятия по определению вира фактического использования в срок не позднее 10 рабочих дней с даты проведения указанного мероприятия работник ГБУ "МКМЦН", уполномоченный на проведение указанного мероприятия, составляет акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой совместным приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы и Госинспекции, с приложением соответствующих фотоматериалов.

Информация о результатах проведения мероприятий по определению вида фактического использования здания (строения, сооружения) и нежилого помещения для целей налогообложения в срок не позднее 5 рабочих дней с даты составления Акта размещается на официальном сайте Госинспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Копия составленного Акта представляется ГБУ "МКМЦН" собственник указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения или представителю организации, владеющей указанным зданием (строением, сооружением) или нежилым помещением на праве хозяйственного ведения, в электронной форме с использованием государственной информационной систем ы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы" (далее - Портал), интегрированной с автоматизированной информационной системой "Официальный портал Мэра и Правительства Москвы", в порядке, установленном совместным правовым актом Госинспекции и Департамента информационных технологий города Москвы и размещенном на официальном сайте Госинспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на основании ш обращения в срок не позднее 7 рабочих дней со дня поступления такого обращения.

В случае принятия Комиссией решения о проведении такого мероприятия по обращениям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, мероприятия по определению вида фактического использования здания (строении, сооружения) и нежилого помещения для целей налогообложения проводятся ГБУ "МКМЦН" в срок не позднее 60 календарных дней со дня принятия Комиссией указанного решения.

В соответствии с п.2.1. Положения «О Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов налогообложения в городе Москве», утвержденного Постановлением от 30 июня 2015 года N 402-ПП (далее - Комиссия) заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии который утверждается председателем Комиссии, а в его отсутствие председательствующим на заседании заместителем председателя Комиссии.

Протокол заседания Комиссии должен быть оформлен и утвержден в срок не позднее 10 рабочих дней со дня проведения заседания. Решения Комиссии вступают в силу со дня утверждения протокола заседания, на котором они приняты

Таким образом, процедура обжалования Акта Госинспекции с учетом

предельных сроков исполнения Госинспекцией по недвижимости города Москвы и Межведомственной комиссии регламентированных административных процедур по обжалованию составляет почти 4 календарных месяца.

Соответствующий расчет подтвержден в п. 3.9 Постановления 257-ПП согласно которому по обращениям в связи с несогласием с результатами Акта подготовка к рассмотрению, рассмотрение на заседании Комиссии соответствующего вопроса и повторное проведение мероприятия по определению вида фактического использования здания (строения, сооружения) и нежилого помещения для целей налогообложения в случае принятия Комиссией решения о проведении такого мероприятия осуществляется в срок не позднее 20 июня года, в котором истекает срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

При этом указанный срок не включает в себя составление Инспектором обжалуемого Акта (10 рабочих дней), размещение информации о проведенном обследовании (5 рабочих дней) и подготовку Акта для передачи собственнику Объекта недвижимости (7 рабочих дней).

В данном случае сроки проведения административных процедур и последующее исправление допущенных административным органом ошибок (в случае, если указанное имело место) не может влечь отказ в предоставлении льготы по формальным основаниям (дате составления повторного акта).

Суд приходит к выводу о том, что составление акта от 22.07.2021 исправлением допущенной административным органом ошибки (по результатам первичного обращения заявителей).

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон, в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать недействительными Решения № 16-12 Р/6484, № 16-12 З/6485 от 20.07.2022 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенные ИФНС России № 25 по г. Москве в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДИЗАЙН МОЛЛ", ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АТЛАС", как не соответствующие НК РФ.

Взыскать с ИФНС России № 25 по г. Москве в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДИЗАЙН МОЛЛ" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДИЗАЙН МОЛЛ" из Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 1 500 руб. за подачу апелляционной жалобы уплаченной по п/поручению от 03.04.2023 г. № 37, в сумме 1 500 руб. за подачу кассационной жалобы уплаченной по п/поручению от 26.07.2023 г. № 30

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.Ю. Паршукова