Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А73-11610/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11610/2020
г. Хабаровск
25 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.11.2020г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.Н. Лесниковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680030, <...>)

о признании незаконным отказа от исполнения контракта и о взыскании 126 789 руб. 77 коп.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 03.07.2020 № б/н, диплом о высшем юридическом образовании № 107724 0701449 от 07.07.2017; ФИО2- лично,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 10.01.2020 № 0039, диплом о высшем образовании № ВСГ 4037803 от 12.02.2010; ФИО5 по доверенности от 30.11.2020 № б/н,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» Министерства здравоохранения Хабаровского края о признании незаконным отказа от исполнения контракта от 10.01.2020 и о взыскании убытков в размере 126 789 руб. 77 коп.

Ответчик иск не признал по доводам представленного отзыва на исковое заявление, согласно которому с исковыми требованиями не согласен в связи с их незаконностью и необоснованностью, приведя доводы в обоснование отказа от исполнения государственного контракта.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам представленного отзыва.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между КГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» Министерства здравоохранения Хабаровского края (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Поставщик) был заключен контракт от 10.01.2020 N 575/Э (далее - контракт).

В соответствии с указанным контрактом Подрядчик обязался выполнить работы по текущему ремонту дверей на объекте Заказчика, а Заказчик - принять и оплатить выполненные работы.

Исходя из пункта 1.1 контракта, Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью, являющейся неотъемлемой частью контракта (Приложение № 1).

Об этом же указано в пункте 5.3 контракта.

В соответствии с Технической частью Работы выполняются в соответствии с настоящей Технической частью, Ведомостью объемов работ, с требованиями государственных стандартов, действующих строительных норм и правил, ПУЭ, НПБ, технических регламентов, санитарных норм и правил, в том числе:

- Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»);

- СП 71.13330.2017 Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87 Изоляционные и отделочные покрытия;

- СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений;

- СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009;

- СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения»;

- СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»;

- СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве». Часть 2. Строительное производство;

- ГОСТ 475-2016 Блоки дверные деревянные и комбинированные. Общие технические условия;

- ГОСТ 538-2014 Изделия замочные и скобяные. Общие технические условия.

Цена контракта составляет 845265 руб. 11 коп., НДС не облагается. (п. 2.1.).

Срок выполнения (завершения) работ: в течение 60 дней с момента заключения контракта (п.5.1.).

В обоснование заявленного иска истец ссылается на то, что в ходе выполнения работ по контракту он столкнулся с несоответствием фактических обстоятельств выполнения работ на объекте с технической частью контракта и аукционной документацией (фактически установленные дверные блоки/полотна на объекте не соответствуют заложенным в локально-сметном расчете контракта, установленные ранее на объекте дверные блоки имеют сложную техническую составляющую, что в совокупности делает невозможным установление стандартных строительных полотен в имеющиеся коробки, а замена самих коробок контрактом и документацией к нему не предусмотрена).

Истец письмом №03/2020 от 12.02.2020 запросил у ответчика разъяснения (указания) по поводу дальнейшего производства работ на объекте в связи с выявленным недостатком в Технической части контракта и уведомил его о приостановке выполнения работ до получения соответствующих запрошенных разъяснений (указаний).

Более того, истец неоднократно просил у ответчика дать указанные разъяснения (указания) - письма №06/2020 от 13.02.2020, №10/2020 от 27.02.2020.

06.03.2020, не получив от ответчика разъяснений (указаний) по поводу дальнейшего выполнения работ, приостановленных в связи с вышеуказанным, истец отказался от исполнения контракта №575/Э от 10.01.2020.

27.04.2020 Подрядчиком в адрес Заказчика было направлено решение № 1-08.03-1657 об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта в связи с просрочкой выполнение работ по контракту более чем на 30 дней.

Считая, что на момент принятия решения об одностороннем отказе от контракта, оформленном письмом № 1-08.03-1657 от 27.04.2020, ответчик, получив ранее от истца односторонний отказ от исполнения контракта (письмо №14/2020 от 06.03.2020), не вправе был принимать решение № 1-08.03-1657 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, ответчик, несмотря на полученный от истца отказ от исполнения контракта, предпринял действий по списанию банковской гарантии, предоставленной истцом в рамках обеспечения контракта (договор банковской гарантии №1547123 от 24.12.2019).

Сумма указанной банковской гарантии была перечислена АО АКБ «Экспресс-Волга» на расчетный счет ответчика в размере 126 789,77 рублей.

20.04.2020 эта же сумма была перечислена истцом на расчетный счет АО АКБ «Экспресс-Волга» с целью избежать судебного спора с банком по регрессному требованию и не допустить начисления банком процентов по статье 395 ГК РФ, в размере 127 288,62 рублей (сумма банковской гарантии и проценты на нее, предусмотренные ст. 395 ГК РФ).

По утверждению истца, незаконные действия ответчика по отказу от контракта №575/Э от 10.01.2020 и последующие незаконное обращение взыскания на предоставленную банковскую гарантию стали основанием для возникновения у истца убытков в размере 126 789 руб. 77 коп.

12.05.2020 истец направил в адрес ответчика претензию №25 с требованием возместить причиненные убытки в размере 126 789,77 рублей.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон вытекают из контракта на выполнение работ и регулируются нормами главы 37 ГК РФ, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и общими положения гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).

Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного и промежуточных сроков выполнения работ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или предусмотрено договором.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пунктам 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

В соответствии с разделом 13.1 контракта настоящий контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- в судебном порядке;

- в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно п. 13.2. контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях:

13.2.1. В случае просрочки выполнения Работ более чем на 30 дней.

13.2.2. В иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что Подрядчик не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Подрядчика (пункт 13.3 контракта).

В силу пункта 13.4. контракта расторжение контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Расторжение контракта по соглашению Сторон производится Сторонами путем подписания соответствующего соглашения о расторжении (пункт 13.5.).

В случае расторжения настоящего контракта по соглашению Сторон Стороны подписывают акт сверки расчётов, отображающий расчеты Сторон за период исполнения контракта до момента его расторжения, а также объём выполненных Работ, фактически сданный Подрядчиком Заказчику.

Право заказчика отказаться от договора в одностороннем порядке предусмотрено статьями 715, 717 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно статье 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

Следовательно, у ответчика как стороны контракта, имеется право на расторжение контракта в одностороннем порядке в соответствии с законом и условиями контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рассматриваемом случае решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства и контракта.

Как следует из решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, основанием для его принятия заказчиком послужила просрочка выполнения подрядчиком работ более чем на 30 дней.

Соответствующее основание для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта предусмотрено в подпункте 13.2.1 контракта.

Таким образом, заказчиком (ответчиком) соблюден установленный законом порядок одностороннего отказа от исполнения контракта.

Вместе с тем, исходя из условий пункта 13.6. контракта Подрядчик не вправе принять решение об одностороннем расторжении настоящего контракта, если Заказчиком не нарушаются условия настоящего контракта.

Соответственно, истец мог принять решение об одностороннем расторжении контракта только в случае, если ответчик не исполнял условия контракта.

Ответчик исполнял условия контракта, доказательств обратному истцом не представлено (статьи 65, 9 АПК РФ).

Доводы истца о том, что в ходе выполнения работ по контракту он столкнулся с несоответствием фактических обстоятельств выполнения работ на объекте с технической частью контракта и аукционной документацией, судом не принимаются в связи со следующим.

Принимая участие в электронном аукционе, истец согласился на выполнение работ в соответствии с аукционной документацией, в том числе в соответствии с Технической частью и Локальным сметным расчетом, являющимся неотъемлемой частью Технической части.

Истец, который исходя из Выписки из ЕГРИП, является профессионалом в области строительства и соответствующих видов деятельности, должен обладать специальными познаниями и квалификацией в соответствующей сфере, действуя осмотрительно и разумно, мог и должен был на стадии заключения контракта сопоставить возможности осуществления работ на объекте в установленные сроки и на установленных условиях, должен был осознавать риски выполнения работ с учетом установленных контрактом требований.

Заключив контракт, истец принял на себя обязательства по выполнению работ в соответствии с Технической частью и Локальным сметным расчетом.

При заключении контракта сторонами были согласованы в Технической части все функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

Следовательно, обязательства должны быть исполнены истцом в соответствии с требованиями статей 309 и 310 ГК РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд, установив, что подрядчиком работы не выполнены в установленный срок, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к выводу о наличии у заказчика правовых оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Следовательно, требование истца о признании незаконным отказа ответчика от исполнения контракта от 10.01.2020 является неправомерным и удовлетворению не подлежит.

Истцом также заявлено требование о взыскании убытков в размере 126 789 руб. 77 коп. в результате перечисления истцом денежных средств АО АКБ «Экспресс-Волга» (сумма банковской гарантии и проценты на нее, предусмотренные ст. 395 ГК РФ).

Предусмотренная статьями 15, 1064 ГК РФ ответственность носит гражданско-правовой характер и её применение возможно при наличии в совокупности определенных условий: противоправности поведения ответчика как причинителя вреда, наличия и размера понесенных истцом убытков, а также причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшими убытками.

Отсутствие одного из элементов данного состава правонарушения влечет отказ в применении к должнику указанного вида ответственности.

Исходя из разъяснений в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинную связь между двумя первыми элементами; вину причинителя вреда.

При этом на истца возложено бремя доказывания самого факта причинения вреда, размера причиненных убытков и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими негативными последствиями, а обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда лежит на ответчике.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств причинения истцу убытков по вине ответчика материалы дела не содержат, истцом суду не представлено, в связи с чем он несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий в силу статьи 9 АПК РФ.

Таким образом, требование о взыскании убытков в размере 126 789 руб. 77 коп. в результате перечисления истцом денежных средств АО АКБ «Экспресс-Волга» является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Учитывая изложенное, исходя из смысла указанных норм, исследовав совокупность обстоятельств конкретного дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание, что истцом не представлены доказательства неправомерности одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта, а также доказательства, подтверждающие причинение убытков в результате действий, противоправности поведения ответчика, причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшими убытками, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований, что является основанием для отказа в иске в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.Н. Лесникова