Решение от 16 октября 2025 г. по делу № А65-23750/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань                                                                                        Дело № А65-23750/2025


Дата принятия решения – 17 октября 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  03 октября 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Мусиной М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Мобильные Телесистемы», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительным решения от 04.06.2025 №06/3969 об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка, расположенного по адресу:                    <...> напротив дома 15, кадастровый номер кадастрового квартала – 16:52:020305, площадью 4 кв.м, сроком на 5 лет, для установки оборудования связи,

об обязании Ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ПАО «МТС» путем выдачи в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу разрешения на использование земельного участка, находящегося по адресу: <...> напротив дома 15, кадастровый номер кадастрового квартала – 16:52:020305, площадью 4 кв.м, сроком на      5 лет, для установки оборудования связи,


при участии:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 19.08.2025, после перерыва – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Мобильные Телесистемы», г. Москва (далее – заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования <...> (далее – ответчик, Исполнительный комитет),

о признании недействительным решения от 04.06.2025 №06/3969 об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка, расположенного по адресу:                    <...> напротив дома 15, кадастровый номер кадастрового квартала – 16:52:020305, площадью 4 кв.м, сроком на 5 лет, для установки оборудования связи,

об обязании Ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ПАО «МТС» путем выдачи в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу разрешения на использование земельного участка, находящегося по адресу: <...> напротив дома 15, кадастровый номер кадастрового квартала – 16:52:020305, площадью 4 кв.м, сроком на 5 лет, для установки оборудования связи.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание 29.09.2025 не явился, заявлений, ходатайств не направил.

Суд, руководствуясь ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определил провести судебное заседание в отсутствие ответчика.

До начала судебного заседания через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв на заявление с приложением доказательства направления его копии заявителю, который был приобщен судом к материалам дела на основании ст.159 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании 29.09.2025 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, огласил пояснения по делу, указав на незаконность вынесенного ответчиком отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка по причине не указания в заявлении на необходимость осуществления рубки деревьев и кустарников, расположенных в границах испрашиваемого земельного участка, поскольку такая необходимость отсутствовала, а также о предоставлении соответствующего разрешения по результатам проведения электронного аукциона на право размещения и эксплуатации опор двойного назначения, что не соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 и Порядку, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 №416.

В судебном заседании 29.09.2025 судом в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 09 час. 40 мин. 03.10.2025. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время в том же составе суда.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, после перерыва в судебное заседание не явились.

За время объявленного перерыва от заявителя через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступили дополнительные документы (копии рабочей документации на планируемую к размещению конструкцию, ситуационный план территории), которые были приобщены судом к материалам дела на основании ст.159 АПК РФ.

Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, 20.05.2025 заявитель обратился в адрес ответчика с заявлением о выдаче ему разрешения на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без предоставления и установления сервитутов на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 для размещения объекта связи, для возведения которого не требуется разрешение на строительство, площадью 4 кв.м, расположенного по адресу: <...> напротив дома 15, кадастровый номер кадастрового квартала – 16:52:020305, сроком на 5 лет.

Письмом от 04.06.2025 №06/3969 ответчик отказал в выдаче соответствующего разрешения, указав, что заявление не соответствует п.п. «л» п.8 Порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 №416, в связи с не указанием информации о необходимости рубки деревьев и кустарников, расположенных в границах испрашиваемого земельного участка, дополнительно сообщив, что на территории города Набережные Челны размещение опор двойного назначения осуществляется по результатам электронного аукциона на право заключения соответствующего договора (л.д.9).

Не согласившись с данным отказом, считая его незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании 29.09.2025 доводы и объяснения представителя заявителя, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством РФ. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, пунктом 11 которого предусмотрены такие виды объектов, как линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно пунктам 27 и 28 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» сооружения связи – это объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи; средства связи – технические и программные средства, используемые для формирования, приёма, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

В соответствии с Письмом Минцифры России от 05.09.2022 №НЯ-П14-4-070-54126 «О порядке представления статистической отчетности» под антенно-мачтовыми сооружениями понимаются сооружения, функционально предназначенные для размещения оборудования связи (мачты, башни, столбы).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 №416 утвержден Порядок и условия размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 14 Порядка отказ в разрешении на размещение объектов принимается в случае, если:

а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 8, 9 данного Порядка;

б) в заявлении указаны предполагаемые виды объектов, не входящие в перечень видов объектов, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации;

в) в отношении планируемого земельного участка для размещения объектов уполномоченный орган не наделен правом осуществлять права собственника либо не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

г) планируемый земельный участок предоставлен гражданам или юридическим лицам;

д) размещение объектов на планируемом земельном участке приводит к невозможности его использования в соответствии с видом его разрешенного использования;

е) земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

ж) в отношении земельного участка опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

з) планируемое место размещения объекта из числа указанных в пункте 25 Перечня не предусмотрено схемой размещения пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также велопарковок, указанной в абзаце четвертом пункта 3 настоящего Порядка.

В пункте 15 Порядка установлено, что в отказе в выдаче разрешения на размещение объектов должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 14 Порядка.

В случае, если заявление подано с нарушением требований, предусмотренных пунктами 8, 9 Порядка, в отказе в выдаче разрешения на размещение объектов должно быть указано, в чем состоит такое нарушение.

В соответствии с пунктом 8 названного Порядка в заявлении должны быть указаны:

а) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;

б) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

в) место нахождения и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - в случае, если заявление подается индивидуальным предпринимателем;

г) фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

д) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

е) предполагаемый вид объектов согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ;

и) кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего земельного участка либо части земельного участка, номер кадастрового квартала - в случае, если планируется использование земель;

к) срок использования земельного участка;

л) информация о необходимости осуществления рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах земельного участка, части земельного участка или земель из состава земель населенных пунктов, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (за исключением земель, указанных в пункте 3 части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации), в отношении которых подано заявление, - в случае такой необходимости.

Согласно пункту 9 Порядка к заявлению прилагаются:

а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя или представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

б) схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости).

Схема границ представляет собой документ, в котором в текстовой и графической форме отражены сведения о части земельного участка или земель, необходимые для размещения объекта без предоставления земельного участка и предоставления сервитута.

Пункт 10 названного Порядка содержит перечень документов, которые дополнительно могут быть приложены к заявлению.

Из смысла статьи 39.33 ЗК РФ следует, что выдача разрешения на использование земельного участка без его предоставления и установления сервитута обусловлена необходимостью использования земель в вышеперечисленных целях.

В силу статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) к особо опасным и технически сложным объектам относятся сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи.

Особо опасными, технически сложными сооружениями связи являются сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от 75 до 100 метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров (пункт 14.1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи»).

В соответствии с пунктом 4.5 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи.

Обществом к заявлению о выдаче разрешения на использование спорного земельного участка от 20.05.2025 приложена схема расположения предполагаемого к использованию земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории, которая является обязательной при обращении с таким заявлением, а также дополнительно представлены технико-экономические характеристики планируемого к размещению на испрашиваемом земельном участке объекта, из которой следует, что он представляет собой антенную опору в виде металлической конструкции высотой 25 метров; ствол основной конструкции состоит из трех секций, состоящих из несущих элементов (труб), пояса основной конструкции изготовлены из круглых стальных труб, монтажные соединения секций выполнены на болтах, под головку которых ставятся шайбы и гайки; соединения стоек между собой выполняются электродуговой сваркой.

Таким образом, планируемое к возведению сооружение связи не относится к объектам недвижимости, не является особо опасным и технически сложным сооружением и на размещение данного сооружения связи не требуется получение разрешения на строительство, в связи с чем указанная конструкция антенной опоры может быть размещена на земельном участке, находящемся в публичной собственности, без его предоставления и установления сервитутов на основании разрешения на размещение объекта, выданного в порядке, предусмотренном Порядком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 №416.

Испрашиваемый для использования земельный участок для размещения сооружения связи находится на территории муниципального образования г. Набережные Челны на землях неразграниченной государственной собственности, в связи с чем размещение спорного объекта возможно на основании разрешения уполномоченного органа местного самоуправления, в данном случае – МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан».

Как установлено судом, вопреки доводам ответчика, нарушений пунктов 8 и 9 названного Порядка заявителем при обращении к ответчику не допущено. Заявление содержит все необходимые сведения, которые предусмотрены положениями пункта 8 Порядка; кроме того, к заявлению были приложены необходимые документы, указанные в пункте 9, а также дополнительно технико-экономические характеристики планируемого к размещению объекта связи.

В оспариваемом отказе ответчик указал на нарушение заявителем п.п. «л» п.8 Порядка, в соответствии с которым в заявлении должна быть указана информация о необходимости осуществления рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах земельного участка, части земельного участка или земель из состава земель населенных пунктов, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (за исключением земель, указанных в пункте 3 части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, суд находит данное замечание противоречащим положениям данной нормы, основанном на неверном ее толковании, поскольку в этом же пункте Правил имеется оговорка о том, что о необходимости осуществления рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах испрашиваемого земельного участка, в заявлении должно быть указано только в случае такой необходимости, чего в рассматриваемом случае не требовалось.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на размещение таких объектов установлен пунктом 14 Порядка и не подлежит расширительному толкованию.

Ответчик, принимая оспариваемый отказ, сослался на подпункт «а» пункта 14 Порядка, однако, как было установлено судом, нарушений пунктов 8 и 9 названного Порядка заявителем при обращении к ответчику не допущено.

Ссылки ответчика в оспариваемом отказе и отзыве на заявление относительно того, что размещение опор двойного назначения на территории города Набережные Челны происходит на основании постановления о проведении электронного аукциона на право заключения договора на размещение и эксплуатацию опоры двойного назначения вовсе не основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего порядок предоставления такого разрешения. При этом, отказывая в выдаче разрешения на размещение объекта связи по названному основанию, ответчик не указал ни одной нормы действующего законодательства, регулирующего порядок такого предоставления.

Поскольку четкий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на размещение объектов установлен пунктом 14 названного Порядка и не подлежит расширительному толкованию, суд приходит к выводу о необоснованности и незаконности принятого ответчиком решения, изложенного в письме от 04.06.2025 №06/3969.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований для принятия отказа в выдаче разрешения на использование испрашиваемой части земельного участка.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на заявление, относительно возможности предоставления земельных участков в городе Набережные Челны на размещение сооружения связи только по результатам проведения аукциона в силу высокой конкурентности участников данного рынка со ссылками на решение Управления Федеральной антимонопольной службы, суд находит также несостоятельными, поскольку указанное решение содержит оценку действий Исполнительного комитета по организации и проведению торгов на предмет их соответствия нормам Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», не оценивая при этом соблюдение норм земельного законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Установив фактические обстоятельства рассматриваемого спора, суд приходит к выводу о том, что ответчик безосновательно отказал заявителю в выдаче разрешения на использование земельного участка площадью 4 кв.м для размещения сооружения связи, для возведения которого не требуется разрешение на строительство, чем нарушил права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Доказательства несоответствия предполагаемого к размещению объекта видам объектов, утвержденным Постановлением №1300, в материалах дела отсутствуют.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие наличие основания для принятия отказа в выдаче разрешения на использование испрашиваемой части земельного участка, более того, данные обстоятельства со ссылками на нормы закона не были указаны Исполнительным комитетом и в оспариваемом отказе.

Таким образом, ответчик в нарушение обязанности, предусмотренной частью 5 статьи consultantplus://offline/ref=50B0D600E9661146A692026E52BD0727BD67A985BD6EEA35D42F6489BDF10D7D082676DB19q41EH200 АПК РФ, а также обязанности, установленной ст.9 и ст.65 АПК РФ, не доказал соответствие оспариваемого отказа закону, не указал, какие конкретно обстоятельства послужили основанием для принятия такого отказа и не доказал наличие этих обстоятельств. В связи с чем, ввиду недоказанности в рамках настоящего спора законности действий Исполнительного комитета по принятию решения, оформленного письмом от 04.06.2025 №06/3969, суд в силу статьи 201 АПК РФ находит основания для признания его незаконным, а заявленные Обществом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу положений пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение (действие, бездействие) органа власти незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Указание на способ защиты права в случае признания оспариваемых действий (бездействий) соответствующего органа незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Абзацем 3 пункта 3 Порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 №416 (в редакции от 30.12.2020) установлено, что разрешение исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан или органа местного самоуправления выдается на срок, указанный заявителем, но не более чем на пять лет.

Поскольку ответчиком в ходе рассмотрения дела не было представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности выдачи разрешения на максимальный срок, установленный законом, арбитражный суд в рассматриваемом случае считает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя с учетом полномочий ответчика, будет являться возложение обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества «Мобильные Телесистемы» путем выдачи в течение 10 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу разрешения на использование земельного участка площадью      4 кв.м, расположенного по адресу: <...> напротив дома 15, кадастровый номер кадастрового квартала – 16:52:020305, для установки оборудования связи, сроком на 5 лет.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка площадью 4 кв.м, расположенного по адресу: <...> напротив дома 15, кадастровый номер кадастрового квартала – 16:52:020305, для установки оборудования связи, изложенное в письме от 04.06.2025 №06/3969.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества «Мобильные Телесистемы» путем выдачи в течение 10 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу разрешения на использование земельного участка, расположенного по адресу: <...> напротив дома 15, кадастровый номер кадастрового квартала – 16:52:020305, площадью    4 кв.м, для установки оборудования связи, сроком на 5 лет.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Публичного акционерного общества «Мобильные Телесистемы», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья                                                                                                     Л.В. Хамидуллина