Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А40-197446/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-197446/22-125-1445
г.Москва
30 марта 2023 года
Полный текст решения изготовлен 30 марта 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Рыбина Д.С. при ведении протокола секретарем судебного заседания Трубайич Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Минмособлимущества

к ответчику: ИП Берлёву Д.Ф. о взыскании 12.477.335 рублей 57 копеек

с участием: от истца – Чеховская А.В. по дов. от 09.01.2023; от ответчика – Левушкина Н.А. по дов. от 14.11.2022;

УСТАНОВИЛ:

Минмособлимущество (далее по тексту также – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с ИП Берлёва Д.Ф. (далее по тексту также – ответчик) платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050119:89 в размере 12.477.335 рублей 57 копеек.

Истец в исковом заявлении ссылается на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050119:89 и возникновении у ответчика обязанности по уплате заявленных к взысканию денежных средств.

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными, однако подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в силу пп. 14.4 п. 14 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 29.10.2007 № 842/27, истец наделен полномочиями представлять

и защищать интересы Московской области в арбитражных судах, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

В соответствии с уведомлением филиала ФБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 10.07.2020 № 15ВХ-28119 об изменении на основании утвержденных правил землепользования и застройки подтверждено изменение вида разрешенного использования (ВРИ) земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050119:89, находящегося в собственности ответчика, с ВРИ «под селькохозяйственное производство» на ВРИ «ведение садоводства».

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу положений п. 6 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Пунктом 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, в обязательном порядке указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В силу ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

При этом ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Соответственно, выбор вида разрешенного использования осуществляется правообладателем земельного участка самостоятельно, при этом выбранный вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать разрешенным видам использования, предусмотренным градостроительным регламентом (зонированием территории).

Истец осуществил расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направил уведомление от 30.07.2020 № 15ИСХ-21301 в адрес ответчика на общую сумму 12.477.335 рублей 57 копеек.

Таким образом, у ответчика возникла обязанность по внесению платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 43-ФЗ) решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков расположенных на территории Московской области, установлен ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее - Закон № 23/96-03), а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57 «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и Перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается» (далее -Постановление Правительства Московской области № 1190/57).

Истцом в материалы дела представлен соответствующий расчет, произведенный в соответствии с п. 3 Порядка № 1190/57 размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется Министерством имущественных отношений Московской области с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования, согласно представленной формуле, согласно которой, размер задолженной ответчика составил 12.477.335 рублей 57 копеек.

Частью 15 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 предусмотрено, что собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного

использования земельного участка со дня получения уведомления о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка или со дня возврата уполномоченному органу заказного письма.

Проверив расчет, представленный истцом, суд признает его не верным.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 10.07.2020 № 15ВХ-28119 изменен вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности ответчика с «под сельскохозяйственное производство» на «ведение садоводства».

В связи с получением уведомления, истец провел расчет платы за изменение вида разрешенного использования в соответствии с Порядком определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57.

Согласно п. 3 Порядка, размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определен истцом с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка, установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования согласно представленной формуле, в размере 125.676.699 рублей 90 копеек.

Однако, в качестве базовых показателей для расчетов используются неверные значения, т.к. согласно вступившим в законную силу решением Московского областного суда от 04.08.2021 по делу № 3а-716/2021, кадастровая стоимость земельного участка была пересмотрена и установлена по состоянию на 01.01.2018 в размере 95.065.017 рублей 00 копеек.

Согласно п. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Следовательно, величина кадастровой стоимости на дату обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, которую следует принять при расчете платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, составляет 95.065.017 рублей 00 копеек.

Таким образом, расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка составляет 3.061.168 рублей 29 копеек.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что требования Министерства имущественных отношений Московской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению в размере 3.061.168 рублей 29 копеек, в удовлетворении остальной части иска суд отказывает.

На основании изложенного с учетом ч.1 ст.65 и ч.3.1 ст.70 АПК РФ суд пришел к выводу о том, что при наличии документально подтвержденной задолженности исковые требования подлежат удовлетворению в части 3.061.168 рублей 29 копеек задолженности.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании ч.3 ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4, 9, 65, 70, 71, 75, 102, 110, 123, 131, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ИП Берлёва Д.Ф. (ОГРНИП 315774600255975) в пользу

Минмособлимущества (ОГРН 1025005245055) 3.061.168 рублей 29 копеек

задолженности. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ИП Берлёва Д.Ф. (ОГРНИП 315774600255975) в доход федерального

бюджета государственную пошлину в размере 20.948 рублей 70 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый

арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.С. Рыбин