Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А09-17211/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-17211/2017
город Брянск
22 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2018 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «РОСАВТО-БРЯНСК»

к Брянской таможне

третье лицо: ООО «ЮК «Норма»

о признании недействительными решения от 25.09.2017 № 10102000/210/250917/Т0053, требования об уплате таможенных платежей от 01.11.2017 №2308

при участии:

от заявителя: 16.05.2018, 22.05.2018 (до и после перерыва): ФИО2 - юрист (доверенность от 09.01.2018 б\н);

от ответчика: 16.05.2018 (до перерыва): Гузь И.В.- заместитель начальника правового отдела таможни (доверенность № 06-62/137 от 07.11.2017), ФИО3 - заместитель начальника отдела таможенного оформления (доверенность № 06-62/55 от 26.03.2018); 22.05.2018 (после перерыва): Гузь И.В.- заместитель начальника правового отдела таможни (доверенность № 06-62/137 от 07.11.2017), ФИО4. – главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного контроля после выпуска товаров (доверенность № 06-62/10 от 17.01.2018)

от третьего лица: не явились, извещены

установил:

Дело рассмотрено 22.05.2018 после перерыва, объявленного в судебном заседании 16.05.2018 в порядке, установленном ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «РОСАВТО-БРЯНСК» (далее – ООО «РОСАВТО-БРЯНСК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне о признании недействительными решения по результатам таможенной проверки от 25.09.2017 №10102000/210/250917/Т0053, требования об уплате таможенных платежей от 01.11.2017 №2308 (с учетом уточнения, принятого в порядке ст.49 АПК РФ).

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Ответчик с заявлением не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 25.09.2017 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товаров Брянской таможни ФИО4 в ходе камеральной проверки по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей был составлен Акт 10102000/210/250917/Т0053, согласно которому по итогам проведенных проверочных мероприятий установлено наличие задолженности по уплате периодических таможенных платежей в отношении товаров - седельных тягачей Renault 2008 года выпуска VIN <***>, IF625GPA000005154, VF625GPA000005097, VF625GPA000005118, помещенных под таможенную процедуру - реэкспорта на Брянском акцизном посту Центральной акцизной таможни по ДТ №№10009160/251215/0003235, 10009160/251215/0003236, 009160/251215/0003233, 10009160/251215/0003234.

В обоснование наличия задолженности таможенный орган ссылается на нарушение ООО «РОСАВТО-БРЯНСК» предельных сроков полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки» (далее - Решение N 331), согласно которому срок полного условного освобождения не может превышать 01 июля 2015 г.

В связи с чем, по результатам проверки Брянской таможней в отношении ООО «РОСАВТО-БРЯНСК» принято решение от 25.09.2017 №10102000/210/250917/Т0053, выставлено требование об уплате таможенных платежей от 01.11.2017 №2308 на сумму 763 546 руб. 81 коп., в том числе 604 832 руб. 46 коп. таможенных платежей, 158 714 руб. 35 коп. пени.

Полагая, что решение Брянской таможни от 25.09.2017 №10102000/210/250917/Т0053 и требование Брянской таможни от 01.11.2017 №2308 об уплате таможенных платежей и пени не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы ООО «РОСАВТО-БРЯНСК», последнее обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением (с учетом уточнения).

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявление ООО «РОСАВТО-БРЯНСК» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 cт.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, 01.07.2008 ООО «Росавто-Брянск» ввезло и поместило под таможенную процедуру (режим) временного ввоза на срок до 01.08.2012 по ГТД №10102030/010708/0002180 тягачи седельные Renault, VIN <***>, VF625GPA000005154, VF625GPA000005097, VF625GPA000005118.

Транспортные средства были ввезены под действие Постановления Правительства РФ №147 от 11.03.2003 «О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок» с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей.

04.10.2010 срок временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных платежей был продлен до 30.06.2018.

25.12.2015 до истечения срока временного ввоза транспортные средства помещены под таможенную процедуру - реэкспорта.

В отношении вышеназванных транспортных средств Общество не заявляло на уплату периодических таможенных платежей. Данное обстоятельство подтверждено таможенным органом в ходе судебного разбирательства.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 №147 «О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок» установлена обязанность предоставлять в отношении транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемых под таможенный режим временного ввоза, полное освобождение от таможенных пошлин и налогов, кроме сборов за таможенное оформление, на весь срок эксплуатации при условии их использования для осуществления международных перевозок товаров. Данное постановление утратило силу 29.10.2012, то есть на момент первого обращения ООО «Росавто-Брянск» (в 2008 году) и при продлении срока временного ввоза (в 2010 году) продолжало действовать.

В соответствии с решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 17 на территории Российской Федерации с 01.07.2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 366, пункту 6 статьи 370 ТК ТС, положения ТК ТС применяются к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу. По отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу ТК ТС, оно применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 ТК ТС.

Товары, помещенные до вступления в силу ТК ТС под таможенные режимы временного ввоза и временного вывоза в Республике Беларусь и Российской Федерации, временного ввоза товаров и транспортных средств и временного вывоза товаров и транспортных средств в Республике Казахстан, со дня вступления в силу ТК ТС признаются помещенными соответственно под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза. В отношении этих товаров применяются положения ТК ТС и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза с учетом частей второй и третьей статьи 370 ТК ТС.

Таможенная процедура временного ввоза (допуска) действует до истечения сроков временного ввоза, установленных при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза (временного ввоза товаров и транспортных средств), с учетом возможности их продления в пределах сроков, предусмотренных статьей 280 ТК ТС.

На основании статей 277, пунктов 1,2,3 статьи 282 ТК ТС, временный ввоз (допуск) -таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая его предельные сроки, определяются в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) решениями Комиссии Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки» (далее - решение КТС от 18.06.2010 N 331) утвержден Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и предписано предоставлять полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в перечне, срок временного ввоза которых не превышает одного года, если иное не предусмотрено в перечне.

Также предусмотрено, что часть вторая пункта 1 Решения КСТ от 18.06.2010 N 331 не распространяется на транспортные средства (из товарных позиций ТНВЭД ТС 8701, 8704 (кроме самосвалов) и 8716), помещенные под таможенный режим (процедуру) временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза до 1 июля 2010 года и используемые для международных перевозок грузов (перевозка начинается и (или) завершается за пределами таможенной территории Таможенного союза), включая перевозку в попутном направлении.

В отношении таких транспортных средств срок полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов не может превышать 01.07.2015.

Согласно ч.2 Решения КСТ от 18.06.2010 N 331 в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза до вступления в силу настоящего решения, сохраняются условия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) до истечения заявленного срока временного ввоза.

Товар помещен под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей до вступления в силу Решения КТС №331 от 18.06.2010. Следовательно, срок полного освобождения от уплаты таможенных платежей с учетом срока продления временного ввоза должен действовать до 30.06.2018.

Учитывая изложенное, суд считает необоснованным вывод таможенного органа, о том, что срок полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов товаров, задекларированных Обществом по спорным ДТ истек 01.07.2015 и в отношении данных товаров условия таможенной процедуры временного ввоза не сохранялись до истечения заявленного срока временного ввоза.

Таможенный орган неправомерно ограничил ранее установленный в соответствии с Законодательством РФ срок временного ввоза с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов до 01.07.2015. Следовательно, у таможенного органа отсутствовали основания для применения положений главы 18 ФЗ от 27.11.2010 N311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (п. 2) установлено, что в случае возникновения коллизии между регулирующими таможенные отношения нормами права Союза (статья 6 Договора) и нормами законодательства Российской Федерации о таможенном деле в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации применению подлежит право Союза.

Вместе с тем судам необходимо принимать во внимание, что коллизионный приоритет права Союза не может приводить к нарушению прав и свобод граждан (организаций), гарантированных Конституцией Российской Федерации. В частности, при применении норм права Союза, которые устанавливают (изменяют, прекращают) права и обязанности по уплате таможенных платежей, использованию таможенных льгот, должен учитываться принцип недопустимости придания обратной силы новому таможенному регулированию, ухудшающему положение участников длящихся правоотношений.

Выставляя оспариваемые заявителем требования таможенный орган не учел приведенных выше норм права, из которых следует, что товары, помещенные ранее под определенные режимы, сохраняют свой ранее полученный статус неизмененным и продолжающим свое правовое существование до момента его фактического изменения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемых решения об уплате периодических таможенных платежей и требования об уплате периодических таможенных платежей положениям законодательства и нарушении ими прав и законных интересов общества.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и обоснованными.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «РОСАВТО-БРЯНСК» удовлетворить.

Признать недействительными решение Брянской таможни по результатам таможенной проверки от 25.09.2017 №10102000/210/250917/Т0053, требования об уплате таможенных платежей от 01.11.2017 №2308.

Взыскать с Брянской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «РОСАВТО-БРЯНСК» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья В.А.Мишакин