Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А55-29900/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



13 апреля 2023 года

Дело №

А55-29900/2022



Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Коршиковой О.В.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.


рассмотрев в судебном заседании 06 апреля 2023 года дело по заявлению


Сельского поселения Малый Толкай Муниципального района Похвистневский Самарской области в лице Администрации сельского поселения Малый Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области


к Управлению Россрестра по Самарской области


с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Филиал ФГБУ "ФКП Росреестр" по Самарской области


о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков,


при участии в заседании


от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – предст. ФИО1 по дов. от 23.02.2022 г.,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Администрация с.п. Малый Толкай м.р. Похвистневский Самарской области обратилась в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральной кадастровой службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, в котором просит снять с государственного кадастрового учета земельные участки.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя сельского поселения.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.


Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.


Как следует из заявления, Администрация сельского поселения Малый Толкай просит снять с кадастрового учета, земельные участки правообладатели которых умерли, наследственных дел не открывалось, данные участки заброшены:

- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1401002:43 с почтовым адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский п. Шиповка, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства с общей площадью 1849 кв.м, кадастровая стоимость 81317,23 руб.

- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1404006:64 с почтовым адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский <...> предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства с общей площадью 2530,47 кв.м, кадастровая стоимость 91071,62 руб.

- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1404004:28 с почтовым, адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский <...>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства с общей площадью 2228,82 кв.м, кадастровая стоимость 80215,23 руб.

- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1404008:41 с почтовым адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский <...>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства с общей площадью 1753,83 кв.м, кадастровая стоимость 58227,16 руб.

- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1404008:40 с почтовым адресом: Самарская обл., р-н Похвистневсиш <...> предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства с общей площадью 1922,92 кв.м, кадастровая стоимость 63840,94 руб.

- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1404007:44 с почтовым адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский <...> участок 2, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства с общей площадью 3949,95 кв.м, кадастровая стоимость 121618,96 руб.

- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1404008:24 с почтовым адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский <...> участок 58 предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства с общей площадью 4252,43 кв.м, кадастровая стоимость 120769,01 руб.

- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1404006:68 с почтовым адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский <...> участок 77 предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства с общей площадью 1300,38 кв.м, кадастровая стоимость 56384,48 руб.

- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1404006:20 с почтовым адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский <...> предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства с общей площадью 3434,54 кв.м, кадастровая стоимость 105780,28 руб.

- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1404006:67 с почтовым .адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский <...> участок 75 предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства с общей площадью 1453,43 кв.м, кадастровая стоимость 63020,72 руб.

- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1404006:6 с почтовым адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский <...> предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства с общей площадью 1400 кв.м, кадастровая стоимость 60704 руб.

- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1404006:29 с почтовым адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский <...>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства с общей площадью 5935.65 кв.м, кадастровая стоимость 182758,66 руб.

- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1404004:60 с почтовым адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский <...> предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства с общей площадью 2714,19 кв.м, кадастровая стоимость 97683,7 руб.

- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1404004:20 с почтовым адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский <...>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства с общей площадью 43 1 5,15 кв.м, кадастровая стоимость 132863,47 руб.

- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1404004:49 с почтовым адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский <...> предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства с общей площадью 3199,85 кв.м, кадастровая стоимость 98523,38 руб.

- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1404004:4 с почтовым адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский <...> предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства с общей площадью 1448,83 кв.м, кадастровая стоимость 62821,27руб.

- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1404004:29 с почтовым адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский <...> предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства с общей площадью 3386,77 кв.м, кадастровая стоимость 104278,65 руб.

Как указывает Администрация, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, данные земельные участки в графе «Особые отметки» имеют правообладателей, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, раннее учтенные». Потенциальные правообладатели умерли, наследники не вступили в наследство. Данные земельные участки не обрабатываются, заброшены. Границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Указанные основания послужили основанием для обращения Администрации в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке. В силу пункта 6 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

На основании части 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 69 Закона N 218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Основания для принятия органом регистрации прав решения об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ, исчерпывающе изложены в части 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ. Перечень таких оснований является закрытым. Основания следующие: 1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания; 2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи; 3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости; 4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе; 5) на момент представления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо органом местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьей 69.1 настоящего Федерального закона на выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о таком правообладателе в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированных правах на этот объект недвижимости; 6) лицом, являющимся правообладателем объекта недвижимости, вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости одновременно не представлено заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости.

Ссылка заявителя на то, что правообладатели умерли, а наследственные дела не открывались не даёт оснований полагать об отсутствии потенциальных правообладателей и (или) наследников. В случае снятия с государственного кадастрового учета указанных земельных участков, наследники смогут получить свидетельство о праве на наследство по закону и в последующем осуществить государственную регистрацию права только в судебном порядке, так как при снятии с учета индивидуально присвоенный кадастровый номер земельных участков будет исключен из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), а дальнейшая повторная постановка на кадастровый учет возможна только с присвоением нового кадастрового номера.

Для соблюдения законодательства Российской Федерации необходимо осуществить процедуру по выявлению правообладателей согласно ч. 2 ст. 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 ФЗ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон №218-ФЗ).

Заявителем не представлены доказательства обращения в Управление для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков на основании проведенной процедуры по выявлению правообладателей, следовательно, процедура, предусмотренная законодательством Российской Федерации не соблюдена и не может являться основанием для снятия спорных земельных участков с государственного кадастрового учета.

Согласно ч. 1 ст. 1151 Федерального закона от от 26.11.2001 N 146-ФЗ "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть третья)" в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным и согласно ч. 2 указанной статьи право собственности переходит к городскому или сельскому поселению, муниципальному району (в части межселенных территорий) либо городскому округу.

Суд считает, что при наличии всех условий, перечисленных в ч. 1 ст. 1151 ГК РФ, предполагается возможным государственная регистрация права собственности муниципалитета на спорные земельные участки.

Снятие с государственного кадастрового учета спорных земельных участков на основании того, что они не обрабатываются и заброшены, а наследники не вступили в наследство, в административном порядке не представляется возможным.

Исходя из положений Федерального закона №218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (п. 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

Ч. 3 ст. 70 Федерального закона №218-ФЗ, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Тем не менее, согласно актуальным данным ЕГРН спорные земельные участки имеют сведения о правообладателях, чье право собственности не зарегистрировано в ЕГРН в заявительном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для снятия с государственного кадастрового учета в административном порядке.

Исчерпывающий перечень оснований для снятия с кадастрового учета земельных участков в административном порядке установил Федеральный закон N218-ФЗ. Если установленных в названном законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Соответствующая правовая позиция отражена в пункт 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Таким образом, основания для снятия с государственного кадастрового учета спорных земельных участков в судебном порядках отсутствуют в связи с чем в иске следует отказать.


Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
О.В. Коршикова