Решение от 30 января 2024 г. по делу № А41-91690/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-91690/23
30 января 2024 года
г.Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ОГРН.1025004066966)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН. 1097746296977)

об оспаривании решения,

третьи лица: Министерство образования и науки Российской Федерации (ОГРН.1047796287440), федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр овощеводства» (ОГРН.1035006474326)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 30.01.2024г.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области (далее – заявитель, Администрация Одинцовского г.о.) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ТУ Росимущества в Московской области) о признании незаконным и отмене Решения от 21.08.2023 №50-04/12932, обязании принять решение о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования «Одинцовский городской округ Московской области» земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070218:14, площадь 1 320 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Одинцовский, с/о Юдинский, в районе п. ВНИИССОК, земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070218:38, площадь 16 028 +/-1 121 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Одинцовский, гп Лесной городок, в районе п. ВНИИССОК, земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070218:42, площадь 17 559 +/-1 159 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Одинцовский, гп Лесной городок, в районе п. ВНИИССОК, земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070218:43, площадь 161 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Одинцовский, гп Лесной городок, в районе п. ВНИИССОК, земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070218:44, площадь 1 110 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Одинцовский, гп Лесной городок, в районе п. ВНИИССОК, земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070218:45, площадь 4814 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Одинцовский, гп Лесной городок, в районе п. ВНИИССОК.

В судебном заседании представитель заявителя просил признать незаконным решение.

ТУ Росимущества в Московской области против удовлетворения заявления возражало.

Представители заинтересованного лица и Министерства, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 19.07.2022г. заявитель обратился в ТУ Росимущества в Московской области с Заявлением о передаче земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070218:14, 50:20:0070218:38, 50:20:0070218:42, 50:20:0070218:43, 50:20:0070218:44, 50:20:0070218:45 в муниципальную собственность Одинцовского городского округа Московской области (заявление от 19.07.2022 №3.2.13/617).

Письмом от 21.08.2023 №50-04/12932 в передаче испрашиваемых земельных участков отказано со ссылкой на наличие моратория на отчуждение недвижимого имущества и земельных участков, предоставленных подведомственным организациям Минобрнауки России, установленного согласно Поручений Президента Российской Федерации от 27.12.2014 № Пр-3011, от 15.02.2016 № Пр-260, от 15.01.2017 № Пр-75.

Не согласившись с принятым решением, Администрация Одинцовского г.о. обратилась в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьями 39.30, 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в федеральной собственности подлежат безвозмездной передаче в собственность городских округов генеральные планы и правила землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

Передача находящегося в федеральной собственности земельного участка осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

В заявлении о передаче земельного участка указывается кадастровый номер земельного участка в случае, если сведения о земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 5 статьи 39.31 ЗК РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

Письмом от 21.08.2023 №50-04/12932 в передаче испрашиваемых земельных участков в муниципальную собственность отказано.

Из материалов дела видно, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0070218:14, 50:20:0070218:38, 50:20:0070218:42, 50:20:0070218:43, 50:20:0070218:44, 50:20:0070218:45, отнесены к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», имеют вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», располагаются по адресному ориентиру: Московская область, Одинцовский район, гп Лесной городок, в районе п. ВНИИССОК.

Согласно Решению Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области № 12/31 от 15.12.2021 утвержден Генеральный план Одинцовского городского округа Московской области, за исключением территории бывшего городского округа Звенигород Московской области.

Постановлением Администрации Одинцовского городского округа от 28.09.2021 №3471 утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области.

Согласно градостроительных документов, Заключения кадастрового инженера и фототаблицы от 25.01.2024г. земельные участки располагаются в границах Одинцовского г.о. Московской области.

Согласно подпункта 13 пункта 2 ст. 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что не подлежат передаче земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные федеральным казенным предприятиям, федеральным государственным предприятиям, федеральным государственным учреждениям, созданным Российской Федерацией некоммерческим организациям, за исключением таких земельных участков, в отношении которых установлен факт неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации.

Вопреки доводам ТУ Росимущества в Московской области, спорные земельные участки не были обременены правами подведомственных Миноборнауки России организаций.

Так, письмом от 04.04.2022 № МН-21/1071-АГ «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки» Министерство науки и высшего образования Российской Федерации согласовало прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Федеральный научный центр овощеводства».

В письме от 13.05.2022 № 50-220-р заинтересованное лицо сообщило, что право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Федеральный научный центр овощеводства» на земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0070218:14, 50:20:0070218:38, 50:20:0070218:42, 50:20:0070218:43, 50:20:0070218:44, 50:20:0070218:45 прекращено, что также подтверждается выписками из ЕГРН на земельные участки по состоянию на 23.01.2024г.

Следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Федеральный научный центр овощеводства» прекращено с мая 2022 года, что в судебном заседании ФГБНУ «Федеральный научный центр овощеводства» не оспаривалось.

Таким образом, оснований для отказа в передаче земельных участков в муниципальную собственность Одинцовского г.о. не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что принятое решение подлежит отмене, поскольку не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение от 21.08.2023 №50-04/12932, принятое Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области по заявлению главы Одинцовского городского округа Московской области от 19.07.2022 № 3.2.13/61.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН. 7716642273) в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о передаче в собственность муниципального образования «Одинцовский городской округ Московской области» земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070218:14, площадь 1320 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Одинцовский, с/о Юдинский, в районе п. ВНИИССОК, земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070218:38, площадь 16 028 +/-1121 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Одинцовский, гп Лесной городок, в районе п. ВНИИССОК, земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070218:42, площадь 17 559 +/-1159 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Одинцовский, гп Лесной городок, в районе п. ВНИИССОК, земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070218:43, площадь 161 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Одинцовский, гп Лесной городок, в районе п. ВНИИССОК, земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070218:44, площадь 1110 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Одинцовский, гп Лесной городок, в районе п. ВНИИССОК, земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070218:45, площадь 4814 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Одинцовский, гп Лесной городок, в районе п. ВНИИССОК.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук