Решение от 13 сентября 2022 г. по делу № А11-7750/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-7750/2022
13 сентября 2022 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 06.09.2022.

В полном объеме решение изготовлено 13.09.2022.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Государственного казенного учреждения Владимирской области "Центр занятости населения города Мурома" (602254, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...> д. 61, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 16.05.2022 № 043S19220003014 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования",

при участии представителей:

от ГКУ ВО "ЦЗН города Мурома" – ФИО2 (по доверенности от 08.10.2021 сроком действия один год),

от ОПФР по Владимирской области – не явился, извещен надлежащим образом,

установил.

Государственное казенное учреждение Владимирской области "Центр занятости населения города Мурома" (далее – ГКУ ВО "ЦЗН города Мурома") обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонного) (далее – ОПФР по Владимирской области) от 16.05.2022 № 043S19220003014 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В судебном заседании представитель ГКУ ВО "ЦЗН города Мурома" поддержал заявленное требование в полном объеме.

ОПФР по Владимирской области представило в материалы дела возражения, в которых указывает на необоснованность заявленного ГКУ ВО "ЦЗН города Мурома" требования.

Суд на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения стороны завершил подготовку по делу и перешел из предварительного судебного заседания в судебное заседание суда первой инстанции для рассмотрения спора по существу.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителя ОПФР по Владимирской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав доводы участвующего в деле лица, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ОПФР по Владимирской области с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2, 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) проведена проверка в отношении ГКУ ВО "ЦЗН города Мурома".

В ходе проведения проверки установлено, что 11.02.2020 ГКУ ВО "ЦЗН города Мурома" представило в ОПФР по Владимирской области сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 2288 граждан, признанных в установленном порядке безработными, с отметкой "БЕЗР", затем предоставило отчет СЗВ-СТАЖ (дополняющая) 22.03.2022 на 1 безработного (на ФИО3).

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 13.04.2022 № 043S18220002761.

По результатам рассмотрения материалов проверки ОПФР по Владимирской области принято решение от 16.05.2022 № 043S19220003014 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ГКУ ВО "ЦЗН города Мурома" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

ГКУ ВО "ЦЗН города Мурома" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит отменить решение ОПФР по Владимирской области от 16.05.2022 № 043S19220003014.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ГКУ ВО "ЦЗН города Мурома" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Порядок предоставления сведений о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда России установлен статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 11 указанного закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы). По иным гражданам обязанность предоставления сведений ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, отсутствует.

В статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" говорится, что к понятию "страхователь" приравниваются органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду.

В соответствии с пунктом 27 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" от 22.04.2020 № 211н орган службы занятости населения представляет индивидуальные сведения о периодах" включаемых в страховой стаж граждан, признанных в установленном порядке безработными, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта Российской Федерации, образовавший указанный орган службы занятости населения, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минтруда от 22.04.2020 № 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). Также не установлено ограничений в части указания конкретных сведений, в которые страхователь вправе внести уточнения и дополнения. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются. При этом следует отметить, что уведомление по правилам пункта 38 Инструкции № 211н в адрес заявителя Учреждения направлено не было.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение ОПФР по Владимирской области подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с ОПФР по Владимирской области в доход федерального бюджета.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Государственного казенного учреждения Владимирской области "Центр занятости населения города Мурома" удовлетворить.

2. Отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области от 16.05.2022 № 043S19220003014 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

3. Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяР.К. Степанова