Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А40-126140/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-126140/19-79-1103
г. Москва
12 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года

Арбитражный суд в составе:Председательствующего – Дранко Л.А. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области (ТО Росздравнадзора по г. Москве и МО)

к ООО «Капур»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 19.04.2019 г. № 280/19Рус-3

без участия сторон

УСТАНОВИЛ:

ТО Росздравнадзора по г.Москве и Московской области (далее также заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Капур» (далее Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивированно тем, что в ходе проверки были выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

Отзыв от Общества не поступал.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156,ч.3 ст.205 АПК РФ отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон), медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию (далее - медицинская деятельность).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).

Как усматривается из материалов дела, ООО «Капур» оказывает медицинскую помощь на основании лицензии № ЛО-77-01-015620 от 08.02.2018, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы. Адрес осуществления деятельности: <...>.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Капур» по адресу: 115280, <...> установлено следующее.

1. В нарушение пп. «б» п. 4 и пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности:

1.1.В нарушение приложения № 3 приказа Минздрава России от 31.05.2018 № 298н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия», в стандарте оснащения кабинета врача-пластического хирурга отсутствуют: мешок амбу (1 шт.); стерилизатор для медицинских инструментов (1шт.); холодильник (1 шт.); переносной набор для реанимации (1 шт.).

1.2.В нарушение приложения № 5 приказа Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 № 381н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология» в стандарте оснащения кабинета аппаратных методов лечения в косметологии отсутствует аппарат для лечения широкополосным импульсным светом.

1.3.В нарушение приложения № 11 приказа Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 № 381н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология» в стандарте оснащения кабинета лечения волос отсутствует аппарат для стимулирующего массажа волосистой части головы.

2.В нарушение пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности в части соблюдения установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности:

2.1. В нарушение п. 4.9 приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» в медицинской организации ООО «Капур» не производится оценка соблюдения установленного порядка ведения медицинской документации.

3.В нарушение пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части соблюдения установленного порядка предоставления платных медицинских услуг:

3.1. В нарушение п. 28 гл. V Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» в медицинской организации ООО «Капур» не надлежащим образом осуществляется дача информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, форма которого предусмотрена Приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012г. № 1177н «Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства» (подтверждается медицинскими картами пациентов, получавших медицинскую помощь в амбулаторных условиях №№ б/н пациентов Г.Л.А, Л.О.П. и др.).

Выявленные нарушения подтверждаются актом внеплановой выездной проверки от 19.04.2019 № 280/19 .

Таким образом, в действиях ООО «Капур» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

19.04.2019г. по факту выявленных нарушений должностным лицом заявителя в отношении Общества с участием его законного представителя был составлен протокол №280/19Рус-3 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что проверка проведена, а протокол составлен уполномоченными лицами с соблюдением установленного порядка, а также процессуальных сроков.

В соответствии с частью 3 статьи 28.3. КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт совершения и вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а также не оспариваются Обществом.

Выявленные заявителем правонарушения подпадают под диспозицию ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

У Общества имелась возможность для соблюдения требований и условий лицензируемой деятельности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении.

Согласно п. 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Учитывая изложенное, в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требования согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются необходимые основания для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не выявлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом также не установлено.

В соответствии с п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (п. 3 ст. 4.1).

Учитывая, характер совершенного административного правонарушения, а также, что административное нарушение совершено впервые, суд считает возможным привлечь ООО «Капур» к административной ответственности с назначением ему минимального размера штрафа, установленного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – 30.000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.1 (ч.4) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Капур" (115280, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ВОСТОЧНАЯ, ДОМ 15/6, ПОМ I КОМН 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2016, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: Получатель –УФК по г.Москве (УФК по г. Москве (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 771301001

КБК 06011690020026000140

ОКТМО 45346000

БИК 044525000

р/счет <***>

ГУ Банка России по ЦФО

УИН-0.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Дранко Л.А.