Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А07-27514/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27514/2021
г. Уфа
12 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.03.2022.

Полный текст решения изготовлен 12.04.2022.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Единство" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания № ЦО-21-461-014 от 02.07.2021

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.


Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Единство" (далее – заявитель, общество, ООО УК "Единство") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – заинтересованное лицо, Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору) о признании недействительным предписания № ЦО-21-461-014 от 02.07.2021.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

ООО УК "Единство" с 01.06.2019 является управляющей организацией многоквартирного дома № 19 по ул. Интернациональная г. Уфы.

Информация о лицензии ООО УК "Единство", адресах домов под его управлением является публичной, размещена в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), по адресу в сети «Интернет» https://dom.gosuslugi.ru/#!/organizationView/81775a5c-c2da-4a95-a58f-b0f7958c7b86.

Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору в отношении управляющей организации многоквартирным домом № 19 по ул. Интернациональная г. Уфы – ООО УК "Единство" в период 25.06.2021 по 02.07.2021 была проведена внеплановая документарная инспекционная проверка по обращению физического лица, проживающего в указанном доме, по вопросу увеличения размера платы за содержание с 01.07.2020.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, ст. 44-48 ЖК РФ, п. 17, п. 31 Правил № 491 управляющая организация увеличила (проиндексировала) размер платы за содержание общего имущества МКД с утвержденного решением общего собрания размера платы 18,00 руб./кв.м. до 18,54 руб./кв.м.

Проверка оформлена актом проверки № 21-2684-461 от 02.07.2021.

По итогам проверки Госкомитет по жилищному и строительному надзору вынес предписание № ЦО-21-461-014 от 02.07.2021, которым обязал заявителя устранить выявленные нарушения, а именно:

- привести размер платы по всем лицевым счетам помещений МКД № 19 по ул. Интернациональная по услуге «содержание» с июля 2020 г. в соответствие с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, ст. 44-48 ЖК РФ, п. 17, п. 31 Правил 491, исходя из размера платы 18.00 руб./кв.м., утвержденного общим собранием собственников, оформленного протоколом № 01/2019 от 01.03.2019 до периода установления платы за «содержание» в ином размере в соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, ст. 44-48 ЖК РФ, п. 17, п. 31 Правил 491;

- произвести перерасчет размера платы по услуге «содержание» по всем лицевым счетам помещений МКД № 19 по ул. Интернациональная, исходя из разницы между фактически начисленной ООО УК "Единство" платы и установленной в соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, ст. 44-48 ЖК РФ, п. 17. п. 31 Правил 491 размере 18,00 руб./кв.м. с июля 2020 г. и до полного устранения нарушения;

представить письменную информацию об исполнения предписания с указанием сумм проведенного перерасчета в Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору в срок до 02.10.2021.

Акт проверки и предписание, направленные в адрес ООО УК "Единство" сопроводительным письмом исх. 28196 от 06.07.2021, получены 12.07.2021 и зарегистрированы под вх. номером 214.

Не согласившись с указанным предписанием, ООО УК "Единство" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Статьей 156 ЖК РФ, пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением N 491 установлено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1).

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ.

Часть 1 статьи 45 ЖК РФ возлагает обязанность на собственников помещений в многоквартирном доме проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме ежегодно.

Указанное в своей совокупности свидетельствует о том, что основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения является волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме, выраженное в принятом на общем собрании соответствующем решении.

Вместе с тем, из содержания части 4 статьи 158 ЖК РФ следует, что, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность самостоятельного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в МКД без решения общего собрания собственников помещений данного МКД, так же как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа, отличного от размера, установленного органом местного самоуправления, в случае, если собственниками помещений МКД размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не определен.

Соблюдение названных процедур направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечения со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованно по своему собственному усмотрению изменять плату.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирном домом должен быть установлен порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

При его заключении, согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), граждане и юридические лица действуют свободно. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Так, в частности, пунктом 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей установлено, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 17 постановления Пленума от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 ГК РФ).

Согласно подпункту "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением N 416 одним из стандартов управления многоквартирным домом является организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом и коммунальные услуги, в том числе начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно размещенному на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства протоколу № 01/2019 от 01.03.2019 общего собрания собственников МКД № 19 по ул. Интернациональная плата за услугу «содержание» утверждена в размере 18,00 руб./кв.м.

Согласно приложенной к обращению копии платежного документа по лицевому счету кв. № 243 МКД № 19 по ул. Интернациональная в г. Уфа за июль 2020 г. плата за услугу «содержание» составляет 18,54 руб./кв.м.

Подлинники решений общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома об изменении размера платы по услуге «содержание» с июля 2020 г. ООО УК "Единство" в Госкомитет по жилищному и строительному надзору и в суд не представило.

ООО УК "Единство" в адрес Госкомитета по жилищному и строительному надзору направило письмо исх. № 342 от 02.06.2021 (вх. № 14969 от 03.06.2021), согласно которому увеличение размера платы за содержание с 01.07.2020 г. произведено в соответствии с п. 4.3 Договора управления многоквартирным домом № 19 по ул. Интернациональная г. Уфы от 01.03.2019, в котором указано следующее: «Размер платы услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома определяется на общем собрании Собственников дома с учетом предложений Управляющей организации.

Во второй и последующие годы Договора размер платы может быть проиндексирован на индекс потребительских цен, рассчитываемый Госкомстатом России за каждый предыдущий год в целом по товарам и услугам. При этом инфляция применяется к последнему действующему тарифу.

Изменение размера платы в указанном случае не требует принятия дополнительного решения общим собранием собственников.

Информация о размере проиндексированной в указанном порядке стоимости работ, услуг на соответствующий год действия Договора (в годовой величине в целом по дому и в расчете на 1 кв. м в месяц) доводится Управляющей организацией до сведения собственников и пользователей помещений».

В ходе анализа данного договора установлено, что иных условий изменения размера платы за содержание, кроме п. 4.3 договора, не предусмотрено.

Вместе с тем способ изменения платы за содержание общедомового имущества в МКД, избранный обществом, основанный на пункте 4.3 договора управления, тем не менее противоречит императивным правилам, установленным частью 7 статьи 156 ЖК РФ, запрещающим управляющей организации применение иных тарифов, кроме утвержденных соответствующим решением общего собрания собственников МКД, либо, при отсутствии такового - тарифов, установленных органом местного самоуправления.

В контексте указанных правил, наличие в договоре спорной оговорки, дающей возможность изменения размера платы за содержание, само по себе не свидетельствует об одобрении такого изменения общим собранием собственников МКД.

Жилищное законодательство, будучи специальным по отношению к гражданскому законодательству, не позволяет управляющей организации в одностороннем порядке изменять размер платы за содержание, поскольку указанный способ ущемляет права собственников МКД как потребителей предоставляемых обществом услуг, лишая их права на участие в согласовании стоимости последних.

На основании изложенного, при отсутствии в материалах дела доказательств принятия собственниками МКД решения о повышении платы за содержание и ремонт МКД до 18,54 руб./кв.м., суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Аналогичная правовая позиция ранее была поддержана определениями Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2016 N 304-КГ16-8003, от 05.07.2017 N 307-КГ17-7723, от 02.06.2017 N 306-КГ17-6867.

Доводы заявителя основаны на ошибочном толковании норм материального права и не свидетельствуют о неправильном их применении Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору.

С учетом изложенного заявленные требования ООО УК "Единство" подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Единство" отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



СудьяГ.А. Давлеткулова