Решение от 13 сентября 2017 г. по делу № А07-23876/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23876/2017
г. Уфа
14 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2017.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2017 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                 Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой Е.В. , рассмотрел  в судебном заседании дело по  заявлению

Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (ИНН <***>, ОГРН <***>)              

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХСЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 09.08.2017,

от ответчика:  ФИО2, директор, паспорт.


         Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей  ( далее – административный орган, Госкомитет РБ) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ООО "ТЕХСЕРВИС" к административной ответственности по ч.3 ст. 4.17 КоАП РФ

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил,  что  Госкомитетом РБ на основании приказа №151 от 31.03.2017 в период с 05 по 07 апреля 2017 г. проведено наблюдение за исполнением хозяйствующими субъектами, на территории МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан, МР Чишминский район Республики Башкортостан, МР Давлекановсвкий район Республики Башкортостан обязательных требований к ценам н алкогольную продукцию.

05.04.2017  был произведен осмотр территории кафе ООО "ТЕХСЕРВИС", расположенного по адресу:  <...>.

 В  ходе осмотра  выявлен факт  розничной продажи (реализации) ООО "ТЕХСЕРВИС" алкогольной продукции  (продажа  одной бутылки водки «Талка», изготовитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ», Россия, Новосибирская область, дата розлива 15.04.2016, объем 0,5 л, алк. 40%, по цене 450 руб.) без специального разрешения (лицензии) на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции.

Обнаруженная в ходе проверки алкогольная продукция водка «Талка», изготовитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ», Россия, Новосибирская область, дата розлива 15.04.2016, объем 0,5 л, алк. 40%,  в количестве 3 бутылок  на сумму 1350 руб. изъята согласно протоколу   ареста товаров и иных вещей №29 от 05.04.2017 (л.д.13-15).

В отношении ООО "ТЕХСЕРВИС" составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2017 №115-К по признакам административного правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ,  выразившегося в осуществлении розничной реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на оборот (реализацию) алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании ст.23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ТЕХСЕРВИС" к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы заявителя, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон N 171-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ  лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

При этом, под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа (п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Согласно п.2 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в частности, розничной продажи алкогольной продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

В соответствии с ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, в   кафе ООО "ТЕХСЕРВИС"  расположенном по адресу <...>, осуществляется  розничная реализация алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Согласно объяснениям генерального директора ООО "ТЕХСЕРВИС" розничная  реализация алкогольной  продукции без лицензии осуществлялась  продавцом по личной инициативе в нарушение распоряжения о запрете продаже алкогольной продукции, вину признал полностью. Ссылается на то, что ослабил контроль за деятельностью кафе ввиду тяжелой жизненной ситуации, затяжная болезнь близких и их потеря (л.д.9 оборот). В ходе судебного заседания пояснил, что совершение данного правонарушения произошло впервые, на то, что он уже понес ответственность как должностное лицо за совершение данного правонарушения, просит о назначении минимального наказания.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

        Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допущенные работником противоправные  виновные действия не освобождают юридическое лицо от административной ответственности, так как реализация товаров осуществляется от его имени.

Факт неисполнения работником возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства, не является обстоятельством, при наступлении которого в соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ работодатель (предприниматель либо юридическое лицо) может быть признан невиновным в совершении административного правонарушения и освобожден от административной ответственности.

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что действия ООО "ТЕХСЕРВИС" выразившиеся в осуществлении  розничной реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой (в редакции действовавшей в момент совершения правонарушения).

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, протокол  об административном правонарушении от 05.04.2017  составлен с участием директора  ООО "ТЕХСЕРВИС"  ФИО2 права и обязанности, предусмотренные  ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, о чем имеется его роспись. (л.д.9 оборот).

Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика  от административной ответственности судом не установлено.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение,  выявленное в  ходе осуществления  государственного  контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Условия для получения хозяйствующими субъектами статуса субъекта малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (ст. 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ).

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "ТЕХСЕРВИС" является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Доказательств причинения заявителем вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, в материалах дела об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, учитывая обстоятельства совершения правонарушения и его последствия, а также  принимая во внимание положения Европейской конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года, Постановление Конституционного Суда  РФ от 25.02.2014 N 4-П, арбитражный суд считает возможным назначить ООО "ТЕХСЕРВИС" административное наказание в виде предупреждения.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №2 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан по делу5-507/2017 в отношении директора ООО "ТЕХСЕРВИС"  ФИО2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного  ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, изъятую  и хранящуюся в ООО "ТЕХСЕРВИС" по адресу: <...> алкогольную продукцию   водку «Талка» изготовитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ»,  объем 0,5 л., дата розлива 15.04.2016, в количестве трех бутылок предписано уничтожить.

Таким образом, у Арбитражного суда РБ в рамках настоящего дела отсутствуют основания для  решения вопроса об  арестованной Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей протоколом ареста товаров и иных вещей №29 от 05.04.2017 алкогольной продукции.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ТЕХСЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Башкортостан, <...>) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья                                                                 Х.Р.Бахтиярова