Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А50-10387/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

12.07.2019 года Дело № А50-10387/19

Резолютивная часть решения объявлена 10.07.2019 года. Полный текст решения изготовлен 12.07.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вшивковой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СК-АЛЬЯНС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614083, <...>; 614064, <...>), об оспаривании решения № 2019-01-068/1 от 12 марта 2019 года, при участии представителя заявителя ФИО2, действующей по доверенности от 09 января 2018 года, представителей заинтересованного лица ФИО3, действующего по доверенности от 05 июня 2019 года (до перерыва в судебном заседании до 10 июля 2019 года), ФИО4, действующей по доверенности от 09 января 2019 года (после перерыва в судебном заседании 10 июля 2019 года), представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СК-АЛЬЯНС» ФИО5, действующей по доверенности от 09 января 2019 года,


У С Т А Н О В И Л:


общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением об оспаривании решения № 2019-01-068/1, вынесенного инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее – заинтересованное лицо) 12 марта 2019 года.

Заявитель считает, что у заинтересованного лица не было оснований исключать многоквартирный дом № 15 по ул.Свободы г.Перми из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет заявитель, так как общее собрание собственников помещений от 26 декабря 2018 года решило продолжить управление домом по договору управления, заключенному 01 апреля 2018 года.

По мнению заявителя, оспариваемое решение не соответствует статьям 155, 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и препятствует осуществлению им предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом при наличии соответствующего волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме.

Заинтересованное лицо с требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве от 27 мая 2019 года. По мнению заинтересованного лица, оспариваемое решение принято в соответствии с Порядком и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 года № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр), исходя из того, что ему был представлен протокол общего собрания собственников помещений в спорном доме от 25 декабря 2018 года, согласно которому в качестве управляющей организации выбрано общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СК-АЛЬЯНС».

Заинтересованное лицо указывает, что протокол общего собрания собственников помещений от 26 декабря 2018 года, на который ссылается заявитель, не содержит информацию о принятии собственниками решения о выборе заявителя в качестве управляющей организации, а решение о продлении договора управления таким решением не является с учетом принятия собственниками помещений в доме 25 декабря 2018 года решения о выборе другой управляющей организации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СК-АЛЬЯНС» (далее - третье лицо) считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве. Третье лицо полагает, что надлежащей управляющей организацией в спорном доме является он, решение общего собрания собственников помещений от 25 декабря 2018 года не оспорено, более позднего решения о выборе другой управляющей организации не представлено.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с часть 4 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению об инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденному Постановлением Правительства Пермского края от 01 сентября 2014 года № 913-п, Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль, в том числе осуществляет ведение реестра лицензий Пермского края.

Частью 9 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Статьей 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, при этом реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельности по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ после получения указанных сведений орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пунктам 1, 4, 7 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся по решению органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, к которому прилагаются документы, предусмотренные пунктом 2 названного Порядка, в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

В силу пункта 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Как следует из материалов дела, заявитель на основании решения общего собрания собственников помещений от 25 марта 2018 года и договора управления многоквартирным домом от 01 апреля 2018 года осуществлял управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

12 марта 2019 года заинтересованное приняло оспариваемое решение № 2019-01-068/1, согласно которому с 01 апреля 2019 года исключило из Реестра, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет заявитель, сведения об указанном доме, одновременно с этим внесло в Реестр сведения об управлении этим домом с 01 апреля 2019 года третьим лицом.

Правомерность избрания третьего лица управляющей организацией в спорном доме подтверждена протоколом общего собрания собственников помещений от 25 декабря 2018 года, в пункте 4 повестки которого содержится соответствующий вопрос. Доказательства оспаривания этого решения собственниками помещений суду не представлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение соответствует части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, оснований для признания его недействительным нет.

Ссылку заявителя на протокол общего собрания собственников помещений от 26 декабря 2018 года суд проверил, но не принял, как противоречащий статье 162 ЖК РФ. Наличие указанного ранее протокола общего собрания от 25 декабря 2018 года о выборе в качестве управляющей организации третьего лица означает, что другое лицо может управлять домом на основании решения собственников дома об избрании его, принятого позднее, однако в протоколе от 26 декабря 2018 года содержится формулировка о продлении договора управления с заявителем, а не об избрании его в качестве управляющей организации.

Более того, в судебном заседании стороны подтвердили, что фактически домом управляет третье лицо, которому заявитель передал всю необходимую документацию. Это также опровергает довод заявителя и принятии решения собственниками помещений о продлении договора управления домом заявителем до принятия ими решения о выборе в качестве управляющей организации третьего лица.

На основании вышеизложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявитель при обращении в суд по платежному поручению № 247 от 29 марта 2019 года уплатил государственную пошлину 3000 рублей. С учетом итогов рассмотрения спора эти расходы относятся на заявителя.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:


в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения 2019-01-068/1 от 12 марта 2019 года отказать.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья О. В. Вшивкова