Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А54-619/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000;

факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-619/2019
г. Рязань
25 марта 2019 года
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Костюченко М.Е.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Региональному инвестиционному коммерческому банку "РИНВЕСТБАНК" (ОГРН <***>, <...>)

о взыскании штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль 2018 года в сумме 500 руб.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Региональному инвестиционному коммерческому банку "РИНВЕСТБАНК" (далее по тексту - РИКБ "РИНВЕСТБАНК", ответчик) о взыскании штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль 2018 года в сумме 500 руб.

Определением от 01.02.2019 указанное заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный судом срок не представили возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв, согласно которому ответчик исковые требование не признает.

19 марта 2019 года судом в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации") вынесено решение по делу № А54-619/2019 путем подписания резолютивной части решения.

21 марта 2019 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани обратилось в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу, то есть в пределах срока, установленного статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее:

17.04.2018 Управлением была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ за февраль 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью Региональному инвестиционному коммерческому банку "РИНВЕСТБАНК".

По результатам указанной проверки дополнительно представленных обществом 04.04.2018 сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, которые были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, но с допущенной ошибкой в данных застрахованного лица, пенсионный фонд пришел к выводу о неполном и недостоверном представлении обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018 года (доп. форма СЗВ-М) в установленный срок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления пенсионным фондом акта от 17.04.2018 № 072S18180003072 и вынесении решения от 18.05.2018 № 072S19180003363 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей.

На основании указанного решения обществу было выставлено требование от 08.06.2018 №072S01180003160 об уплате штрафа в срок до 26.06.2018.

В установленный в требовании срок общество штраф в сумме 500 руб. не оплатило, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением от 11.01.2019 по делу №А54-10596/2018 Арбитражным судом Рязанской области судебный приказ был отменен.

В связи с этим Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решение суда первой инстанции по следующим мотивам.

В соответствии с ч. 2 ст. 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

Сведения о застрахованных лицах представляются по форме СЗВ-М (исхд) - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, СЗВ-М (доп) - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в Фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Как установлено судом, исходная форма СЗВ-М за февраль 2018 года представлена обществом в отношении 9 застрахованных лиц в установленный срок - 13.03.2018 г., в том числе в указанной форме содержались сведения о застрахованном лице - ФИО1.

При проверке указанной отчетности Пенсионным фондом обнаружена ошибка в отношении названного застрахованного лица - вместо отчества "Анатольевич" указано "Ананатольевич". В этой связи страхователю направлен протокол проверки электронного документа, в котором указано на наличие ошибки, а также 16.03.2018 направлено уведомление об устранении ошибки.

Ответчиком 04.04.2018 г. представлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица с исправлением допущенной ошибки.

Пенсионный фонд расценил факт представления страхователем дополняющей формы СЗВ-М как представление неполных и недостоверных сведений и пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая указанные обстоятельства и выводы Пенсионного фонда, суд считает, что допущенная обществом опечатка в исходной форме по своей сути представляет собой ошибку в правописании, при этом смысловое значение слова при указанной ошибке не изменилось. Такая ошибка не может быть квалифицирована как представление неполных или недостоверных сведений, в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". При этом в исходной форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица ФИО1 указаны все необходимые сведения - фамилия, имя, отчество, страховой номер, ИНН. Допущенная обществом ошибка не привела к невозможности идентифицировать застрахованное лицо.

В рассматриваемом деле, Пенсионный фонд указал на конкретную ошибку, то есть сравнение данных производил по конкретному лицу, то обстоятельство, что в действующей редакции Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, не прописана процедура действий пенсионного фонда для ситуации, если после извещения об ошибке страхователь не исправляет ее, не может влиять на квалификацию ошибки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда законных оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г., поэтому оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций не имеется.

21.02.2019 от ответчика поступил отзыв. В соответствии с отзывом, приказом Банка России от 14.07.2016 №ОД-2220 у ООО РИКБ «Ринвестбанк» отозвана лицензия на осуществление банковских операций с 14.07.2016. Приказом Банка России от 14.07.2016 №ОД-2221 назначена временная администрация по управлению Банком.

Решением Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-4157/2016 от 21.09.2016 ООО РИКБ «Ринвестбанк» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. В качестве конкурсного управляющего утверждена Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее - конкурсный управляющий).

В качестве одного из доводов ответчик указывает на то, что уведомление о допущенной ошибке в адрес конкурсного управляющего не поступало. Доказательств направления такого уведомления к исковому заявлению не приложено.

К ответственности за нарушение срока сдачи отчетности привлечена организация, а не конкурсный управляющий.

Все документы (уведомление, акт, решение, требование) направлены по средствам телекоммуникационой связи (ТКС) обществу с ограниченной ответственностью Региональному инвестиционному коммерческому банку "РИНВЕСТБАНК".

Вместе с тем, конкурсным управляющим не были направлены в ГУ УПФР сведения о недопустимости направления корреспонденции должника по его юридическому адресу, или посредствам ТКС.

С учетом изложенного, суд не принимает довод, изложенный в отзыве, как основанные на неверном толковании норм законодательства.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) о взыскании с Регионального инвестиционного коммерческого банка "РИНВЕСТБАНК" штрафа в сумме 500 руб. за несвоевременное представление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за февраль 2018 года, - отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья М.Е. Костюченко