Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А34-17980/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2020 года

Дело № А34-17980/2019

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2020 года. В полном объёме решение изготовлено 14 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова Василия Владимировича,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании по делу по иску Общества с ограниченной ответственностью "Медтехсервис - Курган" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному бюджетному учреждению "Курганский областной перинатальный центр" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании договора незаключенным в части,

третье лицо: 1. Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области; 2. Общество с ограниченной ответственностью «Новоселье»,

при участии в судебном заседании:

от истца: явки нет, извещён,

от ответчика: ФИО2, доверенность № 375 от 26.02.2020, паспорт, диплом,

от третьих лиц: явки нет, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Медтехсервис - Курган" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению "Курганский областной перинатальный центр" (далее – ответчик) о признании гражданско-правового договора № 0343200029818000188-0355109-01 от 06.02.2019 на услуги по ремонту и техническому обслуживанию облучающего, электрического диагностического и электрического терапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях (техническое обслуживание (ТО) и ремонт медицинской техники (ЦСО) в части установления прав и обязанностей сторон по безвозмездному проведению работ по экстренному ремонту медицинских изделий и осуществлению безвозмездных поставок оригинальных запасных частей за собственные средства исполнителя для проведения таких работ, указанных в техническом задании (приложении № 1 к договору) в следующей редакции: «Все затраты на расходные материалы для проведения технического обслуживания, оригинальные запчасти для проведения экстренного ремонта, доставку и установку исполнитель выполняет за собственные средства», незаключенным.

Определением от 16.03.2020 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований – истец просит признать гражданско-правовой договор № 0343200029818000188-0355109-01 от 06.02.2019 на услуги по ремонту и техническому обслуживанию облучающего, электрического диагностического и электрического терапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях (техническое обслуживание (ТО) и ремонт медицинской техники (ЦСО) в части пожертвования имущества ООО «МТСервис-Курган» в виде расходных материалов для проведения технического обслуживания и оригинальных запчастей для проведения экстренного ремонта, включая стоимость их доставки, а так же результатов выполненных ремонтных работ медицинских изделий (установки оригинальных запчастей), указанных в техническом задании (приложении № 1 к договору) в следующей редакции: «Все затраты на расходные материалы для проведения технического обслуживания, оригинальные запчасти для проведения экстренного ремонта, доставку и установку исполнитель выполняет за собственные средства», незаключенным.

Определением от 14.05.2020 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований – истец просит признать гражданско-правовой договор № 0343200029818000188-0355109-01 от 06.02.2019 на услуги по ремонту и техническому обслуживанию облучающего, электрического диагностического и электрического терапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях (техническое обслуживание (ТО) и ремонт медицинской техники (ЦСО) между ГБУ «Перинатальный центр» и ООО «МТСервис-Курган» в части пожертвования имущества ООО «МТСервис-Курган» в виде расходных материалов для проведения технического обслуживания и оригинальных запчастей для проведения экстренного ремонта, включая стоимость их доставки, а так же результатов выполненных ремонтных работ медицинских изделий (установки оригинальных запчастей), указанного в техническом задании (приложении № 1 к договору) в следующей редакции: «Все затраты на расходные материалы для проведения технического обслуживания, оригинальные запчасти для проведения экстренного ремонта, доставку и установку исполнитель выполняет за собственные средства», незаключенным за исключением фактически поставленных истцом при выполнении первого этапа периодического технического обслуживания и принятых ответчиком в качестве пожертвования расходных материалов на сумму 52 580,38 рублей в виде картриджа матричного TRC28 черный (Hawo), расходных материалов системы водоподготовки на основе обратного осмоса 120 л. и системы водоподготовки на основе обратного осмоса «Гелиос» 1000 л., включая затраты на проведение санитарно-эпидемиологического исследования воды после замены расходных материалов.

Истец, третьи лица, явку не обеспечили, о времени и месте заседания извещены.

До начала заседания от истца и третьего лица 2 поступили ходатайства о проведении заседания в отсутствие их представителей.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика поддержал ранее заявленные возражения.

Поступивший до начала заседания отзыв на иск третьего лица 2 приобщен к материалам дела применительно к статье 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено решением Арбитражного суда Курганской области от 29.11.2019 по делу № А34-5973/2019 (т.2 л.д.22-35), оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2020 (т.2 л.д.127-139) и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 17.06.2020 (т.3 л.д.99-103), Государственным бюджетным учреждением «Курганский областной перинатальный центр» в единой информационной системе 21.12.2018 размещено извещение №0343200029818000188 о проведении аукциона в электронной форме на услуги по ремонту и техническому обслуживанию облучающего, электрического диагностического и электрического терапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях (техническое обслуживание (ТО) и ремонт медицинской техники (ЦСО). Начальная (максимальная) цена аукциона 1 147 200 руб.

Победителем электронного аукциона признано ООО «МедТехСервис-Курган» (истец), предложивший наиболее низкую цену контракта (протокол подведения итогов от 18.01.2019).

06.02.2019 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен гражданско-правовой договор №0343200029818000188-0355109-01 на услуги по ремонту и техническому обслуживанию облучающего, электрического диагностического и электрического терапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях (техническое обслуживание (ТО) и ремонт медицинской техники (ЦСО), по условиям которого Исполнитель обязуется оказать услуги по ремонту и техническому обслуживанию облучающего, электрического диагностического и электрического терапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях (техническое обслуживание (ТО) и ремонт медицинской техники (ЦСО) в соответствий с условиями настоящего договора, и своевременно сдать оказанные услуги Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги по цене и на условиях, указанных в настоящем договоре (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 1.2 договора характеристики, содержание, объем (количество) услуг и иные требования к порядку и качеству оказания услуг устанавливаются сторонами в приложении 1 к настоящему договору (техническое задание), являющемся его неотъемлемой частью, согласно которому, стороны согласовали список оборудования, подлежащего техническому обслуживанию, виды выполняемых работ в отношении каждой единицы оборудования, а также перечень основных видов работ, которые включаются в техническое обслуживание медицинского оборудования.

В соответствии с пунктом 3.1 договора цена настоящего договора составляет 293 960 руб. (НДС не облагается).

Цена договора включает все расходы Исполнителя, возникшие у него в процессе исполнения договора в полном объеме, в том числе стоимость материалов и товаров, используемых при оказании услуг, доставку и разгрузку расходных материалов, а также расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей; цена договора является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ (пункты 3.2, 3.3 договора).

Судом также установлено, что согласно подпункту "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать, в том числе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

На основании части 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Из положений статьи 31, частей 1 и 2 статьи 34, части 2 статьи 42, части 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ следует, что условия, на которых заключается контракт, доводятся до сведений участников закупки на этапе определения поставщика.

Таким образом, подавая заявку на участие в аукционе, потенциальный участник выражает тем самым свое согласие на выполнение работ в соответствии с техническими и иными характеристиками, определенными в техническом задании аукционной документации. Следовательно, контракт должен быть заключен на условиях, указанных, в частности, в документации о закупке, заявке на участие в аукционе.

Следовательно, исполнитель, заключая договор, предполагает оказание услуг в соответствии с теми условиями, которые он, являясь победителем аукциона, предложил в своей заявке.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона № 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

Истец за разъяснениями положений документации об аукционе (в случае неясности объемов выполняемых работ) не обращался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, заключая договор в рамках электронного аукциона, истец принял на себя обязательства по осуществлению технического обслуживания поименованного медицинского оборудования и его ремонта с отнесением затрат на расходные материалы за счет собственных средств.

В соответствии с Методическими рекомендациями «Техническое обслуживание медицинской техники», введенными в действие Письмом Минздрава России от 27.10.2003 N 293-22/233, техническое обслуживание медицинской техники - это комплекс регламентированных нормативной и эксплуатационной документацией мероприятий и операций по поддержанию и восстановлению исправности и работоспособности медицинской техники при ее использовании по назначению, а также при хранении и транспортировании.

Согласно пункту 3.1 Отраслевого стандарта "Система технического обслуживания и ремонта медицинской техники" ОСТ 42-21-9-80 основным назначением технического обслуживания (ТО) является выявление и предупреждение отказов и неисправностей изделий путем своевременного выполнения работ, обеспечивающих их работоспособность в течение планового периода между очередными обслуживаниями.

Виды ТО (или допустимость работы без обслуживания для необслуживаемых изделий), должны устанавливаться в техническом задании, технических условиях (раздел "Указания по эксплуатации") и эксплуатационной документации на каждое разрабатываемое изделие в соответствии с требованиями данного стандарта (пункт 3.2 ОСТ 42-21-9-80)

Цена договора включает все расходы Исполнителя, возникшие у него в процессе исполнения договора в полном объеме, в том числе стоимость материалов и товаров, используемых при оказании услуг, доставку и разгрузку расходных материалов, а также расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей (п.3.2 договора).

Разделом 10 документации об электронном аукционе «Описание объекта закупки», разделом 11 документации (приложение к договору), условиями договора предусмотрено, что в стоимость работ включены расходные материалы в необходимом объеме, все затраты на расходные материалы для проведения технического обслуживания, оригинальные запчасти для проведения экстренного ремонта, доставку и установку исполнитель выполняет за собственные средства.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку судом сделаны преюдициальные выводы о том, что согласно условиям аукциона и пункту 3.2. договора цена включает в себя в том числе расходные материалы в необходимом объеме, все затраты на расходные материалы для проведения технического обслуживания, оригинальные запчасти для проведения экстренного ремонта, доставку и установку, то по смыслу статьи 1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" и статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные расходы истца не являются пожертвованием, элемент безвозмездности в рассматриваемом случае отсутствует.

Доводы истца об обратном основаны на неверном толковании указанных норм материального права.

Учитывая изложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья В.В.Асямолов

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.