Решение от 20 мая 2020 г. по делу № А19-1947/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-1947/2020

«20» мая 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.05.2020. Решение в полном объеме изготовлено 20.05.2020.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Коломиновой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Иркутского районного муниципального образования "Детский сад комбинированного вида "Стрижи" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664528, Иркутская обл., Иркутский р-он, <...>)

о взыскании 11 000 руб. 00 коп.,

при участии в заседании:

при участии:

от заявителя: не явились, после перерыва – ФИО2;

от ответчика: не явились;

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Иркутского районного муниципального образования "Детский сад комбинированного вида "Стрижи" (далее – ответчик, МДОУ ИРМО "Детский сад комбинированного вида "Стрижи") о взыскании финансовых санкций в размере 11 000 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, о каждом работающем у него застрахованном лице за отчетный период – январь-июнь и август-декабрь 2017 года, за 2017 год, январь-декабрь 2018 года.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дел стороны в судебное заседание не явились, ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 12.05.2020 до 12 час. 30 мин. 13.05.2020.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителя заявителя - ФИО2

Участвующий в судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда уточненные требования поддержал, представил в материалы дела акт по результатам документальной проверки достоверности представленных МДОУ ИРМО "Детский сад комбинированного вида "Стрижи" в Пенсионный фонд сведений от 28.02.2019 № 84.

Ответчик факт допущенного правонарушения не оспорил, в соответствии с требованиями статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на заявление, в котором просил суд учесть смягчающие вину обстоятельства и снизить размер подлежащей взысканию штрафной санкции. Кроме того ходатайствовал о снижении размера государственной пошлины.

Исследовав материалы дела, изучив доводы и возражения сторон и заслушав представителя Управления Пенсионного фонда, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 14 названного Федерального закона установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.2006 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) предусмотрено, что страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы пенсионного фонда соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Такие сведения подаются по формам СЗВ-М (исх.), СЗВ-М (доп.), СКВ-М (кор.).

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 приведенной выше нормы страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) необходимые сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление данных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в Управление Пенсионного фонда по каналам электронной связи в установленный законом срок МДОУ ИРМО "Детский сад комбинированного вида "Стрижи" представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь-июнь и август-декабрь 2017 года, январь-декабрь 2018 года, а также сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

По результатам проведенной Пенсионным фондом документальной проверки достоверности представленных страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже застрахованных лиц в отношении МДОУ ИРМО "Детский сад комбинированного вида "Стрижи" было установлено, что в спорный период страхователем не подавались сведения в отношении руководителя Учреждения ФИО3. Данное нарушение зафиксировано в акте от 28.02.2019 № 84, которым учреждению было предложено устранить допущенные нарушения.

Необходимые сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 1 (одного) застрахованного лица (ФИО3) по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в Управление Пенсионного фонда 28.02.2019 и 12.03.2019, по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) – 16.03.2019.

Управление Пенсионного фонда, ссылаясь на несоблюдение МДОУ ИРМО "Детский сад комбинированного вида "Стрижи" установленных законом сроков, 30.04.2019 составило акты о выявлении нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании которых заместителем начальника Управления Пенсионного фонда 11.06.2019 были приняты решения № 048S19190010047, 048S19190010058, 048S19190010063, 048S19190010064, 048S19190010057, 048S19190010061, 048S19190010062, 048S19190010066, 048S19190010068, 048S19190010065, 048S19190010048, 048S19190010053, 048S19190010054, 048S19190010059, 048S19190010060, 048S19190010071, 048S19190010055, 048S19190010056, 048S19190010070, 048S19190010067, 048S19190010051, 048S19190010052, 048S19190010069, 048S19190010050, 048S19190010049 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа на общую сумму 12 500 руб. 00 коп.

Требованиями от 10.07.2019 должнику предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 30.07.2019.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ввиду неуплаты МДОУ ИРМО "Детский сад комбинированного вида "Стрижи" в добровольном порядке суммы штрафа, Управление Пенсионного фонда на основании приведенной нормы закона обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

После добровольной оплаты ответчиком требований № 048S01190012863 от 10.07.2019, № 048S01190012864 от 10.07.2019 и № 048S01190012865 от 10.07.2019 на общую сумму 1 500 руб. 00 коп. Управлением Пенсионного фонда заявленные требования уточнены, размер заявленной к взысканию в судебном порядке суммы составил 11 000 руб. 00 коп.

Установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о несвоевременном представлении МДОУ ИРМО "Детский сад комбинированного вида "Стрижи" сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, о каждом работающем у него застрахованном лице за отчетный период - январь-июнь и август-декабрь 2017 года, за 2017 год, январь-декабрь 2018 года. Факты нарушения сроков представления сведений зафиксированы в актах от 30.04.2019.

Участвующая в судебном заседании 10.03.2020 (до объявления перерыва) руководитель ответчика ФИО3 факт допущенного правонарушения признала, указала на отсутствие умысла со стороны страхователя, в качестве смягчающих вину обстоятельств просила учесть то, что сведения о застрахованных лицах ответчиком подаются своевременно, допущенные ошибки были устранены в кратчайшие сроки после их выявления Управлением.

Названные действия МДОУ ИРМО "Детский сад комбинированного вида "Стрижи" содержат состав правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, следовательно, привлечение пенсионным фондом учреждения к ответственности является правомерным, заявленные требования – обоснованными. Вместе с тем, арбитражный суд исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Ни закон об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, ни закон об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не регламентируют порядок взыскания финансовых санкций, за исключением указания на судебный порядок.

Таким образом, из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования, подлежит применению порядок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно положениям статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение конкретного налогового правонарушения.

Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень обстоятельств, являющихся смягчающими, однако, данный перечень не является исчерпывающим. Судом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими и иные обстоятельства.

Таким образом, суд при рассмотрении дела вправе учесть любые смягчающие обстоятельства и с учетом принципа разумности и справедливости снизить размер назначенного наказания.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Исследовав материалы дела, учитывая принцип справедливости и соразмерности назначенного страхователю наказания характеру совершенного правонарушения, а также то, что ответчик является бюджетным учреждением, финансируемым из средств муниципального бюджета, осуществляет социально значимую деятельность, принимая во внимание суд полагает возможным снизить санкцию до 1 500 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Размер подлежащей уплате государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2 000 руб.

Учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, учитывая размер подлежащей взысканию финансовой санкции и исходя из имущественного положения должника, арбитражный суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, полагает возможным снизить государственную пошлину до 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Иркутского районного муниципального образования "Детский сад комбинированного вида "Стрижи", расположенного по адресу: 664528, Иркутская обл., Иркутский р-он, <...>, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>:

- 1 500 руб. 00 коп. – финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, с зачислением в соответствующий внебюджетный фонд, а также в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.




Судья Н.Ю. Коломинова